許政[2007]62號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門: 現(xiàn)將《許昌市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十一月二十三日 許昌市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法 第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱小作坊)的監(jiān)督管理,提高全市食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾健康和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院第370號(hào)令)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院第503號(hào)令)以及《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》(國質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號(hào))等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定食品加工場(chǎng)所,固定從業(yè)人員較少,具有簡單的食品加工設(shè)備和條件,以手工制作為主,從事生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)食品或具有地方特色食品(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣),在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)或周邊小范圍內(nèi)銷售,有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證但沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位。 第三條 小作坊的監(jiān)管工作堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想和“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。 第四條 各級(jí)政府對(duì)小作坊監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管工作。村委會(huì)和社區(qū)要掌握本轄區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況,協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)督管理工作。 第五條 衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行法定監(jiān)管職責(zé),依法取締無證照的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位。 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,依法查處無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位;工商行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照,依法查處無工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位;質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照小作坊的監(jiān)督管理。 第六條 小作坊是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,必須對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),自覺遵守國家的法律法規(guī)。 第七條 小作坊必須辦理衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。 第八條 小作坊要按照規(guī)定程序申領(lǐng)《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》(以下簡稱《登記證》),具體發(fā)放辦法由質(zhì)監(jiān)部門另行制定。 第九條 生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加物質(zhì)(含食品加工助劑)等要符合國家有關(guān)規(guī)定,不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到污染的食品原材料或者非食品用原輔材料生產(chǎn)加工食品,原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購使用有證產(chǎn)品。 第十條 小作坊外購的原輔材料要執(zhí)行索證索票制度,建立購銷記錄臺(tái)帳,使用的食品添加劑要到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案。 第十一條 小作坊要具有基本的生產(chǎn)加工場(chǎng)所和必備的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施,保持整潔干凈;周圍環(huán)境要衛(wèi)生、無污染,具備基本的防蠅、防鼠和防塵等設(shè)施。 第十二條 小作坊要執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的低風(fēng)險(xiǎn)性小作坊須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案、登記,簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,并向社會(huì)公開承諾。 第十四條 小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為: (一)使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、蟲蛀、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對(duì)人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品; (二)使用含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品; (三)使用非食品添加物質(zhì)生產(chǎn)食品或者將非食品當(dāng)作食品; (四)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑; (五)使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品,使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品; (六)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品; (七)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用QS質(zhì)量標(biāo)志(含《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證明》); (八)生產(chǎn)加工工藝復(fù)雜、產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)的食品(高風(fēng)險(xiǎn)食品只實(shí)行生產(chǎn)許可證管理,不實(shí)行小作坊登記承諾管理,產(chǎn)品目錄由質(zhì)監(jiān)部門另行制定); (九)生產(chǎn)和使用國家明令禁止的其他食品及相關(guān)產(chǎn)品。 第十五條 對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的小作坊,其產(chǎn)品實(shí)行簡單包裝制度,不得使用定量包裝,不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售,不準(zhǔn)超出承諾區(qū)域銷售。 第十六條 小作坊實(shí)行開業(yè)、歇業(yè)申報(bào)制度,開業(yè)、歇業(yè)(3個(gè)月以上)時(shí)必須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。 第十七條 小作坊實(shí)行監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。有關(guān)部門要定期或不定期巡查、回訪、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理。 第十八條 各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)小作坊的扶持力度,及時(shí)督促符合條件的小作坊辦理食品生產(chǎn)許可證。 第十九條 縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的小作坊進(jìn)行公告,接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)建立小作坊質(zhì)量監(jiān)管檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第二十一條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量每半年至少實(shí)施1次抽樣檢驗(yàn)。 第二十二條 小作坊在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中的違法行為由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 第二十三條 本辦法由許昌市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。