江蘇省淮安市人民政府 　　淮安市政府關(guān)于印發(fā)淮安市河道采砂管理暫行辦法的通知 　　淮政發(fā)〔2009〕201號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委辦局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市河道采砂管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○○九年十二月二十四日 　　淮安市河道采砂管理暫行辦法 　　第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障防洪排澇、堤岸安全和航道暢通，發(fā)揮河道綜合效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域河道(包括湖泊、人工水道、行蓄洪區(qū))管理范圍內(nèi)從事采砂及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。 　　第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題。 　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。公安部門(mén)依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)河道水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為;交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)河道采砂管理的相關(guān)工作。 　　第五條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃和防洪保安規(guī)定，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)劃定本行政區(qū)域內(nèi)河道禁采區(qū)域和禁采期。 　　第六條 下列范圍應(yīng)當(dāng)列為禁采區(qū)： 　　(一)河湖防洪堤防、涵閘、橋梁、水文觀測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施等水工程安全保護(hù)范圍; 　　(二)河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、規(guī)劃保留區(qū); 　　(三)碼頭、通信電纜、過(guò)河管道工程設(shè)施安全保護(hù)范圍; 　　(四)魚(yú)類(lèi)主要產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游通道等水域; 　　(五)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)以及直接影響水生態(tài)保護(hù)的區(qū)域; 　　(六)影響航運(yùn)的水域; 　　(七)依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。 　　第七條 下列時(shí)段應(yīng)當(dāng)列為禁采期： 　　(一)河道、湖泊達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí); 　　(二)水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí); 　　(三)依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他時(shí)段。 　　第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以通告。任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。 　　第九條 河道采砂實(shí)行許可制度。采砂申請(qǐng)人在取得水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《河道采砂許可證》和國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的《采礦許可證》后，方可從事采砂活動(dòng)。 　　第十條 河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料： 　　(一)河道采砂申請(qǐng)書(shū); 　　(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 　　(三)采砂船舶、機(jī)具、人員的基本情況。河道采砂申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí)，必須同時(shí)交驗(yàn)原件。 　　第十一條 河道采砂申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 　　(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)(姓名)、地址及其證明材料; 　　(二)開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式; 　　(三)開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)); 　　(四)開(kāi)采量(包括日采量、總采量); 　　(五)采砂船舶、機(jī)具的基本情況; 　　(六)采砂技術(shù)人員的基本情況。 　　第十二條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)受理采砂申請(qǐng)后，對(duì)采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查，有許可權(quán)的，作出是否準(zhǔn)予許可的決定;對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)許可的，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén);有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)收到審查意見(jiàn)進(jìn)行審查后，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)符合采砂條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，由具有管轄權(quán)的縣級(jí)水行政主管部門(mén)向申請(qǐng)人頒發(fā)《河道采砂許可證》;對(duì)不符合采砂條件的，作出不予許可的決定并說(shuō)明理由，書(shū)面告知申請(qǐng)人。河道采砂涉及航道的，水行政主管部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)事先征求航道主管部門(mén)的意見(jiàn)。 　　第十三條 河道采砂許可證實(shí)行一戶(hù)(一船或一機(jī))一證，有效期為一年，有效期到期仍需續(xù)采的，應(yīng)在到期前三個(gè)月內(nèi)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。河道采砂許可證有效期屆滿或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效。 　　第十四條 《河道采砂許可證》由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。河道采砂許可證分為正本和副本，正本由持證人保存，副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛。 　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行通告。 　　第十六條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定： 　　(一)嚴(yán)格按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采; 　　(二)隨采隨運(yùn)，不得在河道范圍內(nèi)堆積; 　　(三)不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證; 　　(四)滿足通航安全要求，設(shè)立明顯標(biāo)志; 　　(五)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 　　第十七條 采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。 　　第十八條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照《江蘇省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂船只和采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識(shí)采砂現(xiàn)場(chǎng)范圍，確保安全生產(chǎn)。 　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　　(一)要求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料; 　　(二)要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明; 　　(三)進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查; 　　(四)責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為。 　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十二條 河道采砂許可證有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪工程設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時(shí)停止采砂的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通告，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按通告要求停止采砂活動(dòng)。前款事由消除后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂單位和個(gè)人恢復(fù)采砂。 　　第二十三條 采砂許可證有效期滿或者累計(jì)采砂達(dá)到許可總量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)《河道采砂許可證》，并向采砂權(quán)人下達(dá)終止采砂及撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)通知書(shū)。采砂權(quán)人接到通知后應(yīng)當(dāng)終止采砂活動(dòng)，撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)。 　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)放采砂許可證的水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理： 　　(一)在河道禁采區(qū)或者禁采期進(jìn)行采砂活動(dòng)的; 　　(二)未取得《河道采砂許可證》，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的; 　　(三)未按照《河道采砂許可證》規(guī)定的要求采砂的。 　　第二十五條 未繳納河道采砂管理費(fèi)的，由發(fā)放采砂許可證的水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期補(bǔ)繳;逾期不補(bǔ)繳的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)的治安管理。有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)偽造、變?cè)旒笆褂脗卧?、變?cè)斓摹逗拥啦缮霸S可證》的; 　　(二)欺行霸市，擾亂采砂市場(chǎng)秩序的; 　　(三)尋釁滋事，擾亂采砂現(xiàn)場(chǎng)秩序的; 　　(四)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。 　　第二十七條 從事河道采砂行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)不按規(guī)定審批頒發(fā)《河道采砂許可證》的; 　　(二)對(duì)違法采砂行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的; 　　(三)不按規(guī)定收取和使用河道采砂有關(guān)費(fèi)用的; 　　(四)截留、挪用河道采砂有關(guān)費(fèi)用的; 　　(五)不履行管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的; 　　(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。 　　第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。