寧政辦發(fā)[2008]6號 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法的通知 各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)： 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法 二〇〇八年一月二日 寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全 重大事故隱患排查治理辦法 　　第一條　為及時發(fā)現(xiàn)和治理生產(chǎn)安全重大事故隱患，防范重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全生產(chǎn)事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 第三條　本辦法所稱重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）， 是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、公眾聚集場所、公用基礎(chǔ)設(shè)施及其運行、管理過程中，可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、技術(shù)上的安全缺陷等。 第四條 根據(jù)可能發(fā)生事故的危害范圍和損失程度，重大事故隱患分為四級: (一)特別重大事故隱患，指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故隱患。 (二)一級重大事故隱患，指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1億元以下5000萬元以上直接經(jīng)濟損的事故隱患。 (三)二級重大事故隱患，指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故隱患。 （四）三級重大事故隱患，指可能造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故隱患。 本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)?！　? 第五條　重大事故隱患的排查治理工作在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督和屬地管理的原則。 　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施主管部門是重大事故隱患排查治理工作的責(zé)任主體，對本單位重大事故隱患的排查治理工作負(fù)全面責(zé)任，其法定代表人、實際控制人對重大事故隱患的排查治理工作負(fù)主要責(zé)任。 　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決排查治理工作中存在的重大問題。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財政預(yù)算中安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，用于公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施重大事故隱患的排查治理工作。 　　第八條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項重大事故隱患排查治理工作；其他對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）按照管理權(quán)限，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對重大事故隱患排查治理實施監(jiān)督管理。 　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善重大事故隱患排查、登記、報告、整改制度，按月向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門書面報告本單位重大事故隱患的排查治理情況。 　　第十條　各級人民政府和有關(guān)部門要將重點監(jiān)控整治的重大事故隱患向社會公布，并定期發(fā)布事故隱患整治信息，接受社會監(jiān)督。 各級人民政府和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大對重大事故隱患危險性和隱患整治必要性的宣傳教育，提高廣大職工群眾的安全意識，調(diào)動和發(fā)揮職工群眾參與隱患防范及整治的積極性，把重大事故隱患整治落到實處。 第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動，運用預(yù)先危險分析、故障危險分析、事故樹分析、故障樹分析等方法，查找各類事故隱患；應(yīng)當(dāng)建立獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告重大事故隱患。 第十二條　各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。 自治區(qū)人民政府每半年組織有關(guān)部門對自治區(qū)重點監(jiān)督管理的重大事故隱患整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，地市級人民政府每季、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和村（居）委會每月對本級政府（組織）重點監(jiān)督管理的重大事故隱患整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 重大事故隱患整治監(jiān)督管理履職情況列入各級人民政府及有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任制考核內(nèi)容。 第十三條　鼓勵有關(guān)組織、單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患進(jìn)行舉報。有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。核查屬實的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。 第十四條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的超出其管轄或者職責(zé)范圍的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有管理職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用等緊急措施；有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。 　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)記錄建檔。能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)立即排除；無法立即排除的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急安全保障措施，落實責(zé)任人，保障生產(chǎn)安全，并立即報告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員和其他人員，并將排除情況記錄在案，報告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施存在的重大事故隱患，無法立即排除的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織安全評價機構(gòu)、有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員對重大事故隱患進(jìn)行評估、分級。 特別重大事故隱患和一級重大事故隱患由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織評估；二級重大事故隱患由地級市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織評估；三級重大事故隱患由縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織評估?！? 第十七條　重大事故隱患評估，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)行綜合評析，出具評估報告，對事故隱患的類別、等級、影響范圍、影響程度、估計損失等作出評估結(jié)論，并對事故隱患的監(jiān)控保障措施、整改資金來源、治理方式、治理期限和臨時防范措施等提出建議。 　　第十八條　評估報告提出的監(jiān)控保障措施、治理方式、治理期限等建議，應(yīng)當(dāng)符合客觀實際。評估報告應(yīng)立即送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的評估報告書報送當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 　　第十九條　重大事故隱患評估、分級后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報告，及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)重大事故隱患整改通知書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位完成重大事故隱患整改。 重大事故隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）隱患的基本情況； （二）隱患的類別； （三）隱患的整治要求和整治期限； （四）隱患整治責(zé)任單位及責(zé)任人； （五）隱患整治監(jiān)管、督辦單位及責(zé)任人。 　　第二十條　存在重大事故隱患單位應(yīng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的重大事故隱患整改小組，并立即按照整改通知書的要求，制定整改方案進(jìn)行整改，及時排除重大事故隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。 整改方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）隱患類別； （二）影響范圍和危害程度； （三）整治內(nèi)容、措施和目標(biāo)； （四）整治資金來源及其保障措施； （五）實施整治方案的時間安排及人員組織。 　　第二十一條　重大事故隱患的整改由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，明確責(zé)任人員，實行掛牌督辦，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施；必要時，監(jiān)管部門實行重大事故隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時排除重大事故隱患。 　　第二十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強重大事故隱患整改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實監(jiān)督職責(zé)，組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患整改工作，重點檢查重大事故隱患整改方案和監(jiān)控措施落實情況。 　 第二十三條　重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所和公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請驗收。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗收，并自收到驗收申請之日起15日內(nèi)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章對驗收期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　重大事故隱患排除前已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營和使用的，整改完成經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；經(jīng)驗收不合格的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止使用；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報請政府批準(zhǔn)后予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。 　　第二十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記制度，對重大事故隱患進(jìn)行登記，對排除的重大事故隱患進(jìn)行銷案，并按月將隱患登記、銷案情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總后報告同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰和行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 （一）接到重大事故隱患報告后未及時組織評估分級，或者未及時下達(dá)重大事故隱患整改通知書的； 　　（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患而未發(fā)現(xiàn)的； 　?。ㄈz查發(fā)現(xiàn)或者舉報的重大事故隱患未及時查處或者核實的； 　?。ㄋ模┪窗匆蠹皶r報告重大事故隱患的； 　?。ㄎ澹χ卮笫鹿孰[患未制定監(jiān)管方案，或者對整改工作監(jiān)管不力的； 　?。χ卮笫鹿孰[患整改未及時組織驗收，或者重大事故隱患未排除前同意生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的； （七）其他失職、瀆職行為。 　　第二十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患的監(jiān)督管理實施細(xì)則。 第二十七條　本辦法由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 二○○八年一月三日