(2009年8月21日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2009年9月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月25日西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)用水管理，節(jié)約和合理利用水資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng)，適用本條例。 　　第三條 節(jié)約用水堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的方針，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、總量控制、定額管理的原則。 　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建設(shè)節(jié)約用水工程設(shè)施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 　　第五條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。 　　市水行政主管部門所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)和縣水行政主管部門(以下統(tǒng)稱市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)和本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理工作。 　　區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。 　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、經(jīng)委、房產(chǎn)、農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。 　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約用水的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。 　　教育部門要在中小學(xué)及大中專院校開(kāi)展節(jié)約用水教育，培養(yǎng)青少年珍惜水資源和節(jié)約用水意識(shí)。 　　第七條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有節(jié)約用水義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)予以勸阻、制止和舉報(bào)。 　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)約用水工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 計(jì)劃用水 　　第八條 市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求規(guī)劃，編制節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第九條 市、區(qū)、縣發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。 　　年度用水計(jì)劃由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 　　第十條 節(jié)約用水實(shí)行計(jì)劃用水戶和非計(jì)劃用水戶分類管理。 　　下列用水戶納入計(jì)劃用水戶管理： 　　(一)納入取水許可管理使用自建供水設(shè)施的; 　　(二)月用水量達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(三)從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等高耗水行業(yè)的。 　　第十一條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和實(shí)際用水需求，于每年11月30日前向所在地市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本年度用水情況，并申報(bào)下一年度用水計(jì)劃，由市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定。 　　第十二條 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度用水計(jì)劃和用水定額核定計(jì)劃用水戶的年度用水指標(biāo);按照用水定額核定指標(biāo)有困難的，可參照計(jì)劃用水戶的水平衡測(cè)試結(jié)果或用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告核定。 　　節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到計(jì)劃用水戶的年度用水計(jì)劃申請(qǐng)后，于次年的1月31日前，以書面形式向其下達(dá)下一年度計(jì)劃用水指標(biāo)，并抄送供水企業(yè)。 　　第十三條 計(jì)劃用水戶需要臨時(shí)增加用水的，應(yīng)向原節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)用水指標(biāo)。原節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)核定是否下達(dá)用水指標(biāo)，逾期視為同意增加用水指標(biāo)。 　　第十四條 水資源緊缺時(shí)，市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障居民生活，其次保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的原則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可調(diào)整用水計(jì)劃。 　　市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃用水戶的年度用水指標(biāo)及用水指標(biāo)的調(diào)整情況向社會(huì)公開(kāi)，方便公眾查閱。 　　第十五條 計(jì)劃用水戶根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、建設(shè)再生水設(shè)施和雨水利用設(shè)施等節(jié)水措施，提高循環(huán)用水率，減少實(shí)際用水量的，其節(jié)余的年度用水指標(biāo)轉(zhuǎn)入下一年度儲(chǔ)備用水指標(biāo)。 　　節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得因計(jì)劃用水戶采取節(jié)水措施減少實(shí)際用水量，核減其年度用水指標(biāo)。 　　第十六條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門檢驗(yàn)合格的計(jì)量設(shè)施。 　　計(jì)劃用水戶有兩類以上用水性質(zhì)類別的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計(jì)量設(shè)施。 　　計(jì)劃用水戶未分別安裝計(jì)量設(shè)施的，按照其用水性質(zhì)類別中水價(jià)最高的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收費(fèi)。 　　第十七條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)分級(jí)安裝計(jì)量設(shè)施，其用水量按注冊(cè)的法定計(jì)量設(shè)施計(jì)量。 　　注冊(cè)計(jì)量設(shè)施必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。使用自建供水設(shè)施供水的注冊(cè)計(jì)量設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢驗(yàn)。 　　不得擅自安裝、移動(dòng)、拆換注冊(cè)計(jì)量設(shè)施。 　　第十八條 使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水戶，由市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)按月抄表計(jì)量;使用城市公共供水設(shè)施的計(jì)劃用水戶，由供水企業(yè)抄表計(jì)量，按月報(bào)送市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)。 　　使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水戶，因其未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障或者其他原因無(wú)法計(jì)量的，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期安裝或更換，并按其前三個(gè)月平均用水量計(jì)量;逾期不安裝或不更換的，按供水設(shè)施最大供水量計(jì)算用水量。 　　第十九條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。 　　使用城市供水和自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水戶，超出計(jì)劃用水指標(biāo)的用水量，除按實(shí)際用水量繳納水費(fèi)和水資源費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納超計(jì)劃用水部分的加價(jià)水費(fèi)和加價(jià)水資源費(fèi);逾期不繳納的，按日加收加價(jià)水費(fèi)和加價(jià)水資源費(fèi)2‰的滯納金。 　　對(duì)非計(jì)劃用水戶可根據(jù)條件實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，具體辦法由市人民政府另行制定。 　　第二十條 計(jì)劃用水戶超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)和加價(jià)水資源費(fèi)，由水行政主管部門按照下列規(guī)定依法核定： 　　(一)超出計(jì)劃量不足30%的部分，按照水資源費(fèi)和同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)一倍收取; 　　(二)超出計(jì)劃量30%以上不足50%的部分，按照水資源費(fèi)和同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)二倍收取; 　　(三)超出計(jì)劃量50%以上的部分，按照水資源費(fèi)和同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)三倍收取。 　　第二十一條 加價(jià)水費(fèi)、加價(jià)水資源費(fèi)由市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者委托有關(guān)部門代收，納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?。 　　第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃用水戶的計(jì)劃用水執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，建立水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。 　　計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施，建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按季向所在地市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水?dāng)?shù)據(jù)、計(jì)劃用水執(zhí)行情況等統(tǒng)計(jì)資料。 　　第三章 節(jié)約用水 　　第二十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，支持節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施和雨水集蓄利用設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用工程措施、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。 　　第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推行和普及節(jié)水器具，加快城市供水管網(wǎng)設(shè)施改造，加強(qiáng)城市污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)循環(huán)用水，大力推進(jìn)再生水和雨水利用。 　　第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極推行以節(jié)水為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加快淘汰技術(shù)落后高耗水的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。 　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)約用水專項(xiàng)資金，對(duì)用水單位建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行扶持，并對(duì)有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目和科研項(xiàng)目給予支持。 　　發(fā)展改革、環(huán)保、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。 　　第二十六條 用水戶在用水過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)革新挖潛，采取一水多用、循環(huán)用水、廢水利用等先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。 　　用水戶不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。 　　第二十七條 洗車、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等高耗水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取和配置先進(jìn)的節(jié)水措施和節(jié)水設(shè)施，并對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用。 　　第二十八條 供水單位、用水戶應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備產(chǎn)權(quán)界限，做好供水、用水設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)，保障供水、用水管網(wǎng)的漏失率符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行水平衡測(cè)試。未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核減其計(jì)劃用水指標(biāo)。對(duì)測(cè)試結(jié)果不符合節(jié)水要求的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。 　　第三十條 城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水利用和使用再生水，逐步配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，減少使用城市供水。 　　園林、環(huán)衛(wèi)、公安消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施加強(qiáng)管理，防止泄漏或取作他用。 　　第三十一條 年設(shè)計(jì)用水量3萬(wàn)立方米以上(含3萬(wàn)立方米)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 　　配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的建設(shè)工程，有關(guān)部門在組織設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)參加;建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)參加對(duì)配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。節(jié)水設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。 　　第三十二條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家、省有關(guān)部門明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　已建項(xiàng)目安裝國(guó)家明令禁止使用的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品和用水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款： 　　(一)計(jì)劃用水戶未經(jīng)核定用水指標(biāo)擅自用水的; 　　(二)計(jì)劃用水戶使用國(guó)家明令禁止的用水設(shè)備、器具的; 　　(三)經(jīng)營(yíng)洗車、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)項(xiàng)目的計(jì)劃用水戶，未按規(guī)定安裝使用節(jié)水設(shè)施的; 　　(四)供水單位因管理不善造成嚴(yán)重水浪費(fèi)的。 　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限制其用水量，并可處以3000元以上5000元以下罰款： 　　(一)計(jì)劃用水戶擅自停用節(jié)約用水設(shè)施的; 　　(二)計(jì)劃用水戶未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的; 　　第三十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)納入而拒絕納入計(jì)劃管理的用水戶，由市、縣水行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，強(qiáng)制納入計(jì)劃管理，并處以10000元以上30000元以下罰款。 　　第三十六條 擅自安裝、移動(dòng)、拆換注冊(cè)計(jì)量設(shè)施的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳水資源費(fèi)，并處以10000元以上20000元以下罰款。 　　損壞注冊(cè)計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，或配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處以50000元以上100000元以下罰款。 　　第三十八條 市、縣水行政主管部門、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違反規(guī)定核定、調(diào)整、下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)的; 　　(二)違反規(guī)定征收加價(jià)水費(fèi)和水資源費(fèi)的; 　　(三)強(qiáng)制用戶購(gòu)買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具的; 　　(四)侵占、截留、挪用水資源費(fèi)和其他資金的; 　　(五)未按規(guī)定公開(kāi)年度用水指標(biāo)、用水指標(biāo)調(diào)整情況等信息的; 　　(六)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或違法實(shí)施行政處罰的; 　　(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 　　第三十九條 違反本條例的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。 　　第五章 附則 　　第四十條 本條例所稱的節(jié)水設(shè)施包括用水器具、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施、再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)等。 　　第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十二條 本條例自2009年12月1日起施行。