遵府辦發(fā)〔2007〕121號 關(guān)于印發(fā)遵義市城區(qū)國有土地資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）的通知 紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、遵義縣人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門： 《遵義市城區(qū)國有土地資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）》已于2007年6月29日市政府市長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年七月十九日 遵義市城區(qū)國有土地資產(chǎn)管理暫行辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)城區(qū)國有土地資產(chǎn)管理，增強(qiáng)政府對土地市場宏觀調(diào)控能力，構(gòu)筑市級融資平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 遵義市紅花崗區(qū)和匯川區(qū)行政區(qū)域（以下簡稱兩城區(qū)）內(nèi)的國有土地資產(chǎn)管理適用本辦法。 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)和國家核準(zhǔn)的貴州省遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地，按照省人大常委會通過的《貴州省遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》和省人民政府批準(zhǔn)的《貴州省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 匯川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地委托匯川區(qū)人民政府管理，具體業(yè)務(wù)工作由匯川區(qū)人民政府委托貴州省遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)。 第三條 市人民政府對兩城區(qū)土地實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理”，市國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)兩城區(qū)內(nèi)國有土地收購儲備、出讓和轉(zhuǎn)讓等管理工作；兩城區(qū)人民政府受市人民政府委托負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和耕地占補(bǔ)平衡工作, 區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、補(bǔ)充耕地方案的編制和審批后實(shí)施等具體工作。 第二章 國有土地資產(chǎn)處置 第四條 實(shí)行土地供應(yīng)計劃管理制度。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)需要，由市國土資源局會同兩城區(qū)人民政府、市土地儲備中心及有關(guān)部門編制城區(qū)年度土地供應(yīng)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第五條 實(shí)行收購儲備制度。市土地儲備中心負(fù)責(zé)編制年度收購儲備計劃和兩城區(qū)土地收購儲備工作，具體按《遵義市實(shí)施土地儲備制度試行辦法》執(zhí)行。 第六條 國有土地使用權(quán)供應(yīng)。除法律規(guī)定可以行政劃撥的以外，一律實(shí)行有償使用。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)公示后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 第七條 國有土地使用權(quán)出讓。根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的土地出讓方案實(shí)施。土地出讓方案由市國土資源局會同兩城區(qū)人民政府、市土地儲備中心及有關(guān)部門并根據(jù)土地具體情況編制。兩城區(qū)人民政府、市土地儲備中心提供土地出讓的，須負(fù)責(zé)土地出讓前期工作。 城區(qū)國有土地使用權(quán)出讓，由市國土資源局委托市土地交易中心統(tǒng)一實(shí)施（貴州省遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源管理部門原職能不變）。 第八條 城區(qū)土地登記工作職責(zé)劃分。遵市辦發(fā)[1998]16號和遵市辦發(fā)[1998]21號文件明確的市人民政府直接管轄范圍內(nèi)和由市人民政府批準(zhǔn)處置的國有土地使用權(quán)的登記工作，由市人民政府委托市國土資源局負(fù)責(zé)；其余兩城區(qū)土地，按屬地原則，由兩城區(qū)人民政府委托兩城區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)登記工作。 第三章 地價和土地出讓金 第九條 實(shí)行城區(qū)地價管理制度。兩城區(qū)基準(zhǔn)地價和地價修正體系由市國土資源局會同有關(guān)部門統(tǒng)一編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布?；鶞?zhǔn)地價應(yīng)定期調(diào)整。 第十條 國有土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的土地價格評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，地價評估結(jié)果報國土資源管理部門備案。地價評估結(jié)果備案職責(zé)劃分與城區(qū)土地登記工作職責(zé)劃分范圍一致。 第十一條 土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，重點(diǎn)用于償債。財政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。任何部門和個人不得自行征收和擅自減免土地出讓金。 第四章 罰 則 第十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在國有土地資產(chǎn)管理工作中，有收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊、越權(quán)辦理、違規(guī)操作等違紀(jì)違法行為的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 附 則 第十三條 本辦法施行后，市人民政府、兩城區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。