黑龍江省鶴崗市人民政府 鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則的通知 鶴政發(fā)〔2009〕27號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐鶴各單位： 　　經(jīng)市政府十四屆二十七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《鶴崗市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 二○○九年六月八日 　　 鶴崗市城鄉(xiāng)居民 最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則 　　第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市最低生活保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《黑龍江省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 本市城鄉(xiāng)最低生活保障工作在遵循上述國(guó)家行政法規(guī)和省規(guī)章前提下，具體適用本細(xì)則。 　　第二章 保障對(duì)象 　　第三條 持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員（包括戶籍遷出的在校學(xué)生）人均收入低于戶籍地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有申請(qǐng)獲得最低生活保障的權(quán) 利。 　　第四條 有下列情形之一的，不能享受最低生活保障待遇： 　　（一）實(shí)際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭。 　　1.擁有、使用各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機(jī)具（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步且未用于客貨運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外）的家庭； 　　2.雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭； 　　3.自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的家庭； 　　4.持有或從事有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)及其他投資行為和有高值收藏的家庭； 　　5.無(wú)特殊情況，城鎮(zhèn)居民人均建筑面積超過(guò)房產(chǎn)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的家庭； 　　6.無(wú)特殊情況，申請(qǐng)前2年之內(nèi)及享受最低生活保障待遇期間購(gòu)買(mǎi)商品房； 　　7.申請(qǐng)前2年之內(nèi)及享受最低生活保障待遇期間高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的家庭； 　　8.無(wú)特殊情況，家庭水、電、氣月支出人均超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的25%； 　　9.飼養(yǎng)高檔寵物的家庭； 　　10.家庭成員持有并使用高檔移動(dòng)電話，或購(gòu)置、佩戴貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂(lè)休閑活動(dòng)的家庭； 　　11.年內(nèi)家中購(gòu)買(mǎi)單件價(jià)值超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的家庭。 　?。ǘ┚芙^配合社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和管理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無(wú)法核實(shí)收入的家庭。 　?。ㄈ┕室怆[瞞家庭真實(shí)收入及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)材料及證明的家庭。 　　（四）在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的。 　　（五）在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，享受最低生活保障待遇期間，無(wú)正當(dāng)理由多次拒絕參加社區(qū)公益性勞動(dòng)的。 　　（六）通過(guò)惡意分戶、離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其它合法收入的家庭及個(gè)人。 　?。ㄆ撸┕室獠扇∑渌?guī)避法律、法規(guī)的行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的人員。 　　（八）參與賭博、賣(mài)淫、嫖娼、吸毒等違法活動(dòng)，經(jīng)教育不思悔改的人員。 　?。ň牛└黝惙獭?a href='http://www.shkps.cn/laodong/53.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)人員。 　?。ㄊo(wú)正當(dāng)理由，擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人，以及對(duì)承包土地人為拋荒的家庭。 　?。ㄊ唬o(wú)正當(dāng)理由，在申請(qǐng)享受最低生活保障待遇之前，已在本市以外地區(qū)居住半年以上的居民。 　　（十二）其他按照規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的情形。 　　第五條 市區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)物價(jià)水平、一般居民生活水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　兩縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由縣民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并由縣人民政府報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行。 　　第三章 家庭收入的核算 　　第六條 下列貨幣收入和實(shí)物收入，應(yīng)計(jì)入家庭收入： 　?。ㄒ唬┕べY、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼； 　?。ǘ╇x退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)； 　?。ㄈ┵狆B(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)； 　?。ㄋ模┮淮涡园仓觅M(fèi)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)（賠）償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助（償）費(fèi)； 　　（五）出租或變賣(mài)家產(chǎn)獲得的收入； 　　（六）接受資助、贈(zèng)與和繼承所得收入； 　?。ㄆ撸┐婵罴袄?； 　?。ò耍┓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等家庭經(jīng)營(yíng)收入； 　　（九）自謀職業(yè)收入； 　　（十）集體經(jīng)濟(jì)組織分配收入； 　　（十一）其他按照規(guī)定應(yīng)計(jì)入的家庭收入。 　　第七條 符合下列規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣： 　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)； 　?。ǘ┝x務(wù)兵家屬優(yōu)待金； 　?。ㄈ└骷?jí)人民政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼； 　　（四）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育家庭所獲政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金； 　?。ㄎ澹┰谛W(xué)生的各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金； 　?。├夏耆税凑咭?guī)定享受的高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼； 　?。ㄆ撸┮蚬üぃ┴?fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi)； 　　（八）因病、因就學(xué)困難接受政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時(shí)性救（資）助款物； 　?。ň牛┮虿疬w獲得的一次性拆遷補(bǔ)償款中，用于購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房等安居性質(zhì)的自住房屋實(shí)際支出的部分； 　?。ㄊ┱o予的廉租住房補(bǔ)貼； 　　（十一）最低生活保障對(duì)象參加社區(qū)組織公益性勞動(dòng)所得的獎(jiǎng)勵(lì)； 　　（十二）其他按照規(guī)定不應(yīng)計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費(fèi)用。 　　第八條 具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活的，義務(wù)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)有法律效力協(xié)議書(shū)的，按照法律文書(shū)數(shù)額計(jì)算。沒(méi)有法律文書(shū)的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，視為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)能力，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)。義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍，應(yīng)將其收入高出部分的50%收入，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人，作為義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人的家庭收入。義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于應(yīng)給付數(shù)額的，按實(shí)際給付計(jì)算。 　　第四章 保障金的申請(qǐng)、審批及發(fā)放 　　第九條 申請(qǐng)最低生活保障待遇，由戶主或者其委托的人員向受管理機(jī)關(guān)委托的戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或采用集中受理方式的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交戶籍證明、身份證明、收入證明、勞動(dòng)能力等級(jí)證明等有關(guān)材料。有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的申請(qǐng)人，還應(yīng)提供戶籍地街道、鎮(zhèn)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。失業(yè)人員應(yīng)提供勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)發(fā)給的有關(guān)失業(yè)證明。在現(xiàn)戶籍地居住未滿六個(gè)月的申請(qǐng)對(duì)象需提供原戶籍地街道低保管理機(jī)構(gòu)出具的是否享受低保待遇情況的證明。 　　第十條 被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行初審，按照下列規(guī)定作出決定： 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)受理申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)； 　?。ǘ┥暾?qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 　　（三）申請(qǐng)人明顯不符合最低生活保障條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理并說(shuō)明理由。 　　第十一條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)受理申請(qǐng)，或接到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的調(diào)查委托后，應(yīng)在申請(qǐng)人居住地將申請(qǐng)人名單及家庭收入等情況公示五日，并通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭構(gòu)成、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 　　申請(qǐng)人居住地與戶籍地不一致的，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請(qǐng)；實(shí)際居住地派出所出具不符合戶口遷移規(guī)定證明的，申請(qǐng)人在戶籍地提出申請(qǐng)后，由戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)委托實(shí)際居住地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)調(diào)查工作。實(shí)際居住地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)配合戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行前款規(guī)定的公示、調(diào)查核實(shí)及群眾評(píng)議工作，并在一周內(nèi)提供調(diào)查報(bào)告。 　　第十二條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，做到逐戶上門(mén)核查，并在一周內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)，報(bào)送區(qū)縣民政部門(mén)審批。 　　第十三條 區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并在《條例》規(guī)定的一個(gè)審批周期內(nèi)，按不同審核結(jié)果分別作出書(shū)面審批決定： 　?。ㄒ唬?duì)經(jīng)審核決定不予批準(zhǔn)的，作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并委托街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在《條例》規(guī)定的一個(gè)審批周期內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 　　（二）對(duì)擬批準(zhǔn)的最低生活保障對(duì)象，委托社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)在申請(qǐng)人居住地將擬審批家庭的基本情況及擬發(fā)保障金公示五日。沒(méi)有異議的，作出批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并向申請(qǐng)人發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》；有異議的，區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭實(shí)際狀況再次進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。根據(jù)核查結(jié)果決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 　　第十四條 本實(shí)施細(xì)則第十三條所指一個(gè)審批周期，是指區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)自被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)之日起的三十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，但《條例》規(guī)定的兩次公示所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障待遇的，經(jīng)區(qū)、縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日辦結(jié)審批手續(xù)。 　　第十五條 各區(qū)民政部門(mén)每季度第二月中旬，向市民政局低保中心報(bào)送本季度《最低生活保障人員資金發(fā)放申請(qǐng)表》，經(jīng)核準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)將所需低保資金直接撥付到銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。 　　第五章 動(dòng)態(tài)管理 　　第十六條 最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。區(qū)、縣民政局組織街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)會(huì)同社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)按照下列規(guī)定，對(duì)最低生活保障對(duì)象進(jìn)行定期核查： 　?。ㄒ唬?duì)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象，每季度復(fù)查一次； 　?。ǘ?duì)所有保障家庭每半年做一次普遍走訪。保障對(duì)象家庭收入發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整； 　　第十七條 市民政局、財(cái)政局和監(jiān)察局聯(lián)合組成普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有保障家庭每年度進(jìn)行一次全面復(fù)審。年審?fù)ㄟ^(guò)的家庭，管理機(jī)關(guān)應(yīng)在其《最低生活保障證》上加蓋年度審驗(yàn)合格印鑒。 　　第十八條 最低生活保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間家庭收入增加或者家庭成員減少的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告被申請(qǐng)人或者上級(jí)管理機(jī)關(guān)，不得繼續(xù)領(lǐng)取或者多領(lǐng)取最低生活保障金。 　　第十九條 區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的變更材料，及時(shí)作出保障金增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)審批決定。停發(fā)或減發(fā)最低生活保障金的，區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)委托街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在停發(fā)或減發(fā)最低生活保障金的當(dāng)月書(shū)面通知保障對(duì)象，并說(shuō)明理由。 　　第二十條 最低生活保障對(duì)象享受最低生活保障待遇后，居住地和戶籍地不一致的家庭，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)委托社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)書(shū)面告知其在三個(gè)月內(nèi)將戶口遷至居住地。符合戶口遷移規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由逾期不遷的，應(yīng)停發(fā)最低生活保障金；不符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)由實(shí)際居住地派出所出具證明，方可在戶籍所在地享受最低生活保障待遇。 　　第二十一條 戶籍遷移的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在原戶籍地領(lǐng)取本月的保障金，同時(shí)到新戶籍地重新申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。 　　第二十二條 因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于保障標(biāo)準(zhǔn)的，采取緩?fù)朔绞酵顺鲎畹蜕畋Ｕ希怨膭?lì)保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救： 　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍（含1.5倍）的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的六個(gè)月內(nèi)保留原最低生活保障待遇不變，第七個(gè)月退出最低生活保障待遇； 　?。ǘ┚蜆I(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的三個(gè)月內(nèi)保留原最低生活保障待遇不變，第四個(gè)月退出最低生活保障待遇。 　　第六章 保障資金的來(lái)源與管理 　　第二十三條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來(lái)源以省級(jí)以上資金為主，不足部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政匹配解決，并納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體為市財(cái)政承擔(dān)70%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)30%，市人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整匹配比例。 　　第二十四條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，保障資金年終如有結(jié)余可轉(zhuǎn)下一年度使用，嚴(yán)禁任何單位、部門(mén)和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用或扣押最低生活保障資金。 　　第二十五條 低保工作需常年入戶調(diào)查，經(jīng)常接觸各類人員，受疾病感染和人身傷害機(jī)會(huì)較大，為調(diào)動(dòng)其工作積極性，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在年度預(yù)算中安排必要的最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，用于低保工作的調(diào)研、培訓(xùn)、核查、檔案管理及其他費(fèi)用支出。 　　第二十六條 民政和財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立城市低保資金管理雙向通報(bào)制度，財(cái)政應(yīng)將預(yù)算政策資金安排、資金撥付情況及時(shí)通報(bào)民政部門(mén)，民政部門(mén)應(yīng)將城市低保政策、低保戶數(shù)、人數(shù)、資金發(fā)放情況及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門(mén)，并建立經(jīng)常性會(huì)商制度。 　　第二十七條 最低生活保障資金的撥付及發(fā)放應(yīng)手續(xù)完備，帳冊(cè)齊全，接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門(mén)的檢查、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。 　　第七章 分類管理和分類施保 　　第二十八條 按照低保對(duì)象的困難程度、健康狀況和家庭收入情況，將低保對(duì)象劃分為以下三類： 　　第一類，無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無(wú)”人員家庭，以及無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人，但無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的人員家庭，按紅色保障管理。 　　第二類，家庭成員中有重大疾病患者，以及完全喪失勞動(dòng)能力或重度殘疾的低保家庭，撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭及贍養(yǎng)70周歲以上高齡老人生活困難程度較大的家庭，按橙色保障管理。 　　第三類，成員在就業(yè)年齡以內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力，但家庭收入不足以維持正常生活，或因疾病、突發(fā)事件暫時(shí)陷入生活困難的家庭，按綠色保障管理。 　　第二十九條 對(duì)存在特殊困難的低保對(duì)象，實(shí)行分類施保，并按照下列類別和標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)最低生活保障金（同一特困對(duì)象只能按“有利”原則，享受下列一項(xiàng)優(yōu)惠政策）。 　?。ㄒ唬┑捅?duì)象家庭中有下列情況之一的，享受雙重保障待遇： 　　1.三無(wú)低保對(duì)象中，在社會(huì)福利部門(mén)集中供養(yǎng)的60歲以上老人和16歲以下的孤兒； 　　2.低保家庭中的烈士家屬； 　　3.政府確定的其它特殊困難對(duì)象。 　?。ǘ┑捅?duì)象家庭中有下列情況之一的，本人每月按保障標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)30%的保障金： 　　1.無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的人員； 　　2.持有一、二級(jí)殘疾人證的盲人、肢體、智力、精神類重度殘疾人； 　　3.患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的人員； 　　4.在校大學(xué)生本人（非自費(fèi)）。 　　（三）低保家庭中有下列情形的，按每月保障標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)20%的保障金： 　　1.70周歲以上的老人； 　　2.撫養(yǎng)未成年子女生活較為困難的單親家庭； 　　3.少數(shù)民族家庭； 　　4.歸僑。 　　第三十條 建立分類施保的檔案管理和登記備案制度，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加發(fā)的資金實(shí)行節(jié)日期間銀行發(fā)放。 　　第三十一條 將臨時(shí)救助建立在分類施保制度之中，重點(diǎn)對(duì)特殊低保對(duì)象或雖不符合低保條件但家庭生活比較困難的城市居民，在出現(xiàn)天災(zāi)、人禍等特殊困難時(shí)，依法給予臨時(shí)性資金或物資救助。 　　第三十二條 低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面應(yīng)享受的社會(huì)救助政策按有關(guān)文件執(zhí)行。 　　第三十三條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)成立最低生活保障民主評(píng)議小組。評(píng)議小組成員由最低生活保障工作人員、社區(qū)（村）委員會(huì)成員、居（村）民代表及其他人員5—7人組成。民主評(píng)議小組應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)居民（村民）代表大會(huì)民主推選產(chǎn)生。 　　第八章 權(quán)利義務(wù)與法律責(zé)任 　　第三十四條 城鄉(xiāng)居民在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺(jué)履行下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┓e極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；家庭人員及收入發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)向管理審批機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受其審核。 　　（二）有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)居委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。 　?。ㄈ┯袆趧?dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象要在其申請(qǐng)低保待遇時(shí)，先到勞動(dòng)保障部門(mén)提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，并積極參加勞動(dòng)部門(mén)和街道、居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。 　　（四）講究社會(huì)公德，自覺(jué)履行公民義務(wù)，協(xié)助社區(qū)維護(hù)好公共環(huán)境，敢于同不良行為和違法違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)。 　?。ㄎ澹┲v道德、講禮貌、講文明，服從社區(qū)干部管理，不得侮辱、謾罵社區(qū)干部，更不得動(dòng)手推搡、糾纏、毆打社區(qū)干部和低保工作人員。 　　第三十五條 申請(qǐng)或享受低保的居民采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的，視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處罰： 　?。ㄒ唬┊?dāng)事人不如實(shí)提供從業(yè)單位和收入，采取欺瞞等手段騙取低保的，一經(jīng)查實(shí)則取消其低保資格，且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。 　?。ǘ┰谙硎艿捅４銎陂g家庭收入增加，但不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，自調(diào)查核實(shí)當(dāng)月起取消其低保資格，且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。 　　（三）對(duì)為享受低保待遇而無(wú)理取鬧，不聽(tīng)勸阻，干擾、破壞、侮辱、毆打低保管理審批機(jī)關(guān)工作人員或阻礙低保管理審批工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十六條 申請(qǐng)對(duì)象及低保對(duì)象對(duì)審核審批機(jī)關(guān)作出的決定、處罰等有異議或不服的，均有權(quán)向?qū)徟芾頇C(jī)關(guān)投訴舉報(bào)，必要時(shí)可提出行政復(fù)議或行政訴訟。 　　第三十七條 市、區(qū)（縣）民政部門(mén)、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)城市低保政策、辦理程序、辦理結(jié)果，并建立舉報(bào)箱和投訴電話，受理居民的舉報(bào)、投訴，接受監(jiān)督。 　　第三十八條 從事城鄉(xiāng)低保審批管理工作的人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者主管部門(mén)依法給予行政處分： 　?。ㄒ唬┟髦?dāng)事人不符合或者符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的條件，故意為其辦理或者不辦理城鄉(xiāng)居民最低生活保障手續(xù)的； 　?。ǘ┥米愿淖兂青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的； 　　（三）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物的； 　?。ㄋ模┦帐苜V賂的； 　?。ㄎ澹┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批工作的； 　?。┩婧雎毷兀瑸E用職權(quán)，干擾最低生活保障工作健康開(kāi)展，造成不良社會(huì)影響的； 　?。ㄆ撸┏鼍吲c家庭收入、醫(yī)療、傷殘等實(shí)際情況不相符的虛假證明的； 　　（八）向保障對(duì)象收取以資抵勞費(fèi)用的。 　　第九章 附 則 　　第三十九條 本實(shí)施細(xì)則由市政府負(fù)責(zé)解釋，由市民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　第四十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。市政府1998年5月4日發(fā)布的《鶴崗市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》（鶴政發(fā)〔1998〕33號(hào)）同時(shí)廢止。