各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位： 　　省教育廳、發(fā)改委、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生廳、編辦、殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快全省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十二日 　　關(guān)于進一步加快全省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見 　　省教育廳　省發(fā)改委　省民政廳　省財政廳 　　省人力資源和社會保障廳　省衛(wèi)生廳　省編辦　省殘聯(lián) 　　為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，促進教育公平，推動全省特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕41號)精神，結(jié)合我省實際，特提出如下意見： 　　一、進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善殘疾人教育體系 　　(一)加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。大中城市的適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學(xué)率要基本達到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?縣鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高。到2012年，全省三類殘疾兒童少年入學(xué)率達到85%左右;到2015年，完成普及三類殘疾兒童少年九年義務(wù)教育的目標。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。 　　(二)采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大中城市要建立特殊教育幼兒園，鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童，基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要指定1所至2所條件較好的普通幼兒園開展殘疾兒童學(xué)前教育。特殊教育學(xué)校要積極開展殘疾兒童學(xué)前教育和康復(fù)工作。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件地區(qū)依托兒童福利機構(gòu)積極舉辦0歲至3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機構(gòu)。 　　(三)加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。人口在30萬以上的市地縣要創(chuàng)造條件舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部(班);各市(地)要確定一批普通高中招收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生;有條件的中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。 　　(四)創(chuàng)造條件讓更多的殘疾人接受高等教育。按照國家有關(guān)規(guī)定，完善招收殘疾考生政策。省屬普通高校要依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。設(shè)置特殊教育專業(yè)的高校要根據(jù)我省特殊教育發(fā)展需求，不斷拓寬特殊教育專業(yè)，提高辦學(xué)層次。各地要創(chuàng)造條件滿足殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠程教育等需求。 　　(五)全面推進特殊教育隨班就讀工作。建立和完善縣級隨班就讀保障體系，到2010年，每個市(地)至少建立1個隨班就讀試驗縣，積極探索、總結(jié)和推廣隨班就讀工作經(jīng)驗。中小學(xué)校要接收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，并不斷擴大隨班就讀規(guī)模。要建立特殊教育學(xué)校(中心)定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，保證隨班就讀質(zhì)量。 　　(六)組織實施面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。要結(jié)合各類殘疾人的特點，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托中、高等職業(yè)學(xué)校開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。 　　(七)繼續(xù)加大掃除殘疾青壯年文盲的工作力度。將掃除殘疾青壯年文盲工作納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。 　　二、加大特殊教育經(jīng)費投入力度，健全特殊教育經(jīng)費保障機制 　　(八)全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策要求，認真落實義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補”政策。殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準要達到每生每年1000元。要將中等職業(yè)教育學(xué)校全部殘疾學(xué)生納入政策資助范圍，并優(yōu)先予以保證。各地要按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持殘疾兒童少年接受特殊教育;從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。 　　(九)進一步加大特殊教育發(fā)展專項資金的投入力度。各級財政部門要進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對特殊教育的投入力度，支持特殊教育學(xué)校購置設(shè)施設(shè)備、教師培訓(xùn)、教學(xué)教研活動，確保特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。 　　(十)加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。到2010年，每個市(地)至少要建設(shè)1個設(shè)施設(shè)備齊全、師資水平較高、教育質(zhì)量較好、能夠滿足本地需要的特殊教育中心。要開展特殊教育標準化學(xué)校建設(shè)，把特殊教育學(xué)校建設(shè)納入標準化學(xué)校建設(shè)工程優(yōu)先安排。到2015年，全省特殊教育學(xué)校要達到或基本達到標準化水平。人口30萬以上未設(shè)立特殊教育學(xué)校的縣(市、區(qū))要建設(shè)并辦好1所特殊教育學(xué)校。根據(jù)生源狀況，提倡并鼓勵縣(市、區(qū))之間聯(lián)合舉辦特殊教育學(xué)校。 　　三、強化特殊教育教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素質(zhì) 　　(十一)配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校教學(xué)和管理工作正常開展。特殊教育學(xué)校要按照學(xué)生與教職工3.1∶1的比例配備教職工;寄宿制特殊教育學(xué)校要配齊生活教師，保證殘疾學(xué)生住宿期間的身體健康和安全。義務(wù)教育階段的超編教師經(jīng)過培訓(xùn)后，可補充到特殊教育學(xué)校擔(dān)任生活教師。 　　(十二)實行特殊教育教師資格準入制度。凡具有普通教育教師資格證書的教師，均可以參加省統(tǒng)一組織的考試，待獲得特殊教育資格證書后，可申請從事特殊教育工作;應(yīng)屆師范類高校畢業(yè)生，可直接參加省統(tǒng)一組織的考試，獲得特殊教育資格證書;已從事特殊教育工作的在職教師，必須通過考試獲得特殊教育資格證書。連續(xù)3次不能通過資格考試的，不能直接從事特殊教育教學(xué)、行為矯正、康復(fù)訓(xùn)練等工作。 　　(十三)加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，加強特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè)，加大特殊教育師資的培養(yǎng)力度。設(shè)置特殊教育專業(yè)的高校要辦好特殊教育專業(yè)和特殊教育師資培訓(xùn)基地。要注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機構(gòu)等單位任教。要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，力爭利用3年時間，對全省特殊教育教師輪訓(xùn)1次，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。每年對在中小學(xué)校、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)的教師進行1次培訓(xùn)。依托中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，分期對殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師進行培訓(xùn)。依托相關(guān)院校和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”。 　　(十四)認真落實特殊教育教師待遇。各地要采取有力措施，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實。有條件的市(地)可適當(dāng)提高特殊教育教師崗位津貼標準。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特殊教育教師和校長的比例。 　　四、加強特殊教育的針對性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì) 　　(十五)改革特殊教育學(xué)校課程與教學(xué)模式。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。要更新教育觀念，改進教學(xué)方法，開展個別化教學(xué)等教改實驗，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。 　　(十六)加強職業(yè)技術(shù)教育，促進殘疾人就業(yè)。把加強勞動技能教育和多種形式、各種層次的職業(yè)教育放在特殊教育的重要位置，讓殘疾學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能，不斷提高殘疾學(xué)生適應(yīng)社會生活的能力。各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)社會需要，確定勞動技能和職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。各地教育、民政和殘聯(lián)等部門要在經(jīng)費、場地、設(shè)備等方面積極支持特殊教育學(xué)校開展勞動技能教育、職業(yè)教育，解決好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題以及就業(yè)后的殘疾職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育等問題。 　　(十七)加快特殊教育的信息化與現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，爭取用3年左右時間，使全省特殊教育學(xué)校都配齊圖書館(室)、實驗室、語訓(xùn)室、律動室、微機室、康復(fù)室、檢測室等專用教室，配置專用教育康復(fù)設(shè)備，保障特殊教育教學(xué)正常進行。特殊教育中心和經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的特殊教育學(xué)校要加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備多媒體教學(xué)儀器等現(xiàn)代化設(shè)施，不斷推進全省特殊教育現(xiàn)代化。 　　(十八)加強特殊教育教科研工作。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。要強化特殊教育教研指導(dǎo)，各市(地)教育學(xué)院或教科所要配備專職或兼職特殊教育教研人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展特殊教育教學(xué)研究。 　　五、強化政府統(tǒng)籌，全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展 　　(十九)各級政府要切實擔(dān)負起發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各級政府要把發(fā)展特殊教育作為全面建設(shè)和諧社會的一項重要工作，落實優(yōu)先發(fā)展的重要地位，確保特殊教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市(地)政府(行署)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究解決特殊教育工作中的問題。教育行政部門要做好特殊教育統(tǒng)籌和規(guī)劃實施工作，不斷深化特殊教育改革，促進特殊教育又好又快發(fā)展。發(fā)改部門要把發(fā)展特殊教育工作放在突出地位，優(yōu)先給予支持。財政部門要為特殊教育發(fā)展提供財力保障，加強對特殊教育經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。編制部門要根據(jù)特殊教育事業(yè)改革和發(fā)展的實際需要，保證教職工編制配備。民政部門要做好孤殘兒童撫育和貧困殘疾學(xué)生的救助以及為特殊教育發(fā)展募集資金等工作。人力資源和社會保障部門要做好殘疾學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)安置工作。衛(wèi)生部門要做好新生兒疾病篩查與治療工作。殘聯(lián)要做好殘疾兒童青少年調(diào)查統(tǒng)計等工作，參與特殊教育有關(guān)政策、法規(guī)的制定。 　　(二十)加強對特殊教育的督導(dǎo)評估。各級政府教育督導(dǎo)部門要將特殊教育工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對特殊教育發(fā)展規(guī)劃的落實情況進行督導(dǎo)評估，研究解決特殊教育改革與發(fā)展中的問題，促進特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。 　　(二十一)營造全社會共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的氛圍。加大宣傳力度，形成全社會關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。認真落實國家有關(guān)捐贈政策，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)或以各種方式支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。 　　主 題 詞： 教育　殘疾人　通知 　　發(fā)送范圍：