各區(qū)縣財政局、稅務(wù)局： 　　為規(guī)范稅收征管秩序，促進企業(yè)有序流動，合理協(xié)調(diào)區(qū)縣利益，現(xiàn)將本市企業(yè)跨區(qū)遷移有關(guān)事項明確如下： 　　一、完善稅務(wù)登記集中管理 　　本著按規(guī)定辦理遷移且保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的原則，對基于企業(yè)自身發(fā)展需要引起的正常遷移，要抓緊制定和實施遷移納稅人的發(fā)票預(yù)留使用辦法，實現(xiàn)發(fā)票使用上的“無縫銜接”。即：企業(yè)在遷出地稅務(wù)機關(guān)進行清算期間，遷出地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)繼續(xù)提供生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票；且企業(yè)同時可在遷達地稅務(wù)機關(guān)辦理開業(yè)稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，待遷出地稅務(wù)機關(guān)注銷遷移手續(xù)辦理完畢，即可到遷入地稅務(wù)機關(guān)購買發(fā)票。遷出地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加緊處理，原則上在一個月內(nèi)辦結(jié)企業(yè)的遷移注銷登記。 　　二、嚴肅處理違規(guī)行為 　　對反映稅務(wù)機關(guān)設(shè)置障礙阻擾企業(yè)正常搬遷行為的投訴，一經(jīng)查實，將嚴肅處理，通報批評，并責(zé)成限期改正。對屢次出現(xiàn)類似情況的稅務(wù)機關(guān)，將在年終工作考核中扣分并追究相關(guān)責(zé)任。 　　三、合理調(diào)整區(qū)縣利益 　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)遷移前一年繳納區(qū)縣級稅收收入超過500萬元或遷移前三年繳納的區(qū)縣級稅收收入年度平均值超過500萬元的跨區(qū)遷移行為，調(diào)整收入基數(shù)。由企業(yè)遷出區(qū)縣財政部門向市財政局提出調(diào)整收入基數(shù)的書面申請。經(jīng)市稅務(wù)局核實后，市財政局在企業(yè)遷移起五年內(nèi)，每年通過財力結(jié)算調(diào)減遷入?yún)^(qū)縣的收入基數(shù)，相應(yīng)調(diào)增遷出區(qū)縣的收入基數(shù)，一定基數(shù)五年不變。 　　收入基數(shù)以企業(yè)遷移前三年繳納的區(qū)縣級稅收收入年度平均值為準(zhǔn)。 　　區(qū)縣稅務(wù)部門應(yīng)及時與區(qū)縣財政部門溝通企業(yè)遷移情況。 　　（二）對不符合上述調(diào)整收入基數(shù)條件的企業(yè)跨區(qū)遷移行為，原則上不調(diào)整收入基數(shù)，但遷入與遷出區(qū)縣協(xié)商一致的，可由相關(guān)區(qū)縣財政部門聯(lián)合向市財政局提出調(diào)整收入基數(shù)的書面申請。經(jīng)市稅務(wù)局核實后，市財政局在企業(yè)遷移起五年內(nèi)，每年通過財力結(jié)算調(diào)減遷入?yún)^(qū)縣的收入基數(shù)，相應(yīng)調(diào)增遷出區(qū)縣的收入基數(shù)，一定基數(shù)五年不變。 　　收入基數(shù)以遷出、遷入?yún)^(qū)縣協(xié)商一致的數(shù)額為準(zhǔn)。 　　（三）凡企業(yè)遷移后享受了遷入?yún)^(qū)縣自行制定的與企業(yè)稅收直接掛鉤的返還政策，或高能耗、高污染、資源消耗性企業(yè)以及房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)型企業(yè)享受了遷入?yún)^(qū)縣自行制定的各項財政扶持政策的，都將視為違反規(guī)定的利益驅(qū)動行為的非正常流動。遷出區(qū)縣的財政部門可向市財政局提出書面申請，并提供相關(guān)材料。經(jīng)市財稅部門核實情況屬實的，市財政局將采取懲罰性措施： 　　1.未對遷移企業(yè)調(diào)整收入基數(shù)的，自市財稅部門核實后五年內(nèi)，每年通過財力結(jié)算調(diào)減遷入?yún)^(qū)縣的收入基數(shù)，相應(yīng)調(diào)增遷出區(qū)縣的收入基數(shù)。 　　收入基數(shù)以企業(yè)遷移前三年繳納的區(qū)縣級稅收收入年度平均值為準(zhǔn)。 　　2.按遷入?yún)^(qū)縣返還給企業(yè)財政資金的1～2倍，扣減遷入?yún)^(qū)縣的財力。扣減財力項目納入年度市與區(qū)縣的財力結(jié)算中，所扣財力全部用于增加市級轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。 　　四、本規(guī)定自2009年1月1日起執(zhí)行，此前凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 　　上海市財政局 　　上海市國家稅務(wù)局 　　上海市地方稅務(wù)局 　　二OO九年三月四日 上海市財政局 上海市地方稅務(wù)局 上海市國家稅務(wù)局