巴政發(fā)[2007]13號 關(guān)于印發(fā)巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定的通知 各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位： 《巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)州人 民政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫 徹落實。 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 二○○七年二月五日 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定 為認真貫徹國務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，切 實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，保障各族 人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國 務(wù)院和自治區(qū)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國務(wù)院關(guān) 于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就州人民 政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定如下: 一、州人民政府安全生產(chǎn)職責(zé) 州人民政府履行全州安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)。 （一）組織實施國家及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和 方針、政策； （二）制定全州安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃，并納入自治州國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展總體規(guī)劃； （三）根據(jù)法律、法規(guī)和自治州安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定和 發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件； （四）建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核、獎懲，對 考核不合格的，實行一票否決制； （五）建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu),科學(xué)配置人員 編制，完善安全監(jiān)督管理手段，并將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與監(jiān)督檢 查經(jīng)費列入財政預(yù)算； （六）建立安全生產(chǎn)例會制度，定期分析、研究安全生產(chǎn)形勢,協(xié) 調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題； （七）支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決； （八）部署、督促下級人民政府和有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治 工作，依法取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位； （九）督促有關(guān)部門認真開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，普 及安全常識，強化安全意識；（十）建立和完善自治州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定特大生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練； （十一）接到發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故報告后，立即組織應(yīng)急救 援和善后處理，防止事故擴大； （十二）及時作出并督促下級人民政府或有關(guān)部門、單位落實對重、 特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的行政處分決定； （十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 二、自治州州長、副州長安全生產(chǎn)職責(zé) 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定 的大局。要全面落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，嚴格 按照安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"制度，堅持"誰主管、誰負責(zé)"的原則，把安 全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同落實、一同檢查、 一同考核。 （一）自治州州長是自治州安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全州 的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是: 1、將安全生產(chǎn)工作列入州人民政府重要議事日程，定期召開安 全生產(chǎn)委員會會議，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題； 2、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任， 督促、支持分管安全生產(chǎn)工作的副州長抓好安全生產(chǎn)工作，并對安全 生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查； 3、督促有關(guān)部門和下級人民政府落實國務(wù)院、自治區(qū)及其有關(guān) 部門對重、特大生產(chǎn)安全事故的處理批復(fù)意見。 （二）自治州常務(wù)副州長協(xié)助自治州州長做好全州的安全生產(chǎn)工 作。其主要職責(zé)是： 1、受州長委托，主持召開自治州安全生產(chǎn)委員會會議和防范重、 特大生產(chǎn)安全事故工作會議； 2、協(xié)助州長研究、協(xié)調(diào)、解決全州安全生產(chǎn)工作中的重大問題； 3、協(xié)調(diào)并督促各副州長落實自治州安全生產(chǎn)工作部署和安全生 產(chǎn)責(zé)任制； 4、發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故救 援和善后處理工作,并督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時限上報有關(guān) 情況； 5、負責(zé)抓好分管部門行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 （三）分管安全生產(chǎn)工作的副州長對全州安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作 負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是: 1、負責(zé)抓好國家、自治區(qū)、自治州有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) 和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實自治州安 全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計劃和措施，研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問 題，并將有關(guān)情況及時報告州長、常務(wù)副州長； 2、負責(zé)自治州安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)全州安全生產(chǎn)管理 工作，督促檢查各部門和下級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和控制指標(biāo)的完成情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題； 3、負責(zé)自治州安全生產(chǎn)委員會日常領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)助州長、常務(wù)副 州長組織召開安全生產(chǎn)委員會會議,或受州長委托主持召開安全生產(chǎn)委 員會會議,聽取下級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門 的工作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢,對重、特大事故隱患整改進行督 查督辦； 4、發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理，組織對事故進行調(diào)查處理,并按規(guī)定的 時間和程序上報； 5、負責(zé)抓好分管部門行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 （四）各副州長對分管部門行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 其主要職責(zé)是: 1、負責(zé)抓好國家、自治區(qū)和自治州有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和 方針、政策及工作部署在分管部門行業(yè)內(nèi)的貫徹落實； 2、對分管部門行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)，及時研究解決安全生產(chǎn)的 突出問題，組織開展相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,制定并督促落實重、 特大事故隱患的治理和防范措施； 3、承擔(dān)分管部門行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮。 分管部門行業(yè)內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，并積 極協(xié)助州長、常務(wù)副州長或分管安全生產(chǎn)的副州長做好應(yīng)急救援和善 后處理工作； 4、檢查督促分管部門行業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)和目 標(biāo)的落實與完成情況； 5、承辦州長、常務(wù)副州長交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其它工作。 三、自治州安全生產(chǎn)委員會及其辦公室職責(zé) （一）自治州安全生產(chǎn)委員會是在州人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織 協(xié)調(diào)相應(yīng)的職能部門，從事安全生產(chǎn)工作的議事機構(gòu)。其主要職責(zé)是: 1、負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全州安全生產(chǎn)工作； 2、定期分析全州安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題， 研究提出全州安全生產(chǎn)工作的意見、措施,向州人民政府報送安全生產(chǎn) 信息、工作情況和工作建議； 3、完成州人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。 （二）州安全生產(chǎn)委員會辦公室作為州安委會的辦事機構(gòu)。其主要 職責(zé)是: 1、綜合管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)工作，負責(zé)與自治 州安全生產(chǎn)委員會各成員單位的聯(lián)系； 2、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)州人民政府有關(guān)部門承擔(dān)的專項安全監(jiān)察、 監(jiān)督工作，督促檢查各縣市人民政府安全生產(chǎn)工作情況； 3、組織起草全州安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，擬定全州安全生 產(chǎn)工作規(guī)劃和計劃，研究提出安全生產(chǎn)相關(guān)政策和具體措施的建議； 4、負責(zé)發(fā)布全州安全生產(chǎn)信息，綜合管理全州傷亡事故統(tǒng)計工作，組織協(xié)調(diào)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作,并受 州人民政府委托對特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告進行批復(fù): 5、組織全州安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州安全 生產(chǎn)行政執(zhí)法工作； 6、承辦州安全生產(chǎn)委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查 州安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的貫徹落實情況； 7、承辦州安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。 四、州人民政府各部門、直屬機構(gòu)及各單位安全生產(chǎn)職責(zé) 州人民政府各部門、直屬機構(gòu)及各單位要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》 的有關(guān)規(guī)定，認真履行各自職責(zé)。要按照國家行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量工作 標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)考核制度，規(guī)范安 全管理。要進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，各司其職，相互 配合，切實加強本部門、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。 （一）州人民政府各部門、 直屬機構(gòu)及各單位的行政主要負責(zé)人 是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門、本單位職 責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職 對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他副職對分管工作的安全生 產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二）州人民政府各部門、直屬機構(gòu)及各單位對本部門、本單位職 責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)，承擔(dān)以下共同的安全生產(chǎn)責(zé)任： 1、制定實施本部門、本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)劃、制度和管 理辦法，分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,對重大問題或涉及范圍較大的問題 及時報告州人民政府，并及時通報州安全生產(chǎn)委員會辦公室； 2、制定實施本部門安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)， 并對責(zé)任制落實情況進行檢查和考核； 3、組織開展對本部門、本行業(yè)和本單位的安全檢查，及時排查事 故隱患并監(jiān)督整改； 4、定期向分管副州長和州安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)工作情況； 5、制定實施本部門、本行業(yè)和本單位防范重、特大生產(chǎn)安全事故 的措施，建立重大事故隱患和重大危險源排查制度,及時消除重大事故 隱患，對重大危險源實行有效監(jiān)控； 6、應(yīng)用推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗,保證必要的安全生產(chǎn)投入， 不斷提高本部門、本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)水平； 7、組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，倡導(dǎo)安全文化， 普及安全知識，營造安全氛圍，努力提高各類人員的安全素質(zhì)和技能； 8、職責(zé)范圍內(nèi)的單位發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,立即報告并及 時趕赴現(xiàn)場，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理工作，協(xié)助有關(guān) 部門進行事故調(diào)查處理。 （三）州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對全州范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作 實施綜合監(jiān)督管理。州人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管 理。 1、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負責(zé)全州安全生產(chǎn)工作的計劃編制、監(jiān)督考核和信息匯總，督促各縣市、各部門落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制， 研究提出重大安全生產(chǎn)政策和具體措施，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動， 組織安全生產(chǎn)檢查和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理； 2、公安部門依法負責(zé)道路交通安全、消防安全、民用爆炸物品及 劇毒化學(xué)品等有關(guān)方面的專項安全監(jiān)督管理工作,組織或參加生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理； 3、煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)依法負責(zé)煤礦安全的監(jiān)管工作，完善和組織 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,配合自治區(qū)煤礦監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查處理煤 礦生產(chǎn)安全事故； 4、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督工作，參加特種 設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理,制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 5、其他安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 的規(guī)定履行職責(zé)。 （四）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項需 要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者 驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；對不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn) 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或通過驗收；對違反有關(guān) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法進行查處。建立健全重大事故 隱患舉報制度，及時處理舉報內(nèi)容；建立安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，定 期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，各有關(guān)部門和單位必 須密切配合、相互協(xié)作、互通情況。 （五）各級監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定， 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行 監(jiān)察；按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，按照州人民政府對事故調(diào)查報 告的批復(fù)，追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。 五、加強安全生產(chǎn)工作是各級人民政府的一項重要職責(zé) 各級人民政府要按照"分級負責(zé)、屬地管理"的原則，認真履行安 全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)。各縣市人民政府根據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合實際， 研究制定本級政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定