津政令第116號(hào) 天津市海上搜尋救助規(guī)定 　　《天津市海上搜尋救助規(guī)定》 已于2007年6月18日經(jīng)市人民 政府第94次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　戴相龍 　　　　　　　　　　　　二OO七年七月二日 　　　　　　　　 天津市海上搜尋救助規(guī)定 　　　　　　　　　　第一章　 總　 則 　　第一條 為保障海上人命安全， 保護(hù)海洋環(huán)境，使海上遇險(xiǎn) 船舶、設(shè)施、航空器的人員能夠獲得及時(shí)、有效的救助，根據(jù)國 家有關(guān)法律及有關(guān)國際公約，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定適用于天津海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的海上搜尋 救助（以下簡(jiǎn)稱海上搜救）及其相關(guān)活動(dòng)。 　　第三條 海上搜救堅(jiān)持以人為本， 具有海上搜救能力的單位 和個(gè)人都有參加搜救的義務(wù)。 　　海上遇險(xiǎn)人員有獲得無償救助的權(quán)利。 　　第四條 海上搜救工作應(yīng)當(dāng)遵循就近、 快速、高效的原則， 實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、防應(yīng)結(jié)合。 　　第五條 加強(qiáng)海上搜救的宣傳教育工作， 增強(qiáng)公眾的海上搜 救意識(shí)，對(duì)在海上搜救方面做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng) 勵(lì)。 　　　　　　　 第二章　海上搜救機(jī)構(gòu)和資源 　　第六條 市人民政府對(duì)海上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 其設(shè)立 的市海上搜救中心，負(fù)責(zé)對(duì)海上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。 市海上搜救中心的成員組成及職責(zé)分工由市人民政府確定。 　　市海上搜救中心辦公室設(shè)在海事管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市海上搜救 中心的日常運(yùn)行管理工作。 　　市海上搜救中心根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立搜救分中心。 　　第七條 市海上搜救中心主要職責(zé)： 　　（一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)海上搜救工作的法律、法規(guī)、規(guī) 章和政策，并接受中國海上搜救中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 　?。ǘM定海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案； 　?。ㄈ┚幹坪Ｉ纤丫阮A(yù)算； 　?。ㄋ模﹦澏ǜ魉丫确种行乃丫葏^(qū)域并確定其職責(zé)； 　?。ㄎ澹┲付ū臼泻Ｉ纤丫攘α?； 　　（六）組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜救行動(dòng)； 　　（七）定期組織搜救演習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)； 　?。ò耍┴?fù)責(zé)與中國海上搜救中心及其他地方搜救中心的聯(lián)系， 開展省際間的搜救合作； 　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章確定的其他職責(zé)。 　　第八條 市海上搜救中心擬定的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案， 經(jīng) 市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　　（一）海上搜救應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)任務(wù)； 　?。ǘ┖Ｉ贤话l(fā)事件的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制； 　　（三）海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與上報(bào)； 　?。ㄋ模┖Ｉ贤话l(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置； 　?。ㄎ澹┖Ｉ纤丫裙ぷ鞯暮笃谔幹茫? 　?。┖Ｉ纤丫裙ぷ鞯膽?yīng)急保障。 　　第九條　承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)建立和完善海上突發(fā) 事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜救能力。 　　第十條 交通、 氣象、海洋、漁業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、民 政等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好海上搜救工作。 　　醫(yī)療、通信、航運(yùn)等有關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合做 好海上搜救工作。 　　第十一條 專業(yè)救助單位應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的要求,及 時(shí)參加搜救行動(dòng)，并接受現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。 　　第十二條　承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中 心的協(xié)調(diào)要求，及時(shí)派出所屬船舶、航空器參加搜救行動(dòng)，并接 受現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。 　　第十三條 軍隊(duì)接到市海上搜救中心的協(xié)調(diào)請(qǐng)求， 應(yīng)當(dāng)按照 有關(guān)規(guī)定及時(shí)派出合適的艦船、航空器參加救助行動(dòng)，并接受現(xiàn) 場(chǎng)統(tǒng)一指揮。 　　軍隊(duì)派出的艦船、航空器因自身安全原因不能接受現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一 指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市海上搜救中心通報(bào)。 　　第十四條　社會(huì)搜救力量應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的要求， 積極參加搜救行動(dòng)，并接受現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。 　　　　　　　　　第三章　海上搜救保障 　　第十五條 市海上搜救中心根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 將具備海上 搜救能力的單位及其船舶、設(shè)施、航空器指定為海上搜救力量， 并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員海上搜救知識(shí)和技能的培訓(xùn)。 　　第十六條 市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)配備專職搜救協(xié)調(diào)員， 設(shè)置 并公布海上遇險(xiǎn)求救專用電話,保持24小時(shí)連續(xù)值班。 　　各搜救分中心應(yīng)當(dāng)建立必要的值班制度，保持與市海上搜救 中心應(yīng)急通訊渠道的暢通。 　　第十七條　承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)將本單位具有搜救 能力的船舶、設(shè)施、航空器等基本情況定期向市海上搜救中心備 案，建立值班制度，保持與市海上搜救中心及其搜救分中心的聯(lián) 系。 　　第十八條 專業(yè)救助單位應(yīng)當(dāng)指定搜救值班船舶、 航空器， 保持值班待命。未經(jīng)市海上搜救中心同意，被指定搜救值班船舶、 航空器不得從事與人命搜救無關(guān)的活動(dòng)。 　　專業(yè)救助單位應(yīng)當(dāng)將擔(dān)任值班任務(wù)的船舶、航空器及其值班 地點(diǎn)向市海上搜救中心通報(bào)，并保持通訊暢通。 　　第十九條　承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海上搜救船舶、 設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的技術(shù)狀態(tài)，并加強(qiáng)對(duì) 有關(guān)人員海上搜救知識(shí)和技能的培訓(xùn)。 　　第二十條　市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)對(duì)不同險(xiǎn)情 的海上搜救演習(xí)，各搜救分中心應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行搜救演練。海上搜 救演習(xí)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向中國海上搜救中心備案。 　　第二十一條　市人民政府安排相應(yīng)的資金專項(xiàng)用于以下海上 搜救工作，并列入市財(cái)政預(yù)算： 　?。ㄒ唬┦泻Ｉ纤丫戎行娜粘＾k公開支； 　?。ǘ┥鐣?huì)力量參與海上搜救行動(dòng)的適當(dāng)補(bǔ)貼； 　　（三）舉行海上搜救演習(xí)、演練； 　　（四）舉辦海上搜救知識(shí)、技能培訓(xùn)； 　?。ㄎ澹┵徶门c維護(hù)海上搜救設(shè)施、設(shè)備； 　?。┆?jiǎng)勵(lì)海上搜救先進(jìn)單位和個(gè)人。 　　上述資金由市海上搜救中心管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位 和個(gè)人不得擠占、挪用、截留。 　　第二十二條 海洋、 氣象部門應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的要 求，及時(shí)提供海上氣象、水文等信息。 　　第二十三條　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)指定適當(dāng)?shù)尼t(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī) 療咨詢、醫(yī)療援助和醫(yī)療救治任務(wù)。 　　第二十四條　搜救行動(dòng)所在地區(qū)縣相關(guān)部門和獲救人員所在 單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置和善后處理工作。 　　　　　　　　 第四章　 海上搜救行動(dòng) 　　第二十五條 預(yù)警信息監(jiān)測(cè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)收集、 研究、分析可能造成海上突發(fā)事件的信息，及時(shí)向市海上搜救中 心通報(bào)，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。 　　市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，有針對(duì)性地做好海 上搜救應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。 　　第二十六條 從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、 船舶和人員應(yīng)當(dāng)注 意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施，防 止或減少海上突發(fā)事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。 　　第二十七條 有下列情形之一的， 有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng) 當(dāng)迅速向市海上搜救中心報(bào)告： 　?。ㄒ唬┐啊⒃O(shè)施、航空器及其人員在海上遇險(xiǎn)； 　?。ǘ┇@悉海上人命遇險(xiǎn)； 　?。ㄈ┇@悉船舶污染水域信息。 　　報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 　?。ㄒ唬╇U(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置、原因、現(xiàn)狀和已采取的措施、 求助請(qǐng)求； 　?。ǘ┯鲭U(xiǎn)人員姓名、國籍、聯(lián)系方式、人數(shù)及其傷亡情況； 　?。ㄈ┐啊⒑娇掌鞯拿Q、種類、國籍、呼號(hào)、聯(lián)系方式； 　?。ㄋ模┐拜d貨情況； 　?。ㄎ澹┯鲭U(xiǎn)水域風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪 高等氣象、海況信息； 　?。┐盎蚝娇掌饕缬托畔?。 　　第二十八條 有關(guān)單位、 船舶和人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)警設(shè)備的 維護(hù)和管理，防止誤報(bào)；發(fā)現(xiàn)誤報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除 影響。 　　任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)或者故意夸大險(xiǎn)情。 　　第二十九條 船舶、 設(shè)施、航空器及其人員在海上遇險(xiǎn)，應(yīng) 當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。 　　第三十條 船舶、 設(shè)施、航空器及其人員在海上獲悉遇險(xiǎn)求 救信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其聯(lián)系并轉(zhuǎn)發(fā)遇險(xiǎn)求救信息。 　　險(xiǎn)情發(fā)生水域附近的船舶、設(shè)施、航空器獲悉遇險(xiǎn)求救信息 或者接到市海上搜救中心的指令時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情 況下，應(yīng)當(dāng)立即趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，盡力救助遇險(xiǎn)人員，并接受市海 上搜救中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。 　　第三十一條 市海上搜救中心接到海上險(xiǎn)情信息報(bào)告后， 應(yīng) 當(dāng)及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析、核實(shí)，確定發(fā)生重大、特別重大海上突 發(fā)事件及海上客船突發(fā)事件或者認(rèn)為必要時(shí)，可以啟動(dòng)海上搜救 應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，同時(shí)向市人民政府和中國海上搜救中心報(bào)告。 　　第三十二條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位和個(gè)人， 接到執(zhí)行海 上搜救任務(wù)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)，并接受市海上搜救中心的 統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮。 　　接到執(zhí)行海上搜救任務(wù)指令的單位和個(gè)人，有正當(dāng)理由不能 執(zhí)行海上搜救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以單位名義反饋。 　　第三十三條　海上搜救現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作由市海上搜救中心或 其指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)。 　　現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市海上搜救中心的指令，并及時(shí)向市海上 搜救中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和搜救結(jié)果。 　　第三十四條 海上搜救現(xiàn)場(chǎng)的船舶、 設(shè)施、航空器應(yīng)當(dāng)服從 現(xiàn)場(chǎng)指揮的組織、協(xié)調(diào)、指揮。 　　未經(jīng)市海上搜救中心同意，參加海上搜救的船舶、設(shè)施、航 空器不得擅自退出海上搜救行動(dòng)；確需退出的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市海上 搜救中心批準(zhǔn)。 　　第三十五條 有下列情形之一的， 市海上搜救中心可以決定 中止海上搜救行動(dòng)，并向市人民政府和中國海上搜救中心報(bào)告： 　?。ㄒ唬┦軞庀?、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，致使海上 搜救行動(dòng)無法進(jìn)行的； 　?。ǘ├^續(xù)搜救將危及參與搜救人員和搜救船舶、設(shè)施、航 空器等自身安全的。　　上述情形消失或認(rèn) 為需要時(shí)，市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù) 海上搜救行動(dòng)。 　　第三十六條 有下列情形之一的，可以終止海上搜救行動(dòng)： 　?。ㄒ唬┧锌赡艽嬖谟鲭U(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋； 　?。ǘ┬掖嬲咴诋?dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存 的可能性已完全不存在； 　?。ㄈ┖Ｉ贤话l(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已經(jīng) 不復(fù)存在； 　　（四）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或者已得到控制，不 再有擴(kuò)展或者復(fù)發(fā)的可能。 　　海上搜救行動(dòng)的終止由市海上搜救中心確定，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng) 市人民政府決定。終止決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)向參加海上搜救行動(dòng)的單位 和個(gè)人通報(bào)。 　　第三十七條 市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)、 準(zhǔn)確、全面地向社 會(huì)發(fā)布海上搜救信息，其他單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布或散布海 上搜救信息。 　　　　　　　　　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十八條 對(duì)違反本規(guī)定的行為， 屬于違反治安管理行為 的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十九條 違反本規(guī)定第二十八條， 誤報(bào)、謊報(bào)或故意夸 大險(xiǎn)情的，由此發(fā)生的海上搜救費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。 　　船舶、設(shè)施誤發(fā)出遇險(xiǎn)報(bào)告后，不及時(shí)采取措施、消除影響 的， 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人可處以1萬元 以下罰款。謊報(bào)或故意夸大險(xiǎn)情的，海事管理機(jī)構(gòu)可對(duì)當(dāng)事人處 以2萬元以下罰款。 　　第四十條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位違反本規(guī)定第三十二條、 第三十四條，有下列情形的，由市海上搜救中心予以通報(bào)，并建 議其上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；對(duì)違反海事管理 法律法規(guī)的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰： 　?。ㄒ唬┙拥綀?zhí)行海上搜救任務(wù)的指令，無正當(dāng)理由不參加海 上搜救的； 　?。ǘ┎环默F(xiàn)場(chǎng)指揮的組織、協(xié)調(diào)、指揮的； 　?。ㄈ┥米酝顺龊Ｉ纤丫刃袆?dòng)的。 　　第四十一條 違反本規(guī)定第三十七條， 有關(guān)單位和個(gè)人擅自 向社會(huì)發(fā)布或散布海上搜救信息造成不良影響的，由市海上搜救 中心責(zé)令消除影響，并建議其上級(jí)主管部門對(duì)責(zé)任人依法追究行 政責(zé)任。 　　第四十二條　市海上搜救中心及其搜救分中心工作人員在搜 救工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，或有重大過失的，依法追究行政 責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　　　　　　　　　 第六章　附　則 　　第四十三條 本規(guī)定第二條所稱 “天津海上搜救責(zé)任區(qū)域” 是指38°37’N/117°30’E、38°37’N/118°13’E、38°18’ N/118°48’E、38°18’N/120°20’E、38°30’N/120°20’E、 39°08’ N/120°10’ E、38°50’N/118°40’E、39°00’N/ 118°05’E、39°14’N/118°04’E九點(diǎn)連線所圍成的海域。 　　第四十四條　本市地方海事管理機(jī)構(gòu)管轄的內(nèi)河通航水域的 水上搜尋救助工作，可參照本規(guī)定進(jìn)行。 　　第四十五條 本規(guī)定自2007年8月1日起施行。