發(fā)文單位：四川省涼山彝族自治州人民政府辦公室 文 號：涼府辦發(fā)（2008）13號 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各縣市人民政府，州級各部門： 　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省語言文字工作委員會關(guān)于加強語言文字工作的意見的通知》（川辦函（2007）197號），鞏固我州語言文字工作成果，不斷提升我州語言文字規(guī)范化水平，營造說普通話、寫規(guī)范字的良好社會氛圍，現(xiàn)結(jié)合我州實際，提出如下意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《四川省貫徹實施辦法》為準則，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極、穩(wěn)步地推進語言文字工作，使語言文字規(guī)范化、標準化和信息化工作更好地為教育文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。 　　二、基本原則 　　（一）正確把握國家語言文字方針政策，樹立科學(xué)的語言觀。堅持以規(guī)范標準建設(shè)為核心；堅持語言生活主體化與多樣性和諧統(tǒng)一；妥善處理推行國家通用語言文字與學(xué)習使用少數(shù)民族語言文字的關(guān)系；正確處理方言、繁體字以及外國語言文字的使用和規(guī)范，發(fā)展和保護中華傳統(tǒng)語言文化。 　?。ǘ膶嶋H出發(fā)，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同情況進行分類指導(dǎo)、分步實施，積極穩(wěn)妥地推進工作。 　?。ㄈ┘訌姍C構(gòu)、隊伍、制度等長效機制建設(shè)，加強融入與結(jié)合，完善體制機制，注重工作創(chuàng)新。 　　三、工作思路和工作目標 　?。ㄒ唬﹪@貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《四川省貫徹實施辦法》，堅持以城市為中心，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機關(guān)為龍頭，以新聞媒體為榜樣，以公共服務(wù)行業(yè)為窗口，通過開展目標管理、量化評估、語言文字應(yīng)用水平測試、推廣普通話宣傳周，全社會齊抓共管，在2012年實現(xiàn)全州普通話初步普及、漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范。 　?。ǘ┦苓^中等及中等以上教育的公民普遍具備說普通話和寫規(guī)范漢字的能力；與口語表達及書寫應(yīng)用密切相關(guān)的工作人員，其普通話、規(guī)范漢字的應(yīng)用能力和書寫水平應(yīng)達到相應(yīng)的要求；普通話應(yīng)成為各級各類學(xué)校和幼兒園的教學(xué)用語，成為城鎮(zhèn)學(xué)校和幼兒園的校園用語；黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和商貿(mào)、郵電、文化、交通、鐵路、民航、旅游、銀行、保險、醫(yī)院等主要公共服務(wù)行業(yè)要做好普通話測前培訓(xùn)工作；教師和播音員、節(jié)目主持人基本實現(xiàn)持普通話水平等級證書上崗；社會用字自覺遵守相關(guān)法律規(guī)定，出版物用字、影視屏幕用字和計算機用字要符合國家規(guī)范標準；充分發(fā)揮漢語拼音的作用，糾正使用中的不規(guī)范現(xiàn)象，鞏固其在語文教學(xué)、信息處理、人名和地名拼寫以及其它必要場合的使用。 　　四、工作重點 　　語言文字工作涉及全社會各行各業(yè)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步推行。 　?。ㄒ唬┌l(fā)揮公務(wù)員的模范帶頭作用。各級行政機關(guān)（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處）公務(wù)人員要嚴格按照《四川省貫徹〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉實施辦法》關(guān)于“國家機關(guān)工作人員在接待、發(fā)表講話、發(fā)布信息等履行公務(wù)時應(yīng)當使用普通話；公文、印章、標牌、合同、公務(wù)用名片等應(yīng)當使用規(guī)范漢字”的規(guī)定，身體力行，率先垂范。機關(guān)公務(wù)人員的普通話水平至少要達到三級甲等以上水平，用字規(guī)范水平要達到國家規(guī)定的相應(yīng)標準。 　?。ǘ┌l(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，讓普通話成為全州各級各類學(xué)校及其它教育機構(gòu)的教學(xué)語言和校園語言，逐步形成師生習慣性生活用語（以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)?？梢允褂闷胀ㄔ掃M行教學(xué)，也可以按照有關(guān)規(guī)定使用少數(shù)民族語言進行教學(xué)）。對教師要繼續(xù)實行持普通話水平等級證書上崗的資格制度，并按國家要求，逐步實施用字測試工作。通過開展創(chuàng)建“語言文字示范?！钡然顒?，進一步加強學(xué)?！罢f普通話、寫規(guī)范字”的意識，推動素質(zhì)教育工作的全面實施。 　?。ㄈ┌l(fā)揮新聞媒體的示范作用。廣播電臺、電視臺應(yīng)當以普通話為基本播報用語，如需使用方言播音，須經(jīng)省廣播電影電視行政管理部門批準，少數(shù)民族聚居地區(qū)的電視臺和廣播可以使用普通話播音，也可以按照有關(guān)規(guī)定使用少數(shù)民族語言播音。對廣播電視系統(tǒng)播音員、節(jié)目主持人要逐步實行持含有普通話水平等級認證的播音員、主持人資格證書上崗的資格制度；編輯、記者、校對人員和影視中文字幕機的操作人員以及牌匾、廣告制作業(yè)與文字應(yīng)用關(guān)系密切的從業(yè)人員要把學(xué)習文字規(guī)范知識、提高文字應(yīng)用規(guī)范水平作為業(yè)務(wù)進修常規(guī)內(nèi)容，逐步做到持證上崗。 　?。ㄋ模┌l(fā)揮主要公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用。商貿(mào)、郵電、文化、交通、鐵路、民航、旅游、銀行、保險、醫(yī)院等公共服務(wù)行業(yè)主管部門，要加大用語用字規(guī)范力度，把普及普通話與提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升企業(yè)形象緊密結(jié)合，以行業(yè)規(guī)章和制度保證普通話成為服務(wù)用語。主要服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員普通話水平要達到普通話三級甲等以上標準，其中少量以口語表達為職業(yè)、直接面向社會公眾服務(wù)的行業(yè)從業(yè)人員（如站、場、車、機、船播音員等），普通話要達到二級以上標準。從事宣傳策劃、廣告制作人員的用字必須使用規(guī)范字，從業(yè)人員用字規(guī)范水平要達到國家規(guī)定的相應(yīng)標準并逐步實行持用字合格證書上崗制度。 　　五、主要工作任務(wù)和措施 　　（一）開展形式多樣的語言文字規(guī)范化宣傳教育活動。積極采取各種方式，特別要利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，大力宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，提高全社會語言文字規(guī)范意識；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，精心組織好每年一度的全國推廣普通話宣傳周活動，加大宣傳力度，力求在宣傳項目和活動形式上不斷有所創(chuàng)新。 　?。ǘ┛h市語言文字工作部門作為本地區(qū)內(nèi)語言文字的執(zhí)法主體，要采取有力措施，強化執(zhí)法力度，認真探索并逐步將語言文字規(guī)范化工作納入法制管理軌道。 　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮有關(guān)單位的作用，鞏固、完善與相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的工作聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)制度并做好相關(guān)服務(wù)。 　　（四）以城市語言文字綜合評估推動其它工作的全面開展。根據(jù)《四川省語委關(guān)于開展四川省二、三類城市語言文字工作綜合評估的通知》（川語（2005）1號）及《涼山州人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)州語委開展城市語言文字工作評估達標活動實施意見的通知》（涼府辦發(fā)（2005）18號）精神及省語委2008年工作安排，結(jié)合我州語言文字工作實際，各縣市要堅持“以評促改，以評促建”的指導(dǎo)思想，積極有效地開展二、三類城市語言文字評估達標工作。具體目標是：西昌市2009年完成達標工作并接受州檢，2010年接受省語委對西昌市二類城市語言文字的檢查評估；安寧河流域的冕寧、德昌、會理、會東、寧南5縣2010年接受三類城市語言文字的檢查評估；昭覺、布拖、金陽、美姑、雷波、普格、喜德、越西、甘洛、鹽源和木里等11個縣2011年接受三類城市的語言文字的檢查評估。請各縣市人民政府加強督辦落實，將其納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決評估達標活動中存在的困難和問題，為有關(guān)工作的開展創(chuàng)造條件。各級語言文字工作部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，組織實施好有關(guān)工作，宣傳、教育、文化、廣電、民政、工商、旅游等有關(guān)部門要加強配合，各負其責，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的語言文字達標工作，確保我州城市語言文字工作順利通過檢查評估。 　　（五）充分發(fā)揮教育部門的基礎(chǔ)作用，積極開展語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動。根據(jù)《涼山州教育局涼山州語委關(guān)于開展語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動的通知》（涼教（2005）54號），我州各縣市各級各類學(xué)校及幼兒園要在2010年以前完成語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作要堅持“重在建設(shè)、重在過程、重在實效”的原則，通過創(chuàng)建活動帶動各級各類學(xué)校深化語言文字工作。此前已被評為省級中小學(xué)校風示范校、省級示范性幼兒園的要在2009年以前率先完成語言文字規(guī)范化省級示范學(xué)校的補評工作。此項工作納入教育部門工作目標管理，縣市教育和語言文字工作部門要高度重視創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范學(xué)校工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并將該項工作納入教育督辦事項，制定工作規(guī)劃，切實督促各級各類學(xué)校按照創(chuàng)建活動的基本要求和評估標準，積極開展示范學(xué)校的創(chuàng)建活動。 　?。闹攸c行業(yè)的社會用字整治入手，進一步推動我州語言文字規(guī)范化工作向縱深發(fā)展。為把我州打造成為獨具特色的文化旅游名州營造良好的語言文字環(huán)境，進一步鞏固社會用字整治工作成果，加強社會用字規(guī)范化工作，要嚴格按照《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強社會用字管理的通知》（涼府辦發(fā)（2008）5號）的有關(guān)規(guī)定，認真做好社會用字整治工作，達到規(guī)范化、雙文化的要求。 　?。ㄆ撸├^續(xù)推進全州黨政機關(guān)、學(xué)校、公共服務(wù)行業(yè)等重點領(lǐng)域的普通話培訓(xùn)測試工作。近年來，全州的普通話水平培訓(xùn)測試工作取得了較大進展，但發(fā)展不平衡，尤其是公務(wù)員的普通話水平培訓(xùn)工作，有些縣市遲遲未動，影響了全州總體工作進展。各縣市要以城市語言文字評估為契機，積極推進普通話水平培訓(xùn)測試工作。 　　六、工作職責 　　各相關(guān)行業(yè)和部門，按照《中華人民共和國國家通用語言文字法》及《涼山彝族自治州彝族語言文字工作條例》有關(guān)規(guī)定，要進一步提高對語言文字工作重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范用語用字的工作制度，各司其職、各負其責，切實抓好本部門、本系統(tǒng)的語言文字工作。 　?。ㄒ唬└骷壭麄鞑块T要做好規(guī)范用字輿論導(dǎo)向，以增強公民說普通話、寫規(guī)范字的意識。文明辦要把語言文字工作納入精神文明創(chuàng)建活動。 　?。ǘ└骷壵Z言文字工作部門主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各單位的用語用字規(guī)范化工作，制定語言文字工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)部門和行業(yè)開展普通話水平和用字水平的培訓(xùn)測試工作；負責推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行《漢語拼音方案》；對漢語言文字規(guī)范和標準的社會應(yīng)用進行監(jiān)督管理；對普通話和漢字應(yīng)用水平的培訓(xùn)測試工作進行宏觀管理及規(guī)劃調(diào)控；州彝漢英語培訓(xùn)測試中心負責全州普通話水平培訓(xùn)測試工作，負責測試員的使用和考核工作。 　?。ㄈ└骷壗逃姓块T負責做好教育系統(tǒng)的語言文字規(guī)范化、標準化工作。要將語言文字工作納入全面實施素質(zhì)教育和學(xué)校教育教學(xué)日常工作，納入對縣市教育行政部門工作目標管理。 　　（四）各級人事部門要把普通話水平達標和使用規(guī)范漢字作為考核和錄用公務(wù)員的基本條件之一，把普通話、用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。加大公務(wù)員在公務(wù)活動中使用普通話和規(guī)范漢字的力度。 　?。ㄎ澹└骷墢V電部門負責加強對語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標準的宣傳，配合語言文字工作主管部門，做好全國推廣普通話宣傳周的有關(guān)工作；組織和推動播音員、節(jié)目主持人、影視演員普通話水平培訓(xùn)測試和持證上崗工作，組織和推動對編輯、記者包括通訊員等出鏡人員的普通話水平培訓(xùn)和資格認證工作；推動對編輯、記者、中文字幕機操作人員等的漢字應(yīng)用水平培訓(xùn)測試工作；加強對廣播影視節(jié)目、劇目、廣告等用語用字的規(guī)范化、標準化的監(jiān)督管理。 　　（六）各級財政、物價部門要按照國家制定的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范語言文字工作的各項收費政策，保證語言文字工作所需經(jīng)費。 　?。ㄆ撸┬侣劤霭娌块T負責組織出版單位采編人員和出版物文字錄入、校對人員等漢字應(yīng)用水平培訓(xùn)測試，監(jiān)督檢查出版物用語用字情況，提高出版物用語用字規(guī)范化、標準化水平；積極參與推廣普通話宣傳工作。 　?。ò耍┤菪侣劽襟w要積極報道語言文字工作新動態(tài)，制作和發(fā)布公益性宣傳廣告，并模范遵守國家規(guī)定，使用規(guī)范的語言文字。 　?。ň牛└骷壩幕块T負責組織舞臺演員的普通話水平培訓(xùn)測試，檢查監(jiān)督文化單位用語用字情況，做好本系統(tǒng)語言文字規(guī)范化宣傳，做好各類重大文化活動中的語言文字工作，重視語言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，積極參與全國推廣普通話宣傳周活動。 　?。ㄊ└骷壒ど滩块T負責各類市場主體注冊登記過程中的語言文字規(guī)范化工作，加強對涉及企業(yè)的名稱、商標、廣告用語的監(jiān)管，清理不良文化現(xiàn)象，進一步改善語言文字的使用環(huán)境；推動工商行政管理系統(tǒng)語言文字的規(guī)范化、標準化和信息化進程，做好對企業(yè)和個體工商戶的引導(dǎo)、宣傳和教育。 　　（十一）各級民政部門負責地名、地名標志牌用字、拼音等規(guī)范化工作，會同語言文字工作部門做好地名審音、定字及少數(shù)民族語地名的音譯、轉(zhuǎn)寫，監(jiān)督管理地名標志的用字工作。 　　（十二）各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，要充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，聘請語言文字社會監(jiān)督員或志愿者，通過多種方法，構(gòu)建全社會“說普通話，寫規(guī)范字”的公眾網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公民“說普通話，寫規(guī)范字”水平。 　?。ㄊ└髦饕卜?wù)行業(yè)主管部門，負責制定本部門、本行業(yè)系統(tǒng)規(guī)范用語用字監(jiān)管措施，加強規(guī)范用語用字培訓(xùn)和檢查督促。要把“說普通話，寫規(guī)范字”納入評優(yōu)評先活動，在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級要求，推行持普通話等級證書和用字等級證書上崗資格制度，在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語用字標語牌。 　?。ㄊ模└骺h市有關(guān)部門和行業(yè)要結(jié)合工作實際和特點，切實做好本部門、本行業(yè)的語言文字工作。要在確保人力、物力和財力投入的同時，建立健全相關(guān)單位聯(lián)席會議工作制度，及時通報工作的開展及落實情況；建立健全語言文字工作執(zhí)法監(jiān)督機制，使其規(guī)范運行，以推動我州語言文字工作向縱深發(fā)展。 　　二〇〇八年三月六日