阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》的通知 　　阿府發(fā)〔2010〕20號(hào) 　　各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　特此通知。 　　二○一○年十二月二十八日 　　阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為做好代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿壩州實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱代表建議，是指州人民代表大會(huì)代表向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的，需由州人民政府部門辦理的建議、批評(píng)和意見。 　　本辦法所稱政協(xié)提案，是指州政協(xié)委員和參加州政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)等向州政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的，需由州人民政府部門辦理的提案。 　　第三條 辦理代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)以憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家的方針政策為依據(jù)，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，著力推動(dòng)工作落實(shí)。 　　第二章 辦理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第四條 州人民政府辦理代表建議、政協(xié)提案工作在州長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由州人民政府常務(wù)副州長分管，州人民政府秘書長負(fù)總責(zé)。州人民政府辦公室具體負(fù)責(zé)對代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行交辦，審核辦理答復(fù)并回復(fù)代表、委員，對辦理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和檢查。 　　第五條 對需要重點(diǎn)辦理的代表建議、政協(xié)提案，州人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)報(bào)送州人民政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。對涉及全局性、前瞻性的問題和辦理工作重要情況，可列入州人民政府常務(wù)會(huì)議或州人民政府專題會(huì)議研究。 　　第六條 各承辦部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦理代表建議、政協(xié)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室，落實(shí)承辦人員，配置必要的辦公設(shè)備;建立辦理工作責(zé)任制，制定辦理工作制度;主動(dòng)征求代表、委員對辦理工作的意見，負(fù)責(zé)代表建議、政協(xié)提案辦理的跟蹤落實(shí)和復(fù)查;向州人民政府報(bào)告辦理情況。 　　第七條 承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取辦理工作匯報(bào)，檢查辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決辦理工作中的問題，不斷改進(jìn)本部門的辦理工作。對綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點(diǎn)代表建議、政協(xié)提案，部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自負(fù)責(zé)研究處理。 　　第八條 承辦人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉辦理業(yè)務(wù)，提高工作效率。負(fù)責(zé)承接屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、政協(xié)提案，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行辦理，按時(shí)完成辦理任務(wù)。 　　第三章 交辦和承接 　　第九條 代表建議、政協(xié)提案由州人民政府辦公室商州人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、州政協(xié)提案委員會(huì)，依據(jù)部門工作職責(zé)，按照“分類整理、歸口辦理”的原則確定承辦部門。屬于單一性內(nèi)容的，交主管部門辦理;涉及多方面內(nèi)容的，指定一個(gè)部門主辦，有關(guān)部門協(xié)助辦理。必要時(shí)，報(bào)送州人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。各承辦部門應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)。 　　第十條 州人民代表大會(huì)和州政協(xié)全會(huì)期間提交的代表建議、政協(xié)提案，由州人民政府召開各承辦部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的交辦會(huì)具體落實(shí)辦理任務(wù)。 　　州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提交的代表建議，經(jīng)州人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)受理后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。 　　州政協(xié)全會(huì)閉會(huì)期間提交的政協(xié)提案，經(jīng)州政協(xié)提案委員會(huì)受理立案后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。 　　第十一條 承辦部門收到代表建議、政協(xié)提案后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對，及時(shí)接收、確認(rèn)。 　　凡屬本部門職責(zé)范圍辦理的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)逐一登記，提出辦理要求，落實(shí)承辦科室和人員。對內(nèi)容和要求表述有疑義的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與提出人聯(lián)系。 　　凡不屬本部門職責(zé)范圍的代表建議、政協(xié)提案，承辦部門應(yīng)當(dāng)在收件后7個(gè)工作日內(nèi)向州人民政府辦公室書面說明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤或自行轉(zhuǎn)送其他單位。 　　第四章 辦理和答復(fù) 　　第十二條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作，注重辦理質(zhì)量，講求辦理實(shí)效，推動(dòng)工作落實(shí)。對代表建議、政協(xié)提案反映的問題，凡能夠解決的，應(yīng)當(dāng)盡快解決;因客觀條件所限，在短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件解決或列入規(guī)劃逐步解決;因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制無法解決的，應(yīng)當(dāng)充分、如實(shí)說明情況，取得代表建議、政協(xié)提案提出人的理解。 　　第十三條 由兩個(gè)以上部門共同承辦代表建議、政協(xié)提案，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦部門聯(lián)系協(xié)商辦理;協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照主辦單位的要求，及時(shí)將協(xié)辦意見告知主辦單位;主辦單位匯總各協(xié)辦單位意見后，擬制辦理答復(fù)代擬稿報(bào)州人民政府審核。 　　辦理過程中，有關(guān)部門因意見不一致，需要進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 　　第十四條 承辦部門在研究辦理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與代表建議、政協(xié)提案提出人的溝通、聯(lián)系，通過走訪、約見、調(diào)研、座談等形式，充分聽取提出人的意見。對重點(diǎn)代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)代表、委員參與研究。 　　走訪、約見代表建議、政協(xié)提案提出人，按下列要求進(jìn)行： 　　(一)走訪、約見一般在辦理意見擬定后，擬寫正式辦理答復(fù)代擬稿之前進(jìn)行; 　　(二)走訪、約見時(shí)應(yīng)當(dāng)向代表建議、政協(xié)提案提出人通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況，征詢辦理意見;在與提出人就辦理意見取得基本一致后，擬寫正式辦理答復(fù)代擬稿; 　　(三)多位代表或委員聯(lián)名提出的代表建議、政協(xié)提案，內(nèi)容比較簡單的，一般可走訪、約見代表建議、政協(xié)提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復(fù)雜的，可采取邀請全體或部分提出人座談等形式，通報(bào)辦理情況，討論解決辦法。承辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)參加座談; 　　(四)以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的政協(xié)提案，由承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)走訪提出提案的黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人。 　　第十五條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在代表建議、政協(xié)提案書面交辦單規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并擬寫辦理答復(fù)代擬稿報(bào)州人民政府。因情況復(fù)雜，在限期內(nèi)確實(shí)不能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向州人民政府報(bào)告，經(jīng)同意后可適當(dāng)延長，但延長期原則上不超過一個(gè)月。 　　第十六條 承辦部門擬寫的辦理答復(fù)代擬稿，應(yīng)當(dāng)針對代表建議、政協(xié)提案中提出的意見和建議，逐條答復(fù)清楚，要求格式規(guī)范、態(tài)度誠懇、文字簡潔、表達(dá)準(zhǔn)確。 　　第十七條 州人民政府收到承辦部門的辦理答復(fù)代擬稿后，由州人民政府秘書長審核簽發(fā)，以州人民政府辦公室函件統(tǒng)一回復(fù)代表建議、政協(xié)提案提出者。對事關(guān)全局、情況復(fù)雜的重點(diǎn)代表建議、政協(xié)提案，送州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。 　　寄送辦理答復(fù)應(yīng)當(dāng)附寄代表建議、政協(xié)提案辦理情況反饋意見表。 　　第十八條 州人民代表大會(huì)、州政協(xié)全會(huì)期間提出的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議閉幕后半年內(nèi)答復(fù);閉會(huì)期間提出的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)在接件之日起半年內(nèi)答復(fù)。對個(gè)別情況復(fù)雜、辦理難度較大，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)確有困難的，應(yīng)當(dāng)向代表建議、政協(xié)提案提出者說明情況。 　　第十九條 人大代表聯(lián)名提出的代表建議，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表;政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，答復(fù)前三名提案者;黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提案，答復(fù)提案單位;界別、小組提案，答復(fù)召集人。 　　代表建議辦理答復(fù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)送州人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、州委州人民政府督查室、代表建議提出者所在縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)和縣政府辦公室、承辦部門;政協(xié)提案辦理答復(fù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)送州政協(xié)提案委員會(huì)、州委州人民政府督查室、承辦部門。 　　第二十條 代表建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)首頁右上角應(yīng)當(dāng)注明辦理結(jié)果，共分四類：已經(jīng)解決或基本解決(A)、正在解決或需列入規(guī)劃逐步解決(B)、受客觀條件限制或其他原因需以后解決(C)、因國家政策規(guī)定無法解決，留作工作參考(D)。 　　第五章 跟蹤和復(fù)查 　　第二十一條 各承辦部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人做好代表建議、政協(xié)提案的跟蹤辦理，開展動(dòng)態(tài)答復(fù)。對辦理結(jié)果為正在解決和列入規(guī)劃解決的代表建議、政協(xié)提案，經(jīng)過跟蹤辦理，已經(jīng)解決或基本解決或取得重要進(jìn)展的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)告解決和落實(shí)情況;對明確年內(nèi)解決的，確因情況發(fā)生變化不能解決或需要推遲解決的應(yīng)當(dāng)充分說明原因;對尚未解決的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好跟蹤辦理。 　　第二十二條 代表建議、政協(xié)提案提出人反饋的辦理情況反饋意見表中，對辦理結(jié)果表示不滿意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的，承辦部門應(yīng)當(dāng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并組織復(fù)查;需有關(guān)部門協(xié)助解決的，主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，不得推諉;對辦理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新辦理;對無法解決的，應(yīng)當(dāng)再次向州人民政府書面報(bào)告詳細(xì)情況說明，由州人民政府辦公室再次答復(fù)代表建議、政協(xié)提案提出人，做好解釋工作。 　　承辦部門對代表建議、政協(xié)提案的復(fù)查，應(yīng)當(dāng)在收件后一個(gè)月內(nèi)完成，并擬寫辦理答復(fù)報(bào)州人民政府審核，由州人民政府辦公室回復(fù)提出人。 　　第二十三條 代表建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢后，各承辦部門應(yīng)當(dāng)組織自查。自查工作由承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看等形式對本單位負(fù)責(zé)的辦理工作進(jìn)行檢查。對于問題比較具體并適宜實(shí)地檢查的，承辦部門可請有關(guān)代表或委員參加。 　　對一些重要的或者涉及多個(gè)承辦部門的代表建議、政協(xié)提案的辦理情況，由州人民政府辦公室會(huì)同州人大常委會(huì)、州政協(xié)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)并邀請有關(guān)代表、委員進(jìn)行檢查、抽查。 　　第二十四條 州委州人民政府督查室負(fù)責(zé)對各承辦部門的辦理工作進(jìn)展情況進(jìn)行全程督辦，對進(jìn)展不力的承辦部門進(jìn)行催辦、督辦。 　　第六章 公示公開 　　第二十五條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開不涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的代表建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)意見。對辦理中涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。 　　第二十六條 “中國阿壩州”網(wǎng)站是辦理工作公示公開的主要平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在正式回復(fù)代表建議、政協(xié)提案提出人的同時(shí)，在網(wǎng)站上同步公開辦理答復(fù)。對涉及全局和民生等方面內(nèi)容的重點(diǎn)代表建議、政協(xié)提案，可在阿壩日報(bào)、阿壩電視臺(tái)等媒體上主動(dòng)公開。 　　第二十七條 州人民政府辦公室負(fù)責(zé)在“中國阿壩州”網(wǎng)站上建立公開、透明、實(shí)時(shí)的代表建議、政協(xié)提案辦理工作滿意度網(wǎng)絡(luò)測評(píng)系統(tǒng)，方便公民對辦理工作滿意度進(jìn)行不記名測評(píng)，征求社會(huì)公眾對辦理工作的意見、建議，進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督力度。 　　第七章 總結(jié)和考核 　　第二十八條 州人民政府在代表建議、政協(xié)提案基本辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)向州人大常委會(huì)、州政協(xié)常委會(huì)分別報(bào)告辦理工作情況。 　　第二十九條 州人民政府辦公室會(huì)同州人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、州政協(xié)提案委員會(huì)和州委州人民政府目標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織對承辦部門的辦理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入當(dāng)年目標(biāo)績效考核管理范圍。 　　對辦理工作不重視，組織機(jī)構(gòu)不健全，辦理責(zé)任不落實(shí);辦理態(tài)度不端正，互相推諉、久拖不辦;辦理工作質(zhì)量差，代表、委員不滿意見較大;超過規(guī)定辦理期限等問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 　　對辦理工作成績顯著的單位和個(gè)人，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第三十條 代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)后，應(yīng)當(dāng)將代表建議、政協(xié)提案、辦理答復(fù)、辦理情況反饋意見表等材料立卷歸檔。歸檔一般應(yīng)當(dāng)在下一次州人民代表大會(huì)和州政協(xié)全會(huì)召開后一個(gè)月內(nèi)完成。 　　第八章 附 則 　　第三十一條 省人大常委會(huì)、省人民政府、省政協(xié)轉(zhuǎn)州人民政府辦理的省人大代表建議、批評(píng)和意見以及省政協(xié)提案，參照本辦法辦理。 　　第三十二條 本辦法由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2002年3月12日印發(fā)的《阿壩州人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。