各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 　　市安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　北京市人民政府辦公廳 　　二〇一〇年四月二十六日 　　北京市安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]15號(hào))及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”)，推動(dòng)首都安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、總體要求 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，不斷完善法制、健全體制、優(yōu)化機(jī)制，著力提高綜合監(jiān)管能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 　　二、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng) 　　(一)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。市公安局消防局要依法組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市商務(wù)、旅游、園林綠化、文化、交通、體育、衛(wèi)生、教育、民防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)要依法組織對(duì)商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)、公園、影劇院、酒吧、網(wǎng)吧、地鐵、醫(yī)院、學(xué)校、地下空間、高層建筑、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行防火安全檢查和消防安全專項(xiàng)治理，排查治理火災(zāi)隱患。 　　(二)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管。市市政市容委等部門(mén)要督促各區(qū)縣政府落實(shí)對(duì)燃?xì)夤?yīng)和使用安全的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的日常監(jiān)督。督促本市行政區(qū)域內(nèi)使用液化石油氣供應(yīng)炊事、洗浴、采暖等公共服務(wù)的用氣單位，對(duì)所屬液化石油氣供氣設(shè)施和用氣場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，對(duì)不符合安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行整改，加裝燃?xì)獍踩o助設(shè)備。市公安、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、旅游、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)要共同參與，形成合力，推動(dòng)有關(guān)工作的開(kāi)展。 　　(三)加強(qiáng)有限空間安全監(jiān)管。市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、水務(wù)、廣電和通信等部門(mén)要組織開(kāi)展有限空間專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)地下管線維護(hù)、市政工程建設(shè)等作業(yè)的檢查力度，全力壓減有限空間事故。市安全監(jiān)管局要強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，在家具、印刷、礦山等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展粉塵與高毒物品治理專項(xiàng)行動(dòng);制定職業(yè)健康監(jiān)督員管理辦法，推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)督員試點(diǎn)工作和隊(duì)伍建設(shè)。 　　(四)加強(qiáng)礦山、化工等企業(yè)安全監(jiān)管。市安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施煤礦監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃;市安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國(guó)土資源、發(fā)展改革、環(huán)保等部門(mén)要積極推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉和資源整合工作。市安全監(jiān)管、國(guó)土資源、發(fā)展改革、環(huán)保等部門(mén)要深入開(kāi)展非煤礦山尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)的專項(xiàng)治理，逐步實(shí)現(xiàn)礦山尾礦的“零排放”。市安全監(jiān)管局要開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，推動(dòng)以“集中交易、專業(yè)儲(chǔ)存和統(tǒng)一配送”為模式的全市危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。研究建立全市工業(yè)制造業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)整治，加大對(duì)在建重大工業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。 　　(五)加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)施工專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模和大型機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程施工的監(jiān)督檢查，深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式，及時(shí)通報(bào)檢查情況。加強(qiáng)對(duì)軌道交通工程的安全監(jiān)管，督促參建單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保地鐵工程施工安全。市市政市容、交通、水務(wù)、園林綠化、電力等部門(mén)，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對(duì)市政燃?xì)鉄崃?、市政道路及配套管線、水利設(shè)施、園林綠化、電力設(shè)施等建設(shè)工程的安全監(jiān)管。 　　(六)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。市交通委要加強(qiáng)對(duì)公路、城市道路、橋梁和地下穿越工程的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超載、客貨混裝等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)行的安全管理，在客流高峰時(shí)段采取必要措施，防范擁堵踩踏事故發(fā)生。深化對(duì)軌道線路養(yǎng)護(hù)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)橋梁特別是病險(xiǎn)橋和重載路線橋梁的安全檢查。市公安局公安交通管理局要以“平安北京交通”為主線，做好智能交通科技工程、交通疏堵治堵工程、道路交通安全防范工程、停車秩序綜合治理工程等“四大工程”建設(shè)，嚴(yán)厲查處酒后駕車、非司機(jī)駕駛、超速等嚴(yán)重違法行為。 　　(七)加強(qiáng)鐵路交通安全監(jiān)管。市安委會(huì)辦公室要進(jìn)一步加大與鐵路部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，以鐵路運(yùn)輸安全，特別是客車安全為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展鐵路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和鐵路沿線環(huán)境秩序治理，積極推進(jìn)鐵路道口“平改立”工作。 　　(八)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)局要進(jìn)一步推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化科技手段對(duì)農(nóng)機(jī)安全的支撐作用。會(huì)同市安全監(jiān)管、公安交通管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)健全完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管的常態(tài)化工作機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)。 　　三、嚴(yán)肅責(zé)任追究和事故查處 　　(一)加大執(zhí)法檢查力度。市安全監(jiān)管局要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法職能，充實(shí)執(zhí)法力量。會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通等部門(mén)開(kāi)展城南建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，保障重大建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。要建立健全各級(jí)安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、發(fā)展改革等部門(mén)共同參與的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。市商務(wù)委、市安全監(jiān)管局等部門(mén)要積極推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域安全綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合治理緊密結(jié)合的工作機(jī)制建設(shè)，督促各區(qū)縣政府做好規(guī)模以下商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管工作。 　　(二)加大打擊非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的工作力度。各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。對(duì)無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法取締;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。對(duì)取締關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)、私采濫挖、超層越界開(kāi)采，停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，要采取有效措施，堅(jiān)決依法處理。要注重防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲打擊通過(guò)廠房、場(chǎng)地租賃形式進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立健全本市安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴工作機(jī)制，暢通舉報(bào)、投訴、咨詢渠道，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的各類非法違法行為。 　　(三)加大事故查處力度。市安全監(jiān)管局要認(rèn)真落實(shí)《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(市政府令第217號(hào))，加強(qiáng)與市公安、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)作，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，推動(dòng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作的開(kāi)展。 　　四、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí) 　　(一)推動(dòng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。市安全監(jiān)管局要研究制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，市工商、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作。 　　(二)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。要依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要依法對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予處罰。 　　(三)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市安全監(jiān)管局要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制，爭(zhēng)取2010年內(nèi)有500家企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。要研究建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，逐步將安全標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率、名優(yōu)品牌、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。市公安局消防局要制定出臺(tái)重點(diǎn)單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。 　　(四)推動(dòng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。市安全監(jiān)管局要按照“動(dòng)態(tài)分類排查、動(dòng)態(tài)評(píng)審掛賬、動(dòng)態(tài)整改銷賬”的工作機(jī)制，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好隱患自查自報(bào)工作，采取有力措施整改消除隱患。對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患分級(jí)掛賬督辦，限期整改。市安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)督辦力度，加快推進(jìn)市級(jí)掛賬重大事故隱患項(xiàng)目的治理。 　　(五)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局等部委關(guān)于推動(dòng)高危行業(yè)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)要求，積極推廣先進(jìn)的安全管理模式和方法，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，逐步提升安全管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。 　　五、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任 　　(一)充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作效能。市安委會(huì)辦公室要研究制定“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定安委會(huì)工作規(guī)則，健全工作機(jī)制，明確成員單位職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管(管理)責(zé)任。完善安全生產(chǎn)綜合考核體系，增強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的有效性。完善綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)分解落實(shí)控制考核指標(biāo)。研究制定安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警能力。制定隱患上報(bào)、審核、治理、驗(yàn)收的全程管理規(guī)范，探索建立安全生產(chǎn)事故隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)全面落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)工作交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。 　　(三)嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以及重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過(guò)程中，違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等問(wèn)題。綜合監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起安全指導(dǎo)和管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。 　　(四)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。市安全監(jiān)管、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要把安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到各區(qū)縣政府和相關(guān)單位，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)區(qū)縣和單位加大工作督導(dǎo)力度。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，控制和減少事故發(fā)生。市安委會(huì)辦公室要開(kāi)展對(duì)市有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)綜合考核，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　六、提高安全生產(chǎn)保障水平 　　(一)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市安全監(jiān)管局要制定加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善安全監(jiān)管監(jiān)察干部交流制度，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要重視解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。 　　(二)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。市安全監(jiān)管局要抓緊做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作，制定并實(shí)施全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度的落實(shí)。加大財(cái)政資金對(duì)市級(jí)掛賬生產(chǎn)安全隱患治理的支持力度，落實(shí)區(qū)縣和企業(yè)的配套資金。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全費(fèi)用的審計(jì)監(jiān)督，保證投入到位、?？顚Ｓ?。 　　(三)堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。市安全監(jiān)管、科技和經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)要充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新和人力智力資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果推廣，有效利用科技手段提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。市安全監(jiān)管局要制定本市安全監(jiān)管系統(tǒng)裝備配備實(shí)施意見(jiàn)，督促基層單位配齊必需的安全監(jiān)管裝備。穩(wěn)步推進(jìn)本市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，利用檢測(cè)、驗(yàn)證、分析和鑒定等手段提供技術(shù)支持。 　　(四)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。市安全監(jiān)管局要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)，深化隱患治理、行政執(zhí)法和綜合指標(biāo)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與市工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)基礎(chǔ)信息庫(kù)的資源共享。各區(qū)縣政府要按照全市安全生產(chǎn)信息化總體規(guī)劃要求，加快推進(jìn)本區(qū)縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。市安全監(jiān)管、市政市容、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)要研究編制安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃，推動(dòng)城市運(yùn)行、液化石油氣、特種設(shè)備、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。 　　(五)健全完善法規(guī)規(guī)章和政策措施。市安全監(jiān)管局要以《北京市安全生產(chǎn)條例》的修訂為契機(jī)，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中的深層次問(wèn)題，推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。制訂本市重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)范，明確監(jiān)管責(zé)任。在部分高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并逐步擴(kuò)大推行范圍。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。 　　(六)加大宣傳教育和培訓(xùn)工作力度。各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等“五進(jìn)”活動(dòng)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，傳播安全知識(shí)和安全理念，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為進(jìn)行曝光。市安全監(jiān)管局要商市總工會(huì)等部門(mén)和單位深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、“創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)”等宣傳教育活動(dòng)，舉辦好第四屆北京安全文化論壇。市安全監(jiān)管局要研究制定高危行業(yè)從業(yè)人員強(qiáng)制安全培訓(xùn)管理辦法，通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)工作開(kāi)展。要做好特種作業(yè)人員以及高危行業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)考核工作，將有毒、有害、有限空間作業(yè)人員等納入本市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核范圍。 　　(七)增強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力。市安全監(jiān)管局要制定本市礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，摸清應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備情況。制定市、區(qū)縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)管理辦法，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。各區(qū)縣政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2009]59號(hào))要求，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)自救隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定數(shù)量和規(guī)模。市安全監(jiān)管、公安、國(guó)土資源、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要制定推進(jìn)本行業(yè)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。 　　七、工作要求和實(shí)施步驟 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各區(qū)縣政府要制定實(shí)施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市安全監(jiān)管局(北京煤礦安全監(jiān)察分局)、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局消防局、市公安局公安交通管理局等部門(mén)，要制定本行業(yè)和領(lǐng)域“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案，做到有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有措施，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施。其他負(fù)有安全管理職能的部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。 　　(二)明確步驟，扎實(shí)推進(jìn)?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行：一是安排部署階段(4月底前);二是全面實(shí)施階段(5月至10月);三是總結(jié)提高階段(11月至12月)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法樹(shù)立典型，積極推廣，鞏固“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成果。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要在5月15日前，將“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市安委會(huì)辦公室，并于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)送上季度工作總結(jié)，11月底前報(bào)送全年工作總結(jié)。 　　(三)加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)籌會(huì)商工作機(jī)制，由市安委會(huì)辦公室定期召開(kāi)市安委會(huì)專題會(huì)議，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。各級(jí)安委會(huì)及其辦公室要做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和檢查、督查工作。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)作，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，做好指導(dǎo)、督促工作。要建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握本區(qū)縣、本行業(yè)和領(lǐng)域貫徹實(shí)施“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)情況。要做好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)，注意分析把握“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機(jī)制上提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。