新政辦發(fā)[2007]10號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國資委《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 自治區(qū)國資委擬定的《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)第十屆人民政府第32次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○七年一月二十四日 新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法 第一條為了加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)自治區(qū)人民政府頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。 第三條本辦法適用于自治區(qū)內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)流失的查處工作。 第四條查處國有資產(chǎn)流失案件，遵循客觀公正、實事求是、依法查處、重在制止和挽回?fù)p失的原則。同時符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序。 第五條自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱自治區(qū)國資委）是國有資產(chǎn)流失查處工作的主管部門。各地（州）、縣（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)流失查處工作。自治區(qū)國資委委托監(jiān)管企業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，配合并協(xié)同自治區(qū)國資委做好國有資產(chǎn)流失查處工作。 重大國有資產(chǎn)流失案件（指涉案金額在100萬元以上）由自治區(qū)國資委直接查處。 第六條審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安、工商、財政、稅務(wù)、國土資源等部門應(yīng)按照職責(zé)，協(xié)助做好企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。 第七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案查處的國有資產(chǎn)流失行為，主要包括以下幾種： （一）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或者在評估中故意壓低國有資產(chǎn)價值，造成國有資產(chǎn)流失的； （二）將國有資產(chǎn)低價出讓或者無償轉(zhuǎn)讓給非國有單位或者個人，造成國有資產(chǎn)流失的； （三）未按規(guī)定履行國有資產(chǎn)審批程序，擅自處置國有有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的； （四）低價發(fā)包、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的； （五）將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給非國有企業(yè)或者個人，造成國有資產(chǎn)流失的； （六）國有股持股單位或者其委派的股權(quán)代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權(quán)益或者對損害國家所有者權(quán)益的行為不反對、不制止，造成國有資產(chǎn)流失的； （七）不依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，借機(jī)逃避國家債務(wù)，造成國有資產(chǎn)流失的； （八）將國有資產(chǎn)從事非法經(jīng)營或者委托、出資給其他單位和個人從事非法經(jīng)營，造成國有資產(chǎn)流失的； （九）國有企業(yè)改制過程中，蓄意隱匿財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的； （十）擅自進(jìn)行項目投資，造成國有資產(chǎn)流失的； （十一）擅自以國有資產(chǎn)為其他單位、個人或者組織提供擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)流失的； （十二）擅自批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，或者在批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的； （十三）在財務(wù)處理時，不按規(guī)定將國有資產(chǎn)收益入賬或者調(diào)減國有資本金及權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的； （十四）其他依法應(yīng)當(dāng)查處的造成國有資產(chǎn)流失的行為。 第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查國有資產(chǎn)流失行為時，可以依法采取下列措施： （一）查閱、復(fù)制與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料； （二）責(zé)令被查處單位有關(guān)人員提供與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他相關(guān)材料； （三）責(zé)令被查處單位有關(guān)人員就與國有資產(chǎn)流失相關(guān)的事項作出解釋和說明； （四）責(zé)令被查處單位和人員停止正在進(jìn)行或者準(zhǔn)備進(jìn)行的已造成或者可能造成國有資產(chǎn)流失的行為； （五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目以及相關(guān)材料、財產(chǎn)，待國有資產(chǎn)流失查處工作結(jié)案后，3個月內(nèi)將上述資料返還有關(guān)單位，如遇特殊情況除外； （六）提請有關(guān)部門依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；必要時提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款； （七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。 第九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件，需要進(jìn)行資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、有關(guān)專門性技術(shù)鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務(wù)的，可委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展工作。 第十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起３個月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。 第十一條自治區(qū)國資委應(yīng)當(dāng)在完成查處重大國有資產(chǎn)流失案件后15個工作日內(nèi)，將有關(guān)查處情況上報自治區(qū)人民政府。 第十二條立案的事項經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在國有資產(chǎn)流失事實或者不屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時撤銷立案，并告知被調(diào)查人。 第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定立案的事項存在國有資產(chǎn)流失事實，或者屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)，可以依法采取以下措施： （一）制止和糾正造成國有資產(chǎn)流失的行為； （二）收回流失的國有資產(chǎn)； （三）制止他人不法侵權(quán)行為并要求對已造成的損失進(jìn)行賠償； （四）通過向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，依法認(rèn)定造成國有資產(chǎn)流失的合同無效； （五）其他糾正措施。 第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國家、單位機(jī)密應(yīng)予以保密。 第十五條查處國有資產(chǎn)流失行為的工作人員應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 第十六條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查。 第十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)流失查處中，發(fā)現(xiàn)其他違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門反映、報告。 新政辦發(fā)[2007]10號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國資委《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 自治區(qū)國資委擬定的《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)第十屆人民政府第32次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○七年一月二十四日 新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法 第一條為了加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)自治區(qū)人民政府頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。 第三條本辦法適用于自治區(qū)內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)流失的查處工作。 第四條查處國有資產(chǎn)流失案件，遵循客觀公正、實事求是、依法查處、重在制止和挽回?fù)p失的原則。同時符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序。 第五條自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱自治區(qū)國資委）是國有資產(chǎn)流失查處工作的主管部門。各地（州）、縣（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)流失查處工作。自治區(qū)國資委委托監(jiān)管企業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，配合并協(xié)同自治區(qū)國資委做好國有資產(chǎn)流失查處工作。 重大國有資產(chǎn)流失案件（指涉案金額在100萬元以上）由自治區(qū)國資委直接查處。 第六條審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安、工商、財政、稅務(wù)、國土資源等部門應(yīng)按照職責(zé)，協(xié)助做好企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。 第七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案查處的國有資產(chǎn)流失行為，主要包括以下幾種： （一）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或者在評估中故意壓低國有資產(chǎn)價值，造成國有資產(chǎn)流失的； （二）將國有資產(chǎn)低價出讓或者無償轉(zhuǎn)讓給非國有單位或者個人，造成國有資產(chǎn)流失的； （三）未按規(guī)定履行國有資產(chǎn)審批程序，擅自處置國有有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的； （四）低價發(fā)包、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的； （五）將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給非國有企業(yè)或者個人，造成國有資產(chǎn)流失的； （六）國有股持股單位或者其委派的股權(quán)代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權(quán)益或者對損害國家所有者權(quán)益的行為不反對、不制止，造成國有資產(chǎn)流失的； （七）不依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，借機(jī)逃避國家債務(wù)，造成國有資產(chǎn)流失的； （八）將國有資產(chǎn)從事非法經(jīng)營或者委托、出資給其他單位和個人從事非法經(jīng)營，造成國有資產(chǎn)流失的； （九）國有企業(yè)改制過程中，蓄意隱匿財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的； （十）擅自進(jìn)行項目投資，造成國有資產(chǎn)流失的； （十一）擅自以國有資產(chǎn)為其他單位、個人或者組織提供擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)流失的； （十二）擅自批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，或者在批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的； （十三）在財務(wù)處理時，不按規(guī)定將國有資產(chǎn)收益入賬或者調(diào)減國有資本金及權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的； （十四）其他依法應(yīng)當(dāng)查處的造成國有資產(chǎn)流失的行為。 第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查國有資產(chǎn)流失行為時，可以依法采取下列措施： （一）查閱、復(fù)制與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料； （二）責(zé)令被查處單位有關(guān)人員提供與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他相關(guān)材料； （三）責(zé)令被查處單位有關(guān)人員就與國有資產(chǎn)流失相關(guān)的事項作出解釋和說明； （四）責(zé)令被查處單位和人員停止正在進(jìn)行或者準(zhǔn)備進(jìn)行的已造成或者可能造成國有資產(chǎn)流失的行為； （五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目以及相關(guān)材料、財產(chǎn)，待國有資產(chǎn)流失查處工作結(jié)案后，3個月內(nèi)將上述資料返還有關(guān)單位，如遇特殊情況除外； （六）提請有關(guān)部門依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；必要時提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款； （七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。 第九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件，需要進(jìn)行資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、有關(guān)專門性技術(shù)鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務(wù)的，可委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展工作。 第十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起３個月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。 第十一條自治區(qū)國資委應(yīng)當(dāng)在完成查處重大國有資產(chǎn)流失案件后15個工作日內(nèi)，將有關(guān)查處情況上報自治區(qū)人民政府。 第十二條立案的事項經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在國有資產(chǎn)流失事實或者不屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時撤銷立案，并告知被調(diào)查人。 第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定立案的事項存在國有資產(chǎn)流失事實，或者屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)，可以依法采取以下措施： （一）制止和糾正造成國有資產(chǎn)流失的行為； （二）收回流失的國有資產(chǎn)； （三）制止他人不法侵權(quán)行為并要求對已造成的損失進(jìn)行賠償； （四）通過向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，依法認(rèn)定造成國有資產(chǎn)流失的合同無效； （五）其他糾正措施。 第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國家、單位機(jī)密應(yīng)予以保密。 第十五條查處國有資產(chǎn)流失行為的工作人員應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 第十六條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查。 第十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)流失查處中，發(fā)現(xiàn)其他違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門反映、報告。 第十八條對由本辦法第七條規(guī)定行為造成國有資產(chǎn)流失的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十九條對為國有資產(chǎn)流失行為提供便利條件并造成后果的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第二十一條國有企業(yè)或者其他企業(yè)中國有資產(chǎn)的經(jīng)營者、管理者對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的查處決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請復(fù)議，或者按照《中華人民共和國行政訴訟法》提出訴訟。 當(dāng)事人個人對國有資產(chǎn)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)給予其個人的處分決定不服的，可以依法向有關(guān)部門提出申訴或者申請復(fù)審。 其他非國有企業(yè)、組織或個人認(rèn)為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的查處決定侵犯其合法權(quán)益的，應(yīng)通過司法程序解決。 第二十二條國有資產(chǎn)流失查處款按國家有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定納入財政部門管理；國有資產(chǎn)流失查處工作經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財政專項解決。 對收回的實物資產(chǎn)進(jìn)行拍賣后的拍賣所得按國家有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定納入財政部門管理。 第二十三條對挽回國有資產(chǎn)流失做出重大貢獻(xiàn)及提供重要線索，協(xié)助國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處案件的單位和個人進(jìn)行獎勵。（辦法另行制定）。 第二十四條本辦法由自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條本辦法自2007年1月24日起施行。