各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)： 　　為充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作提出以下意見(jiàn)： 　　一、正確認(rèn)識(shí)我省農(nóng)產(chǎn)品出口的形勢(shì) 　　1.我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年居全國(guó)之首。全省出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)開(kāi)拓能力日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品出口工作取得了顯著成績(jī)，農(nóng)產(chǎn)品出口金額已從2002年的2.26億美元增加到2009年的6.69億美元，年均增長(zhǎng)31.4%。但是我省農(nóng)產(chǎn)品出口工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與我省農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不同步。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，種養(yǎng)殖源頭安全控制薄弱，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，宣傳推介力度不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等方面。這些問(wèn)題不僅直接影響到外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品出口工作，推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 　　二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　　2.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技為支撐，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)外向度穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。 　　3.堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為中心，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，壯大一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口在規(guī)模、質(zhì)量和市場(chǎng)開(kāi)拓上有新突破;積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外出口型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和營(yíng)銷企業(yè)落戶我省;全力落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口總體發(fā)展規(guī)劃的通知》(豫政辦[2010]58號(hào))，使我省農(nóng)產(chǎn)品出口邁上新臺(tái)階。 　　三、落實(shí)保障措施 　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè) 　　4.大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域開(kāi)發(fā)。加快形成“政府主導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)為主、全面參與”的區(qū)域化管理模式。明確政府、部門(mén)和企業(yè)三者的責(zé)任，強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和出口企業(yè)的“第一責(zé)任人”意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(豫政辦[2010]40號(hào))，進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)工作。 　　5.切實(shí)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘監(jiān)控檢測(cè)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全管理(ISO)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等體系認(rèn)證。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定我省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，及時(shí)向企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確的國(guó)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善動(dòng)植物疫病防控體系。農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)要繼續(xù)實(shí)行動(dòng)植物防疫目標(biāo)責(zé)任制，有效防止疫病的發(fā)生和傳播;要對(duì)農(nóng)獸藥生產(chǎn)、加工、流通、使用等領(lǐng)域加大監(jiān)管整治力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理安全用藥;要建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及安全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系。 　　(二)培育出口農(nóng)產(chǎn)品自主品牌體系 　　6.加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)。按照市場(chǎng)、效益、自主、生態(tài)的原則，把產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為培育品牌的重點(diǎn)，在生產(chǎn)、加工、流通、展介以及品牌注冊(cè)和評(píng)定等環(huán)節(jié)上予以重點(diǎn)扶持。切實(shí)抓好大型出口龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、開(kāi)展國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志管理制度，強(qiáng)化我省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。積極推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)，盡快形成一批地區(qū)品牌。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳和保護(hù)，提升品牌在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。 　　(三)建立完善農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制 　　7.加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊(duì)伍為依托的招商引資新機(jī)制。根據(jù)國(guó)際投資發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整充實(shí)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)，大力開(kāi)展以項(xiàng)目為中心的主題招商。密切聯(lián)系現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)“親商”、“安商”工作，形成“以商引商”的良性循環(huán);精心策劃組織參與境內(nèi)外舉辦的重要農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提升各地自主舉辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的水平，做到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。 　　8.積極支持有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到主要進(jìn)口國(guó)設(shè)立貿(mào)易營(yíng)銷機(jī)構(gòu);依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立境外農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展針對(duì)性、超前性或儲(chǔ)備性的重大技術(shù)創(chuàng)新研究。 　　(四)實(shí)施多元化戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng) 　　9.繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)和產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略。引導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)拓東歐、中東、非洲、拉美等國(guó)外新興市場(chǎng)，并根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)情況，采取針對(duì)性的營(yíng)銷策略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證出口可持續(xù)發(fā)展;要逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工檔次和技術(shù)含量，進(jìn)一步提高效益。 　　10.加大我省國(guó)外注冊(cè)認(rèn)證工作力度。有計(jì)劃組團(tuán)到重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)出訪考察、宣傳推介，做好對(duì)外注冊(cè)的推薦和準(zhǔn)備工作，出入境檢驗(yàn)檢疫、畜牧、農(nóng)業(yè)部門(mén)和申請(qǐng)企業(yè)要緊密配合，確保符合有關(guān)國(guó)家注冊(cè)要求。 　　11.切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳推介工作。各級(jí)政府要通過(guò)召開(kāi)專項(xiàng)推介會(huì)和邀請(qǐng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外重要客戶來(lái)我省考察等多種形式，把更多的出口企業(yè)、產(chǎn)品推介到國(guó)際市場(chǎng)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到重點(diǎn)出口市場(chǎng)和國(guó)家宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者滿意度。 　　12.大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)管理力度，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)和管理的整體素質(zhì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生和蔓延;鼓勵(lì)現(xiàn)有的專業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)增加、加強(qiáng)海外聯(lián)系機(jī)構(gòu)，提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;支持外向型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)充分運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，積極開(kāi)展國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴等活動(dòng)，維護(hù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合法利益。 　　(五)加大政策支持力度 　　13.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供優(yōu)惠政策。各部門(mén)要高度重視促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，在出口企業(yè)基地建設(shè)、土地使用、綠色通道、稅收、出口信用保險(xiǎn)、投融資等方面制定具體政策措施，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度，結(jié)合實(shí)際整合相關(guān)支農(nóng)資金，集中用于扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，培育、催生、引進(jìn)一批新興龍頭企業(yè)。 　　14.形成省部良好互動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品出口的支持，進(jìn)一步加大對(duì)外交涉和解禁力度，提高和保持我省出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、原產(chǎn)地注冊(cè)和地域保護(hù)、國(guó)外注冊(cè)認(rèn)證、口岸大通關(guān)等方面繼續(xù)給予更大的支持和政策傾斜。 　　15.支持出口農(nóng)產(chǎn)品科研和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極拓展籌資渠道，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托龍頭企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和我省出入境檢驗(yàn)檢疫、畜牧、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，增加資金投入，逐步增加國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，構(gòu)建我省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升整體檢測(cè)水平。加大出口農(nóng)產(chǎn)品科技攻關(guān)力度，不斷提高我省出口農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　16.在農(nóng)產(chǎn)品出口集中的省轄市適時(shí)增設(shè)口岸機(jī)構(gòu)，為出口企業(yè)提供通關(guān)便利，縮短驗(yàn)放時(shí)間，降低企業(yè)出口成本。 　　17.建立促進(jìn)河南農(nóng)產(chǎn)品出口工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由分管副省長(zhǎng)任召集人，省有關(guān)部門(mén)為成員單位，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署我省農(nóng)產(chǎn)品出口重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。 　　18.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)產(chǎn)品出口工作新局面。 　　以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年十二月十六日