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關(guān)于印發(fā)寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-18 · 6644人看過
  各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:   《寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。   二○○九年十一月二十四日   寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法   第一章  總 則   第一條 為加強地方儲備糧管理,規(guī)范地方儲備糧委托代儲行為,保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,降低儲備成本,發(fā)揮調(diào)控作用,提高糧食應急保障能力,根據(jù)《浙江省地方儲備糧管理辦法》和國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于進一步做好糧油市場供應工作的通知》(國糧電〔2007〕20號)以及省政府《關(guān)于進一步抓好糧食安全保障工作的通知》(浙政發(fā)〔2008〕41號)精神,結(jié)合本市實際,制定本辦法。   第二條 市和縣(市)區(qū)從事和參與委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個體經(jīng)營戶,應當遵守本辦法。   第三條 本辦法所稱的地方儲備糧委托代儲,是指承儲地方儲備糧的國有糧食購銷企業(yè)依法將原糧、成品糧和包裝食油等地方儲備糧油,委托具有資格條件的糧食經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶代理儲存。   第四條 市和縣(市)區(qū)糧食行政管理部門負責地方儲備糧委托代儲的行政管理,指導和協(xié)調(diào)有委托代儲業(yè)務的國有糧食購銷企業(yè),對委托代儲的地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;財政部門負責代儲費用及利息的及時、足額撥付,并實施補貼執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定及時、足額安排代理儲存地方儲備糧的所需貸款,并實施信貸監(jiān)督。   第五條 地方儲備糧委托代儲的管理應當按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求,由糧食行政管理部門按照地方儲備糧管理規(guī)定,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定具體的監(jiān)管和檢查制度,創(chuàng)造條件逐步推進現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控管理,確保委托代儲糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,并節(jié)約費用和成本。   第六條 任何單位和個體經(jīng)營戶不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用委托代儲地方儲備糧的貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等。   被委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應當接受糧食、財政部門和審計、監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查。   第七條 任何單位和個體經(jīng)營戶對地方儲備糧委托代儲管理中的違約或違法行為,有權(quán)向各級糧食部門以及其他部門舉報。接受舉報的行政機關(guān)應當及時查處;舉報事項不屬于本行政機關(guān)處理的,接受舉報的行政機關(guān)應當及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理;接受移送的行政機關(guān)應當及時處理,并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。   第二章  委托代儲地方儲備糧的儲存   第八條 市和縣(市)區(qū)糧食行政管理部門,應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,確定地方儲備糧委托代儲方案。按照“儲存相對集中、品種適用口糧、確保緊急調(diào)用”原則,采取招投標等公開方式,擇優(yōu)選定成品糧油委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶;按照“產(chǎn)銷糧源充裕、企業(yè)體制完善、經(jīng)營管理有效、代儲規(guī)模適度”原則,選擇委托代儲原糧的企業(yè)代理儲存地方儲備糧。   第九條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應當具備以下條件:   (一)代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶。   1.在當?shù)毓ど套缘怯洠?jīng)營規(guī)模較大,購銷能力較強,并具有與儲存成品糧相適應的倉儲條件和質(zhì)量檢驗能力的大米加工廠。   2.在當?shù)毓ど套缘怯?,交易?guī)模較大,成品糧正常庫存較多,采購成品糧能力較強,并具有安全儲糧的倉庫或場所和質(zhì)量檢測能力的糧食批發(fā)市場經(jīng)營大戶或成品糧批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。   3.在當?shù)毓ど套缘怯?,品牌包裝食油特約經(jīng)銷企業(yè)或規(guī)模較大的食油加工企業(yè)。   4.代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶必須為經(jīng)營管理狀況和信譽良好,并無嚴重違法經(jīng)營記錄。   5.在選定代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶時應當設定經(jīng)營、交易規(guī)模,成品糧正常庫存水平,以及經(jīng)營管理和信譽狀況的條件,優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),“重合同、守信用”的糧食加工經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶。具體標準和要求由各級糧食、財政部門共同研究確定。   (二)代儲地方儲備原糧的企業(yè)。   參照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定的條件執(zhí)行。   第十條 地方儲備糧承儲企業(yè)應當與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法簽訂代儲合同,明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項,并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務進行嚴格監(jiān)管。   承儲企業(yè)應當在合同簽訂之日起15日內(nèi),將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。   第十一條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶收購和采購用于地方儲備糧油的貨源,應當保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求。并嚴格執(zhí)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范,保證地方儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。   第十二條 代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶應當將代儲糧油存放于代儲合同約定的倉庫或經(jīng)營場所,建立庫存實物臺帳,做到帳實相符;代儲原糧的企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載,使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉牌。并及時、準確、完整地填報儲備糧統(tǒng)計報表,不得虛報、瞞報、漏報、拒報。   第十三條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶不得在地方儲備糧中摻雜使假,以次充好,不得擅自串換品種、變更儲存庫點。   第十四條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應當對地方儲備糧儲存采取必要的安全防范措施,建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。   第十五條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法被撤銷、解散或者破產(chǎn),以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧代儲條件時,糧食行政管理部門應當立即協(xié)調(diào)解除代儲合同,另行安排地方儲備糧儲存庫點。   第三章 委托代儲地方儲備糧計劃和輪換   第十六條 委托代儲成品糧,應當按照代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶的“經(jīng)營規(guī)模、正常庫存、管理能力、信譽程度”選擇對象和安排計劃;委托代儲原糧計劃,應當按照當?shù)亍凹Z源必需、風險必避、費用節(jié)約、比例適度”的原則進行安排。   第十七條 地方儲備糧委托代儲計劃安排、費用補貼、貸款資金由各級糧食行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同研究提出,并報同級人民政府批準。   第十八條 委托代儲成品糧所需資金,可由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自籌解決,委托方給予適當?shù)馁M用補貼,具體補貼標準由各地糧食、財政主管部門根據(jù)實際情況共同研究確定,也可由委托方支付資金,但必須堅持錢隨糧走,庫貸掛鉤,確保儲備資金安全;代儲原糧所需資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定進行安排。   第十九條 委托代儲的地方儲備糧輪換列入年度輪換計劃,由糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)具體組織實施。糧食、財政部門應當監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。   第二十條 委托代儲地方儲備成品糧輪換可以進行動態(tài)購銷和儲存,即由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中進行邊購邊銷、邊銷邊購,保持代儲合同約定的相應品種和庫存常量。在6~8月的梅雨、高溫時期,為做到成品糧保鮮保質(zhì),允許在代儲量20%以內(nèi)予以輪換待補。   第二十一條 委托代儲地方儲備成品糧輪換出庫和補庫價格,由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自主確定,自負盈虧。代儲原糧輪換出庫和補庫價格,應當通過糧食批發(fā)市場進行公開競價購銷,或者通過國家規(guī)定的其他方式進行購銷。   出庫的代儲原糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定,由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的,應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理,不得流入口糧市場。   第四章 委托代儲地方儲備糧的動用   第二十二條 各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制,加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測,當糧食市場發(fā)生異常波動時提出動用委托代儲地方儲備糧的建議。   未經(jīng)縣級以上人民政府批準,任何單位和個體經(jīng)營戶不得動用委托代儲的地方儲備糧。   對有下列情形之一的,可以動用委托代儲的地方儲備糧:   (一)全市或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應求,或者糧食市場價格異常波動需要動用地方儲備糧。   (二)發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件需要動用地方儲備糧。   (三)市和縣(市)區(qū)人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。   委托代儲地方儲備糧動用方案,由糧食部門會同財政部門提出,報當?shù)厝嗣裾鷾?。動用方案應當包括所動用糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格和使用安排等內(nèi)容。   第二十三條 在當?shù)卣疀Q定動用委托代儲地方儲備糧時,糧食部門應對委托代儲的成品糧儲備,立即進行糧源控制,對未付款的成品糧儲備,與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶商談收購價格,支付貨款,進行政府征購。并動員代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶迅速組織糧源,充實庫存,增加供應貨源。   第二十四條 因啟動各級糧食應急預案需要動用委托代儲地方儲備原糧的,按照有關(guān)應急預案的規(guī)定執(zhí)行。   第二十五條 未設糧食行政管理機構(gòu)的海曙、江東、江北區(qū),由寧波市糧食局承擔保障糧食供應和市場穩(wěn)定的職責,統(tǒng)籌安排糧食儲備管理和市場供應。但當出現(xiàn)突發(fā)情況時,三區(qū)政府及有關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮,積極配合做好糧食市場穩(wěn)定工作。   第五章 委托代儲地方儲備糧的監(jiān)督檢查   第二十六條 各級糧食部門和財政部門按照各自職責,依法加強對委托代儲地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):   (一)對委托代儲地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查。   (二)對委托代儲地方儲備糧輪換和動用的執(zhí)行情況進行檢查。   (三)對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行檢查。   (四)調(diào)閱委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證,向有關(guān)單位和個體經(jīng)營戶調(diào)查、了解相關(guān)情況。   監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中,應當堅持原則,忠于職守,秉公辦事,廉潔自律。   第二十七條 地方儲備糧承儲企業(yè)應當對代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶代儲的成品糧庫存按每月不少于一次的檢查,檢查內(nèi)容包括成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況;代儲的原糧按每季不少于一次的檢查,檢查內(nèi)容包括原糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種以及倉儲設施、保管技術(shù)規(guī)范、儲存安全等情況。   第二十八條 各級糧食部門、財政部門和承儲企業(yè)在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)儲存的地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全等方面存在違約違法情形的,應當責令代儲企業(yè)立即予以糾正或者處理;存在不適合代儲地方儲備糧情況的,應當責令其限期整改;對危及儲存安全的重大問題,應當立即采取有效措施予以處理。   第二十九條 監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況記錄在案。   第三十條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶對糧食、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責,應當予以配合。任何單位和個體經(jīng)營戶不得拒絕阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。   第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關(guān)規(guī)定,加強對委托代儲地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。代儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管,應當予以配合,并及時提供有關(guān)資料和情況。   第三十二條 對不履行委托代儲合同,不接受依法檢查,或不按規(guī)定執(zhí)行應急保障調(diào)用任務的代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶,糧食行政管理部門可取消其代儲資格。   第三十三條 對違反本辦法規(guī)定,依照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第六章規(guī)定,對相關(guān)人員進行處理。   第六章  附則   第三十四條 縣(市)區(qū)人民政府可按照本辦法規(guī)定,對本級委托代儲地方儲備糧制定具體實施辦法。   第三十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。

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