各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位： 　　《青島市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　青島市人民政府辦公廳 　　二〇一〇年十一月十八日 　　青島市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 　　為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]8號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(魯政辦發(fā)[2010]65號(hào))精神，制定本方案。 　　一、工作目標(biāo) 　　以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、注重實(shí)效，以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域;以家電、軟件、大宗出口商品、圖書(shū)、光盤、食品、藥品、種子等為重點(diǎn)商品，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，查處一批侵權(quán)、假冒、盜版的大案要案，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理，努力打造全國(guó)領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。 　　通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)模性侵權(quán)行為得到有效遏制，侵害專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率100%，進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物查處率100%;行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接，具備刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)案件向公安機(jī)關(guān)移交率100%;市、區(qū)市兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)使用辦公軟件正版率100%，加快推進(jìn)企業(yè)軟件正版化;企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)和消費(fèi)者識(shí)假辨假能力進(jìn)一步提高， 形成自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。 　　二、重點(diǎn)任務(wù) 　　重點(diǎn)在四個(gè)方面，推進(jìn)十二項(xiàng)集中整治行動(dòng)： 　　(一)生產(chǎn)源頭 　　1.開(kāi)展印刷復(fù)制集中整治。以印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，集中開(kāi)展全面清查，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證。取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)海爾、海信、聯(lián)想等計(jì)算機(jī)生產(chǎn)、組裝企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件，嚴(yán)厲查處未經(jīng)授權(quán)非法預(yù)裝盜版軟件的行為。對(duì)軟件生產(chǎn)、交易重點(diǎn)單位和場(chǎng)所進(jìn)行集中整治。(責(zé)任單位：市文化市場(chǎng)執(zhí)法局牽頭，市文廣新局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局配合) 　　2.開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量集中整治。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為;加大嶗山綠茶、膠州大白菜、馬家溝芹菜等地理標(biāo)志保護(hù)力度，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為。(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委配合) 　　3.開(kāi)展種子、苗木生產(chǎn)源頭集中整治。加大品種權(quán)執(zhí)法力度，強(qiáng)化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，對(duì)假冒授權(quán)品種的行為，依照《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》予以處罰。依法查處假冒“三品一標(biāo)”的行為。強(qiáng)化對(duì)重要大宗農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，集中查辦一批嚴(yán)重坑農(nóng)、害農(nóng)惡性案件。(責(zé)任單位：市農(nóng)委牽頭，市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合) 　　4.開(kāi)展食品藥品集中整治。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為。加大對(duì)制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。著力查辦一批重點(diǎn)案件。(責(zé)任單位：市食品安全辦公室牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局配合) 　　(二)市場(chǎng)流通 　　5.開(kāi)展商標(biāo)權(quán)保護(hù)集中整治。以服裝批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、品牌專賣店、折扣店等為重點(diǎn)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管、市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。著力查辦侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)案件。加大對(duì)假冒汽車配件、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的整治。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。(責(zé)任單位：市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市物價(jià)局配合) 　　6.開(kāi)展著作權(quán)保護(hù)集中整治。以電子信息城、文化市場(chǎng)、音像連鎖店、大中商場(chǎng)出租柜臺(tái)、攤位等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、軟件、音像制品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。堅(jiān)決取締銷售盜版圖書(shū)、音像制品、軟件的無(wú)照游商。(責(zé)任單位：市文化市場(chǎng)執(zhí)法局牽頭，市工商局、市公安局配合) 　　7.開(kāi)展專利權(quán)保護(hù)集中整治。以大中型商場(chǎng)、超市和商品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大專利執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為，盡快查處、辦結(jié)一批侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人合法權(quán)益的專利違法行為。完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有關(guān)部門派員進(jìn)駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)，依法對(duì)侵權(quán)案件進(jìn)行處理。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工商局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法局、市質(zhì)監(jiān)局、青島海關(guān)、市農(nóng)委、市會(huì)展辦配合) 　　(三)進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng) 　　8.開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為集中整治。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等邊境措施，在青島、黃島、機(jī)場(chǎng)等口岸，依法加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)督查處力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，青島海關(guān)、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局、青島機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合) 　　9.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)集中整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和影視劇作品侵權(quán)盜版等行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為，整治虛假違法廣告。加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。結(jié)合網(wǎng)站域名備案查驗(yàn)工作，對(duì)我市各類網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查，清除侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和從事其他違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站。(責(zé)任單位：市文化市場(chǎng)執(zhí)法局牽頭，市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市商務(wù)局、市通信管理局配合) 　　(四)機(jī)制建設(shè) 　　10.開(kāi)展打擊侵權(quán)犯罪等集中行動(dòng)。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決依法追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品和商業(yè)賄賂等犯罪分子刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法部門對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查，公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹?/a>。重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。市檢察院要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。市司法局要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。(責(zé)任單位：市公安局牽頭，市監(jiān)察局、市檢察院、市中級(jí)法院、市司法局，各有關(guān)行政執(zhí)法部門配合)。 　　11.開(kāi)展政府機(jī)關(guān)辦公軟件正版化集中行動(dòng)。在各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面開(kāi)展計(jì)算機(jī)辦公軟件使用情況的自查自糾活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)，新購(gòu)置的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須安裝正版軟件，更新軟件必須使用正版產(chǎn)品。市、區(qū)市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等黨政機(jī)關(guān)使用辦公軟件正版率100%。對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件給予必要資金保障。市電政辦會(huì)同有關(guān)部門做好機(jī)關(guān)軟件正版化的管理和服務(wù)工作。加快推進(jìn)企業(yè)軟件正版化，市經(jīng)濟(jì)信息化委提供必要的技術(shù)支持。(責(zé)任單位：市文廣新局、市文化行政執(zhí)法局牽頭，市電政辦、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委配合) 　　12.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳集中行動(dòng)。把專項(xiàng)行動(dòng)列入宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，密切與新聞媒體的合作，通過(guò)動(dòng)態(tài)報(bào)道、典型報(bào)道、案例分析等多種形式，大力宣傳我市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公德教育，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，各有關(guān)部門配合) 　　三、實(shí)施步驟 　　專項(xiàng)行動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行: 　　(一)動(dòng)員部署階段(2010年11月12日—11月17日) 　　各區(qū)(市)、各有關(guān)部門要在全面排查和掌握本轄區(qū)、本系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的基礎(chǔ)上，按照本方案要求制訂具體實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署;組織各相關(guān)企業(yè)、單位全面開(kāi)展自查自糾。各區(qū)(市)、各有關(guān)部門具體實(shí)施方案在11月17日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　(二)組織實(shí)施階段(2010年11月18日—2011年3月15日) 　　各區(qū)(市)、各有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治。整治期間，要結(jié)合各自實(shí)際，集中時(shí)間和力量，有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有聲勢(shì)的開(kāi)展集中整治，做到不留盲區(qū)、不留死角;對(duì)查獲的、依法應(yīng)予以銷毀的侵權(quán)商品，要組織公開(kāi)銷毀，營(yíng)造聲勢(shì)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)(市)、各部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)。 　　(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月16日—3月31日) 　　各區(qū)(市)、各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)(市)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)表現(xiàn)突出的區(qū)(市)和部門給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)市政府。 　　四、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。各區(qū)(市)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，配備專門工作力量和經(jīng)費(fèi)保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，各區(qū)(市)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要把專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作監(jiān)督考核體系，并將責(zé)任層層落實(shí)到居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。各集中整治牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門共同確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，抓好專項(xiàng)整治。 　　(三)嚴(yán)查重大案件。各區(qū)(市)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，查處一批大案要案。相關(guān)行政執(zhí)法、刑事司法部門要通力合作，提高辦案效率，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件要一查到底，決不姑息。 　　(四)密切部門配合。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將本次專項(xiàng)行動(dòng)與日常工作相銜接，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，并取得積極成效。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化重大案件的溝通與配合，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。 　　(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立信息統(tǒng)計(jì)、情況通報(bào)、定期工作督查、重大案件督辦等制度。各區(qū)(市)、各有關(guān)部門要明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息日?qǐng)?bào)制度，將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總上報(bào)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 　　(六)暢通舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮投訴電話等現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，通過(guò)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉報(bào)投訴電話，“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話，“12318”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話，“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話，為社會(huì)提供便捷的舉報(bào)、投訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。