各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，有關(guān)單位： 《榮昌縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》已于2007年8月28日縣人民政府第十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年九月六日　　　　 榮昌縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法 第一章　總 則 第一條 為提高行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的質(zhì)量，確保規(guī)范性文件的合法性，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，結(jié)合榮昌實(shí)際，制定本辦法。 第二條 縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣人民政府工作部門依法制定，涉及行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力并可反復(fù)適用的規(guī)定、辦法、細(xì)則、決定、通告等文件的審查、備案、登記、公布，適用本辦法。 下列文件不適用本辦法： （一）為保障社會公共利益，依法采取應(yīng)急、避險、交通管制等臨時性行政措施制定的文件； （二）部署工作，規(guī)范本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)內(nèi)部工作的文件； （三）會議紀(jì)要。 第三條 規(guī)范性文件審查登記工作應(yīng)堅持合法、高效和有件必報、有報必審、有錯必糾的原則。 第四條 縣人民政府授權(quán)縣人民政府法制辦公室對全縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，并依法予以審查。 第五條 審查規(guī)范性文件，應(yīng)對文件內(nèi)容的合法性、可行性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。 第六條 規(guī)范性文件內(nèi)容應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定； （二）符合職權(quán)法定原則； （三）與WTO原則或其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，無地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的規(guī)定。 第七條規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)下列事項： （一）行政許可； （二）行政事業(yè)性收費(fèi)； （三）行政處罰； （四）行政強(qiáng)制措施； （五）基金； （六）限制或者處分公民、法人或者其他組織的法定權(quán)益； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。 縣財政、縣價格行政主管部門經(jīng)縣人民政府授權(quán)，依法履行價格管理職責(zé)制定的、內(nèi)容涉及行政事業(yè)性收費(fèi)項目的規(guī)范性文件，不受前款第（二）項規(guī)定的約束。 第八條 暫行類、試行類的規(guī)范性文件，有效期原則上不超過2年，確需延長的由發(fā)文機(jī)關(guān)重新審定發(fā)布，但暫行、試行的最長期限不得超過5年。 第二章　登記審查 第九條 縣人民政府工作部門對外發(fā)布規(guī)范性文件前，應(yīng)將規(guī)范性文件草案經(jīng)部門辦公會議研究，報縣人民政府辦公室統(tǒng)一登記，并同時報送以下材料： （一）規(guī)范性文件文本和提請審查的公函（一式兩份）； （二）部門辦公會議研究意見； （三）制定規(guī)范性文件的說明，包括必要性、可行性和主要解決的問題； （四）制定規(guī)范性文件的依據(jù)文本； 規(guī)范性文件內(nèi)容與其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)提供與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商情況的說明。 兩個或兩個以上部門聯(lián)合起草的規(guī)范性文件，由主辦部門或聯(lián)合起草的部門聯(lián)名提交上述材料。 第十條縣人民政府辦公室登記完畢后，應(yīng)及時將草擬的規(guī)范性文件和相關(guān)材料一并轉(zhuǎn)送縣人民政府法制辦公室進(jìn)行審查。 第十一條　縣人民政府法制辦公室應(yīng)在收到送審材料之日起7個工作日內(nèi)作出審查結(jié)論，并制作規(guī)范的書面審查意見。特殊情況，可延長7個工作日。 第三章　備案審查 第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，應(yīng)自發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)將下列材料送縣人民政府法制辦公室備案審查： （一）規(guī)范性文件的正式文本和提請審查的公函（一式兩份）； （二）制定規(guī)范性文件的說明，包括必要性、可行性和主要解決的問題； （三）制定規(guī)范性文件的依據(jù)。 第十三條 縣人民政府法制辦公室應(yīng)在收到規(guī)范性文件之日起10個工作日內(nèi)作出審查結(jié)論。特殊情況，可延長5個工作日。 第十四條縣人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條的規(guī)定，對報送的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并按下列規(guī)定處理： （一）符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的，縣人民政府法制辦公室應(yīng)統(tǒng)一登記、備案編號，并書面通知制定機(jī)關(guān)； （二）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，按本辦法第十六條規(guī)定處理； （三）送審材料不符合本辦法第十二條規(guī)定的，縣人民政府法制辦公室應(yīng)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料，重新提請審查。 第十五條 以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義制定的規(guī)范性文件應(yīng)在縣人民政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件在適用的縣域和范圍內(nèi)以有效的形式發(fā)布。 制定的規(guī)范性文件，未采取有效形式公布的，行政管理相對人有權(quán)拒絕執(zhí)行。 第四章　法律責(zé)任 第十六條縣人民政府工作部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違反本辦法，擅自發(fā)布內(nèi)容涉及本辦法第七條規(guī)定事項的規(guī)范性文件，或未按本辦法規(guī)定報送備案審查的，由縣人民政府法制辦公室按下列規(guī)定處理： （一）責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期按照本辦法規(guī)定報送審查，逾期不報的，提請縣人民政府予以撤銷； （二）規(guī)范性文件內(nèi)容違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，直接提請縣人民政府予以撤銷。 因擅自發(fā)布規(guī)范性文件，造成嚴(yán)重危害后果的，由縣人民政府法制辦公室移送監(jiān)察部門，依法追究行政責(zé)任。 第十七條 被停止執(zhí)行或被撤銷的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公布該規(guī)范性文件的同一媒體上發(fā)布停止執(zhí)行的公告。 第五章　附 則 第十八條 行政機(jī)關(guān)為貫徹上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，增加規(guī)范內(nèi)容或明確具體規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 修訂規(guī)范性文件，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 廢止規(guī)范性文件，由文件草擬或組織實(shí)施單位向縣人民政府提出報告。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送縣人民政府法制辦公室備案。 第十九條 縣人民政府制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)報縣人大常委會備案。同時按照《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，自規(guī)范性文件發(fā)布之次日起7個工作日內(nèi)上報重慶市人民政府備案審查。 第二十條 本辦法由縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本辦法自2007年10月1日起施行，《榮昌縣規(guī)范性文件制定辦法》（榮昌府辦發(fā)〔2002〕130號）同時廢止。