各區(qū)、縣(市)旅游局，旅行社： 　　根據(jù)今年“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”和“旅游滿意在星城”活動(dòng)的工作要求，依據(jù)《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范我市旅行社市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者和旅行社雙方合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我局決定在全市開展旅游市場(chǎng)檢查整治工作，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市旅游市場(chǎng)檢查整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　聯(lián)系處室：行業(yè)管理處 　　聯(lián)系電話：88668466 88666280 　　二○一○年七月八日 　　長(zhǎng)沙市旅游市場(chǎng)檢查整治工作方案 　　各區(qū)、縣(市)旅游局，旅行社： 　　根據(jù)今年“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”和“旅游滿意在星城”活動(dòng)的工作要求，依據(jù)《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范我市旅行社市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者和旅行社雙方合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我局決定在全市開展旅游市場(chǎng)檢查整治工作，結(jié)合我市旅行社實(shí)際情況，特制定長(zhǎng)沙市旅游市場(chǎng)檢查整治工作方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照標(biāo)本兼治的原則，整治和規(guī)范旅行社違法違規(guī)行為，不斷增強(qiáng)旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，努力保持我市旅游市場(chǎng)“健康、安全、秩序、質(zhì)量”的良好形象，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展 　　二、組織機(jī)構(gòu) 　　成立長(zhǎng)沙市旅游市場(chǎng)檢查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市旅游局廖雙寅同志任組長(zhǎng)，章友發(fā)、湛宇燕、伍暢林同志為副組長(zhǎng)，市旅游局機(jī)關(guān)各處室(所、中心)負(fù)責(zé)人、各區(qū)、縣(市)旅游局局長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)全市旅游市場(chǎng)檢查整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市旅游局行業(yè)管理處，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)。 　　三、具體安排 　　(一)旅行社自查：七月份，各旅行社全面開展自查自糾，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市旅游局的各項(xiàng)要求。 　　(二)區(qū)、縣(市)檢查：八月份各區(qū)、縣(市)旅游局組織開展對(duì)本轄區(qū)旅行社現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照旅游市場(chǎng)檢查整治工作方案要求，全面檢查旅行社市場(chǎng)存在的問題，督促旅游企業(yè)整改落實(shí)。檢查以暗訪為主，明查為輔，使檢查真正深入并發(fā)揮作用。 　　(三)市局督查：九月份市旅游局將組成督查組對(duì)各旅行社檢查整治工作開展情況進(jìn)行督查，確保旅游市場(chǎng)檢查整治工作落到實(shí)處。 　　市局督查組分工： 　　第一組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：廖雙寅 　　組員：向榮林、王玨、劉宗斌 　　檢查：芙蓉區(qū)、瀏陽市 　　第二組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：章友發(fā) 　　組員：談朝暉、陳黎貞 　　檢查：雨花區(qū)、岳麓區(qū)、寧鄉(xiāng)縣 　　第三組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：湛宇燕 　　組員：許云、段永紅 　　檢查：芙蓉區(qū)、長(zhǎng)沙縣 　　第四組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：伍暢林 　　組員：吳九光、鄭藝玲 　　檢查：開福區(qū)、天心區(qū)、望城 　　四、工作步驟 　　(一)宣傳階段：7月8日—7月25日各旅行社組織學(xué)習(xí)《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《湖南旅游條例》，深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市有關(guān)“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”的通知精神，加強(qiáng)宣傳教育，大造聲勢(shì)，廣泛宣傳，使旅行社、導(dǎo)游人員自覺提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平。 　　(二)整治階段：7月25日—9月20日對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為、分支機(jī)構(gòu)、一日游、租用旅游車等方面進(jìn)行檢查整治。 　　1、旅行社經(jīng)營(yíng)行為檢查整治 　　旅行社是否按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù);投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)和為游客推薦辦理人身意外險(xiǎn)情況;旅行社質(zhì)量保證金存繳情況;是否與游客簽訂規(guī)范合同以及團(tuán)隊(duì)檔案整理保存情況;旅行社在進(jìn)行委托時(shí)是否選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并簽訂經(jīng)旅游者同意的委托合同，在安排交通、住宿、餐飲等方面，是否選擇具有相應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的企業(yè)，簽訂規(guī)范協(xié)議，明確約定雙方安全責(zé)任以及處理賠償辦法;旅行社應(yīng)急預(yù)案、安全管理規(guī)章制度是否健全，員工旅游安全教育培訓(xùn)情況;電子委派行程單和游客意見反饋單使用情況;旅游產(chǎn)品宣傳廣告是否規(guī)范;是否存在零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作情況等等。 　　2、旅行社分支機(jī)構(gòu)檢查整治 　　各旅行社是否按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(8月30日之前)完成了旅行社分支機(jī)構(gòu)(分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))的規(guī)范、清理，重新備案登記;《旅行社分社備案登記證明》或《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》是否與《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》一起懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置;分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)廣告是否規(guī)范;分社是否實(shí)行統(tǒng)一人事、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一招徠。 　　3、旅行社“一日游”市場(chǎng)檢查整治 　　經(jīng)營(yíng)“一日游”旅行社是否與旅游者簽訂規(guī)范的旅游合同，或者與專門經(jīng)營(yíng)“一日游”旅行社簽訂長(zhǎng)期委托合同。需要對(duì)“一日游”旅游業(yè)務(wù)作出委托時(shí)，是否征得旅游者的同意。同時(shí)是否向游客提供規(guī)范的行程單作為合同附件。旅行社聘用導(dǎo)游的情況;導(dǎo)游是否在帶團(tuán)過程中以增加景點(diǎn)名義加收費(fèi)用;旅游行程中的購(gòu)物是否規(guī)范。“一日游”廣告信息是否規(guī)范。 　　4、旅游用車檢查整治 　　旅行社是否建立健全了有效的旅游用車安全管理制度。是否設(shè)置了旅游用車安全管理機(jī)構(gòu)，并配備專、兼職旅游用車安全管理人員，落實(shí)具體工作。旅行社租用具有旅游客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)車輛的情況，與旅游汽車公司簽訂規(guī)范的用車合同情況，是否租用非法營(yíng)運(yùn)車輛情況。 　　(三)總結(jié)階段：9月20日—9月30日各區(qū)、縣(市)督查組匯總旅行社市場(chǎng)檢查情況，并將旅行社市場(chǎng)檢查整治情況在全市通報(bào)。 　　五、工作要求 　　1、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。 　　2、各區(qū)、縣(市)旅游局要建立檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的檢查方案，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的旅行社進(jìn)行全面檢查規(guī)范。 　　3、各旅行社要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，按照整治重點(diǎn)認(rèn)真做好自查自糾，完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。