山西省呂梁市人民政府 呂政發(fā)〔2008〕29號(hào) 呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)《呂梁市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位，中央、省駐市各單位： 《呂梁市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年九月五日 呂梁市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 第一章　總　則 第一條　為了保障呂梁市低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性和政策性的住房。 第三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府保障、市場(chǎng)運(yùn)作、完善程序、困難優(yōu)先、公開(kāi)透明的原則，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。 第四條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房遵照本辦法實(shí)行申請(qǐng)、輪候、審查、公示和核準(zhǔn)制度。 第五條　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的組織指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，具體承辦日常工作。 發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。 第二章　計(jì)劃和規(guī)劃管理 第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃根據(jù)政府住房保障年度計(jì)劃由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)局、國(guó)土資源局和房地產(chǎn)管理局共同編制，報(bào)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組同意后下發(fā)執(zhí)行。 第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)和用地規(guī)劃由建設(shè)局和國(guó)土資源局按照住房保障年度計(jì)劃制定。 第八條　市房地產(chǎn)管理局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃、住房保障年度計(jì)劃、年度建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃，具體組織實(shí)施。 第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策： (一)建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)； (二)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金。 (三)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目規(guī)劃紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。 第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由房地產(chǎn)部門牽頭采用招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目法人(或議定非營(yíng)利性住房保障建設(shè)單位承建)。中標(biāo)人與市房地產(chǎn)管理局簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目合同書(shū)。合同書(shū)限定開(kāi)發(fā)建設(shè)的單套面積、套型比例，廉租房配建比例和物業(yè)、商業(yè)配建比例。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持中標(biāo)通知書(shū)和項(xiàng)目合同書(shū)及相關(guān)資料按基建程序到發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土部門辦理計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃、用地審批相關(guān)手續(xù)。 第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 政府應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施。 第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)控制在建筑面積60平方米左右。 第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。有關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。 第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)單位收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)市物價(jià)行政主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第三章　銷售和購(gòu)買 第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)價(jià)格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工之前確定，并予以公示。未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自開(kāi)工建設(shè)。 第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過(guò)公布的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。 第十七條　經(jīng)濟(jì)適用房銷(預(yù))售辦理銷(預(yù))售許可證：未辦理銷(預(yù))售審批的，一律不得銷(預(yù))售或以定金等形式變相銷(預(yù))售。 第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。 家庭申請(qǐng)人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請(qǐng)人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。 第十九條　同時(shí)符合下列條件的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房： (一)具有市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)戶口5年以上； (二)人均住房建筑面積低于當(dāng)年城鎮(zhèn)人均住房面積的60%； (三)人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的80%。 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷售給無(wú)房戶、危房戶和城市房屋拆遷中的被拆遷人。 第二十條　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)住房保障的調(diào)查摸底工作并建立應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房家庭檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 各居委會(huì)、單位、街道辦應(yīng)建立本區(qū)域、本單位應(yīng)保障戶的管理檔案。 第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買預(yù)(銷)售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： (一)預(yù)(銷)售公告。住房保障機(jī)構(gòu)將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)(銷)售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。 1、申請(qǐng)。申請(qǐng)人在銷售項(xiàng)目申請(qǐng)購(gòu)買期限內(nèi)向住房保障機(jī)構(gòu)提交下列材料：1.《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；2.戶口簿、身份證；3.住房情況證明；4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。 2、受理。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，按規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)予以退回。 3、審查。社區(qū)居委會(huì)、單位、街道辦對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭進(jìn)行初步審查，初審結(jié)束后應(yīng)將結(jié)果予以公示。公示無(wú)異議或調(diào)查確認(rèn)初審無(wú)誤的應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人簽字蓋章書(shū)面報(bào)市住房保障辦公室。市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起進(jìn)行復(fù)審。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好初審和復(fù)審工作。 (二)入圍排序。經(jīng)復(fù)審無(wú)異議后，住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)本次銷售房屋數(shù)量與本次申請(qǐng)購(gòu)房人申請(qǐng)順序、住房困難程度按適當(dāng)比例確定入圍名單并予公示，公示期為15個(gè)工作日。入圍申請(qǐng)人名單應(yīng)在媒體上公告。 (三)公開(kāi)選房。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公開(kāi)選房方案并報(bào)住房保障管理機(jī)構(gòu)備案。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)搖號(hào)方式確定。排序及公開(kāi)搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并將結(jié)果予以公告。申請(qǐng)人按公告的選房順序向住房保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《準(zhǔn)購(gòu)證》到開(kāi)發(fā)建設(shè)單位辦理購(gòu)買手續(xù)。 符合條件的申請(qǐng)人只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 第四章　產(chǎn)權(quán)和上市交易 第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)證中應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地、經(jīng)濟(jì)適用住房，并分別標(biāo)注經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買價(jià)格和以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買的面積。 第二十三條　凡按本規(guī)定所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起5年后，方可上市交易。不達(dá)5年確需出售的經(jīng)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)后，政府按當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格回購(gòu)。 第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的辦理程序、稅費(fèi)繳納按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出售購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，其經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買部分應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)部分的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款。具體辦法由住房保障領(lǐng)導(dǎo)組另行制定。 已購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)交收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。 本規(guī)定下發(fā)前已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房(集資房)的產(chǎn)權(quán)交易，由市住房保障部門按照有關(guān)規(guī)定另行制定辦法。 第五章　集資建房 第二十六條　嚴(yán)格禁止行政事業(yè)單位集資建房，禁止任何單位新征土地集資建房。禁止任何單位以集資建房名義，變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。 第二十七條　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)住房保障部門批準(zhǔn)可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房。參加單位集資建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合市人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。剩余住房向社會(huì)符合條件的家庭出售。所建房屋必須統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理。 集資建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》所列開(kāi)發(fā)成本1－5項(xiàng)規(guī)定的成本價(jià)出售，不得提取利潤(rùn)。銷售價(jià)格和管理費(fèi)的提取必須上報(bào)住房保障管理領(lǐng)導(dǎo)組和物價(jià)部門審定。 第二十八條　向職工收取的集資建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，并接受市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組和財(cái)政部門的監(jiān)督。 第六章　罰　則 第二十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的由市物價(jià)部門依法進(jìn)行處罰。 第三十條　以經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房名義，變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由房地產(chǎn)和監(jiān)察部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。 第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市國(guó)土資源和房地產(chǎn)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 (一)隱瞞房源，不如實(shí)上報(bào)的； (二)向不符合條件的申請(qǐng)人銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的； (三)未按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)預(yù)(銷)售的； (四)改變土地用途的。 第三十二條　集資建房企業(yè)向不符合條件的申請(qǐng)人銷售住房的，由房地產(chǎn)、監(jiān)察部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。 第三十三條　單位從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)有下列行為之一的，由市國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理局責(zé)令停止違法行為，五年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其再?gòu)氖陆?jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 (一)建設(shè)項(xiàng)目未納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，擅自開(kāi)工建設(shè)的； (二)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的； (三)擅自預(yù)(銷)售經(jīng)濟(jì)適用住房的。 第三十四條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資房的，由市國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門責(zé)令補(bǔ)繳與市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)款，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；拒不返回所購(gòu)房屋，又不補(bǔ)交差價(jià)的收回其房屋權(quán)屬證書(shū)，由有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的按法律程序解決。 第三十五條　管理經(jīng)濟(jì)適用住房的工作人員，有下列行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)未按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的； (二)不按照規(guī)定收費(fèi)的； (三)弄虛作假，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的； (四)索取和收受他人財(cái)物的； (五)具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。 第七章　附　則 第三十六條　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組組織制定具體實(shí)施程序。 第三十七條　本辦法適用于市規(guī)劃區(qū)。各縣(市)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，具體實(shí)施細(xì)則參照本辦法制定，報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。 第三十八條　本辦法自發(fā)文之日起施行。