畢署通〔2007 〕24號(hào) 各縣（自治縣）、市人民政府，行署各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《畢節(jié)地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO七年四月二十九日 畢節(jié)地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法 第一章　總 則 第一條　為進(jìn)一步提高我區(qū)對(duì)外開放水平，加大招商引資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，鼓勵(lì)和吸引更多投資者到畢節(jié)投資開發(fā)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。 第二條　本辦法適用于到我區(qū)進(jìn)行投資的國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱投資者）。 第二章 投資方式和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 第三條　投資者在我區(qū)境內(nèi)可采取以下方式進(jìn)行投資： （一）興辦獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)； （二）開展補(bǔ)償貿(mào)易、來(lái)料加工、來(lái)件裝配、技術(shù)轉(zhuǎn)讓； （三）購(gòu)買、參股、控股、兼并、承包、租賃經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)； （四）依法取得土地使用權(quán)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)； （五）法律、法規(guī)允許的其他投資方式。 第四條　凡屬國(guó)家政策和法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)外開放和準(zhǔn)入。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展方向的投資者，到我區(qū)進(jìn)行投資開發(fā)。 （一）鼓勵(lì)投資者到我區(qū)興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。鼓勵(lì)興辦以我區(qū)境內(nèi)資源為依托、具有較高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值的企業(yè)；鼓勵(lì)興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。 （二）鼓勵(lì)投資者興辦、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)、牧、林和水產(chǎn)種養(yǎng)殖基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。 （三）鼓勵(lì)投資者參與交通、能源、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育、旅游、信息等領(lǐng)域進(jìn)行投資。 （四）鼓勵(lì)投資者采取購(gòu)買、參股、控股、兼并、租賃、承包、注資等多種形式對(duì)我區(qū)國(guó)有企業(yè)依法實(shí)施改制改組改造。 第三章　優(yōu)惠扶持政策 第五條　建立招商引資發(fā)展基金。地、縣市在每年財(cái)政預(yù)算時(shí)，將招商引資發(fā)展基金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算：地區(qū)每年不少于500萬(wàn)元，各縣市每年不少于200萬(wàn)元。主要用于：扶持能帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的區(qū)內(nèi)外企業(yè)，扶持區(qū)內(nèi)外投資者科技創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護(hù)；扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大。綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、激勵(lì)等手段，為區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資畢節(jié)創(chuàng)造良好環(huán)境。 第六條　投資者辦理完畢各種手續(xù)，注冊(cè)資金到位后，到同級(jí)人民政府招商引資局登記備案，享受下列優(yōu)惠扶持： （一）除國(guó)家明令禁止、關(guān)閉和限制的企業(yè)外，在我區(qū)新辦的企業(yè)，權(quán)益性出資人（股東或其他權(quán)益投資方）實(shí)際出資中固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)累計(jì)出資額不超過(guò)新辦企業(yè)注冊(cè)資金25%的，自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，可在3年內(nèi)享受減征或者免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。 （二）在我區(qū)新辦的屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的企業(yè)，在2010年以前，可以享受減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。 在我區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，且屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中限制類、淘汰類的，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，可以享受企業(yè)所得稅“免二減三”的優(yōu)惠政策。同時(shí)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中鼓勵(lì)類的，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時(shí)，按15%的稅率計(jì)算出應(yīng)納所得稅額后減半執(zhí)行。 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)可以減免地方所得稅。 （三）外商投資企業(yè)5年內(nèi)免征車船使用牌照稅。外商投資企業(yè)自建的房屋或購(gòu)置自用的新建房屋，自建成或購(gòu)買月份起，5年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅。中方投資者以自有房地產(chǎn)作價(jià)與外來(lái)投資者合資、合作、興辦開發(fā)性生產(chǎn)性項(xiàng)目，在辦理房地產(chǎn)過(guò)戶時(shí)免征契稅。 （四）區(qū)內(nèi)公路國(guó)道、省道建設(shè)用地，以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)修建的國(guó)道、省道以外的其他公路建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。 （五）內(nèi)、外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國(guó)家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 （六）財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等（以下統(tǒng)稱企業(yè)），其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。 （七）農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)（一般納稅人）購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由10%提高到13%。對(duì)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林（生態(tài)林應(yīng)占80%以上）產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，可申請(qǐng)從取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 （八）投資煤化工、磷化工以及新型產(chǎn)品生產(chǎn)的項(xiàng)目，所用的煤炭原料免征煤炭調(diào)節(jié)基金。 （九）涉及其它稅收政策的，按國(guó)家有關(guān)政策辦理。 第四章　土地使用政策 第七條　區(qū)外投資者來(lái)我區(qū)興辦企業(yè)實(shí)行如下優(yōu)惠： （一）凡區(qū)外投資者依法購(gòu)買“四荒”地發(fā)展農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，享受“四荒”使用權(quán)拍賣的優(yōu)惠待遇；經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，投資者可在所購(gòu)荒地內(nèi)修建生產(chǎn)性用房。 （二）屬于區(qū)內(nèi)獨(dú)資、控股、參股的生產(chǎn)性企業(yè)，用國(guó)有土地使用權(quán)與區(qū)外投資者參股興辦企業(yè)，可在五年內(nèi)保留劃撥用地。 （三）區(qū)外投資者投資從事水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，同等條件下享有周邊土地的優(yōu)先開發(fā)權(quán)。 （四）鼓勵(lì)以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股和國(guó)有土地使用權(quán)租賃等形式建設(shè)招商引資項(xiàng)目，并按法律法規(guī)和有關(guān)政策辦理用地手續(xù)。 第五章　投資服務(wù)政策 第八條　凡投資者到我區(qū)境內(nèi)以各種方式從事開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由各級(jí)政府招商引資部門幫助協(xié)調(diào)辦理工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)手續(xù)。對(duì)在審批權(quán)限以內(nèi)，資料齊全、手續(xù)完備的，指定專人在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，法律法規(guī)有具體規(guī)定的從其規(guī)定。不能辦理和不能按時(shí)辦理的，應(yīng)給予投資者以明確的答復(fù)。 第九條　對(duì)投資者興辦企業(yè)所需要的電、水、通訊及原材料，給予優(yōu)先安排和保證，執(zhí)行價(jià)格與區(qū)內(nèi)企業(yè)相同。 第十條　對(duì)到我區(qū)投資興辦酒店服務(wù)業(yè)的，各級(jí)招商引資部門幫助協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)酒店所需的電、水、通訊等，給予優(yōu)先安排和保障，價(jià)格均按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的各種收費(fèi)、稅收均執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安、消防等執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查，除特殊情況外，檢查前應(yīng)先與酒店取得聯(lián)系。 第十一條　投資者在入戶、住房、子女入托入學(xué)、職稱評(píng)聘等方面享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇觥? 第十二條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)投資者或企業(yè)進(jìn)行“吃、拿、卡、要”和敲詐勒索。投資者或企業(yè)的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，可向各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制工作部門投訴，或向各級(jí)政府招商引資局反映。受理投訴和反映的部門應(yīng)根據(jù)地區(qū)已出臺(tái)的相關(guān)整治投資環(huán)境方面的規(guī)定作出處理。 第十三條　實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)聯(lián)系制度。年納稅額在100萬(wàn)元及其以上500萬(wàn)元以下的企業(yè)為縣市屬重點(diǎn)企業(yè)；年納稅額在500萬(wàn)元及其以上的企業(yè)，列為地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別由地縣市監(jiān)察部門掛牌保護(hù)，年納稅額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)由行署領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系。 第十四條　實(shí)行一站式的年檢制度。凡法定必須年檢的項(xiàng)目，各部門應(yīng)授權(quán)本部門在政務(wù)中心所設(shè)窗口將其納入即辦件范圍，及時(shí)辦理年檢手續(xù)。任何部門和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)到企業(yè)進(jìn)行檢查，不得隨意進(jìn)行評(píng)比，違者按照“三亂”行為予以查處。 第六章　附 則 第十五條　對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行一事一議，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。 第十六條　本辦法自行文下發(fā)之日起實(shí)施，由行署法制辦公室、地區(qū)招商引資局負(fù)責(zé)解釋。