黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的綱領(lǐng)性文件。省委八屆六次全會深入學(xué)習(xí)了《決定》，認真總結(jié)了十一屆三中全會以來我省改革開放取得的重大進展，深刻分析了新世紀新階段我省經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù)，對進一步深化經(jīng)濟體制改革進行了專題研究，就貫徹落實《決定》提出如下意見。

　　一、提高對深化經(jīng)濟體制改革的認識

　　完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署，也是新形勢新任務(wù)提出的必然要求。我們一定要從為全面建設(shè)小康社會提供體制保證的高度，進一步提高對深化改革的認識，進一步增強推進改革的自覺性和堅定性。

　　1.充分認識深化經(jīng)濟體制改革的重要性。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。黨的十一屆三中全會以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省經(jīng)濟體制改革取得了重大進展。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成，由市場配置資源的基礎(chǔ)性改革取得重大進展。改革的不斷深化，極大地促進了全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，加快了第二步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。但是，必須看到，我省初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，計劃經(jīng)濟的核心部分尚未徹底觸動，深層次問題沒有完全解決，改革的進展還不平衡。全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須下大力解決經(jīng)濟社會生活中的深層次矛盾和問題，根本出路在于進一步深化經(jīng)濟體制改革。

　　2.充分認識深化經(jīng)濟體制改革的緊迫性。當(dāng)前，我省經(jīng)濟形勢總的很好，但經(jīng)濟社會生活中存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體實力不強等問題仍然很突出。重要原因是我們尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)體制分割，產(chǎn)權(quán)制度不健全，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有經(jīng)濟布局調(diào)整任務(wù)遠未完成，資本等要素市場發(fā)育滯后，市場秩序還不規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)職能薄弱，科技、教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等方面的體制還不完善等。從體制入手研究和解決深層次的矛盾和問題，顯得十分必要、十分緊迫。

　　3.充分認識深化經(jīng)濟體制改革的艱巨性。完善社會主義市場經(jīng)濟體制是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統(tǒng)工程。隨著改革的不斷深化，新情況、新問題層出不窮，而且涉及的都是一些深層次的矛盾和問題，面對的都是一些難啃的硬骨頭，改革的難度越來越大。一定要充分認識改革的復(fù)雜性和艱巨性，堅定信心，堅定不移地把各項改革推向前進。

　　二、明確深化經(jīng)濟體制改革的重大原則

　　1.明確深化經(jīng)濟體制改革的基本要求。要按照《決定》的要求，做到“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，加強宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.明確深化經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)。要通過深化改革，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。

　　3.明確深化經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進。

　　在改革中，要做到“五個堅持”：堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新；堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點、有步驟地推進改革；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系；堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

　　4.明確深化經(jīng)濟體制改革的出發(fā)點和落腳點。要堅持人民利益高于一切，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點和落腳點，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定的重要結(jié)合點。改革是一場深刻的社會變革，必然涉及社會利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，必然涉及群眾的切身利益。協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，首先要使廣大人民群眾在改革中得到實實在在的好處。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，確保改革在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中進行。

　　三、突出深化經(jīng)濟體制改革的重點

　　深化經(jīng)濟體制改革，必須從實際出發(fā)，全面部署，重點突破，分步實施，協(xié)調(diào)推進。從湖南實際出發(fā)，要切實抓好以下幾項工作：

　　1.堅持和完善基本經(jīng)濟制度，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。大力推動國有經(jīng)濟資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟的控制力。除關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域外，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。大力推動以明晰產(chǎn)權(quán)為重點的集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，堅持國民待遇、政策激勵、法制保障的方針，消除體制障礙，擴大產(chǎn)業(yè)開放，放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，改進服務(wù)監(jiān)管，促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進一步深化涉外經(jīng)濟體制改革，著力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，千方百計擴大招商引資，大力引進先進技術(shù)和高素質(zhì)人才，努力提高對內(nèi)對外開放水平；繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵有優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)積極開展境外投資，開拓國際市場，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

　　2.以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進一步深化國有企業(yè)改革。按照完善基本經(jīng)濟制度的要求，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建。依法保護各類產(chǎn)權(quán)，加快構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，促進產(chǎn)權(quán)有序流動。加大國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和資產(chǎn)重組力度，積極引進各種優(yōu)勢企業(yè)（包括省外、境外、國外的各種所有制的優(yōu)勢企業(yè)）參與國有企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化。加快主輔分離和企業(yè)辦社會職能分離，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。加大省屬企業(yè)改制力度，理順管理體制，加快中小企業(yè)改革改制步伐。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機制相結(jié)合。建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，省、市組建國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會，對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)。多渠道籌措改革資金，妥善安置國有企業(yè)下崗職工的生產(chǎn)生活。全心全意依靠職工群眾，維護職工權(quán)益，充分發(fā)揮職工在改革中的作用，改革方案必須經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過。

　　3.完善農(nóng)村經(jīng)濟體制，千方百計增加農(nóng)民收入。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，改革征地制度，控制征地規(guī)模，完善征地程序，落實補償政策，并妥善安置被征地農(nóng)民，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和用途管制征用土地。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。繼續(xù)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，放開糧食收購市場，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，把通過流通環(huán)節(jié)間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。完善扶貧開發(fā)機制。認真落實農(nóng)村稅費改革政策，進一步抓好縣鄉(xiāng)機構(gòu)和農(nóng)村義務(wù)教育體制等綜合配套改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，剝離或取消附加在戶口上的一些社會管理功能，完善流動人口管理，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　4.大力發(fā)展要素市場，完善市場體系，規(guī)范市場秩序。積極推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，擴大直接融資。建立多層次資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品。大力發(fā)展機構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道。著力發(fā)展勞動力、人才、技術(shù)、土地等要素市場，規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。按照建立健全統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，加快要素價格市場化，推進流通方式現(xiàn)代化，促進商品和各類要素的自由流動和充分競爭。積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。著力推進全社會誠信建設(shè)，加快建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，建立和完善企業(yè)和個人信用服務(wù)體系，加大信用監(jiān)督和失信懲戒力度，維護和健全市場經(jīng)濟秩序。

　　5.深化財稅金融改革，強化經(jīng)濟調(diào)控手段。按照國家改革出口退稅制、增值稅由生產(chǎn)型逐步改為消費型、將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍和其他方面稅制改革措施，積極穩(wěn)妥地實施稅制改革，完善地方稅收體系。按照健全公共財政體制的要求，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革，合理劃分各級政府之間的財權(quán)和事權(quán)，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度。抓好省直行政事業(yè)單位公有資產(chǎn)及非稅收入清理規(guī)范工作。加強政府債務(wù)管理，加大消赤減債力度，建立健全財政風(fēng)險防范機制。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支，建立預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用效率。加強各級人民代表大會對本級政府預(yù)算的審查和監(jiān)督。加強審計監(jiān)督。按照建立資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，穩(wěn)步發(fā)展各類商業(yè)銀行、證券公司、保險公司和信托投資公司等現(xiàn)代金融企業(yè)；把農(nóng)村信用社改造成服務(wù)農(nóng)村社區(qū)的地方性金融企業(yè)，鼓勵社會資金參與中小金融機構(gòu)的重組改造，發(fā)展和完善貼近社區(qū)、服務(wù)居民的社區(qū)性銀行機構(gòu)，積極引進全國性股份制商業(yè)銀行和外資銀行，加快信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，努力防范和化解金融風(fēng)險。按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，進一步確立企業(yè)在經(jīng)營性投資中的主體地位，健全政府投資決策和項目法人約束機制，建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、政府調(diào)控有效的新型投融資體制。進一步完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。

　　6.加快行政管理體制改革，完善經(jīng)濟法律制度。加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步調(diào)整各級政府機構(gòu)設(shè)置，大力精簡機構(gòu)和人員，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的法定化。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。深化行政審批制度改革，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進長株潭經(jīng)濟一體化和湘西開發(fā)。完善政府重大經(jīng)濟社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，增強透明度和公眾參與度。繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。完善基層群眾性自治組織。積極推進依法治省，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，加強經(jīng)濟立法，進一步完善市場主體和中介組織法律制度，產(chǎn)權(quán)法律制度，市場交易法律制度，預(yù)算、稅收、金融和投資等法律制度，社會領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，大力推進行政執(zhí)法體制和司法體制改革，加強執(zhí)法和監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實施，維護司法公正。

　　7.推進就業(yè)和分配體制改革，完善社會保障體系。健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度。把擴大就業(yè)擺到更加突出的位置，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。從擴大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，注重扶持中小企業(yè)，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟，注重采用靈活多樣的形式擴大就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度，健全失業(yè)保險制度，擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險基金征繳。積極探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革。采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大的問題。

　　8.深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。堅持實施科教興湘戰(zhàn)略和黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作機制，營造實施人才強省戰(zhàn)略的體制環(huán)境。改革科技管理體制，建立現(xiàn)代科研院所制度，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。面向市場的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，要堅持向企業(yè)轉(zhuǎn)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全面推進素質(zhì)教育，推動教育創(chuàng)新，加快建立同經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。鞏固和完善以縣級政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，完善國家和社會資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的制度。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，深化公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位的改革，健全文化市場體系，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，依法規(guī)范文化市場秩序，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生監(jiān)管體系。構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，健全競技體育體制，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增強全民體質(zhì)。

　　四、加強對深化經(jīng)濟體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　貫徹落實《決定》，推進經(jīng)濟體制改革和其他各方面改革，任務(wù)艱巨，意義重大。各級黨委、政府要切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進行。

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從為全面建設(shè)小康社會提供體制保證的高度，充分認識深化經(jīng)濟體制改革的重大意義，高度重視，周密部署，精心組織。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷深化對市場運行規(guī)律的認識，不斷提高自覺運用市場機制的能力，不斷增強駕馭市場的本領(lǐng)。要緊密聯(lián)系實際，深入基層、深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認真總結(jié)本地區(qū)、本部門推進改革的經(jīng)驗，科學(xué)制定深化改革的政策措施，因地制宜地推進改革。要及時研究和解決深化改革進程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，確保各項改革取得成功。要加強宣傳輿論工作和思想政治工作，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央精神上來。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步抓好黨和國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅決查處各種違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持埋頭苦干、真抓實干，堅持重實際、鼓實勁、求實效，把深化改革的各項工作落到實處。

　　2.銳意改革、大膽探索。深化經(jīng)濟體制改革，關(guān)鍵是要消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙，必然涉及一些深層次的矛盾和問題。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認識肩負的歷史責(zé)任，充分認識改革的復(fù)雜性和艱巨性，認真總結(jié)經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，深入研究實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合的途徑和方式。要更加自覺、更加堅定地堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新的步伐。要進一步增強開拓創(chuàng)新意識，根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，認真研究和吸收國內(nèi)外發(fā)展市場經(jīng)濟的有益做法，推進經(jīng)濟體制改革不斷深化。

　　3.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。堅持統(tǒng)籌兼顧，有重點、有步驟地推進改革。在推進改革的過程中，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟改革和微觀經(jīng)濟改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)。要注意正確處理推進各項改革的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、改革的階段性目標和總體目標的關(guān)系。目前，各方面改革任務(wù)十分繁重，有些改革難度也很大。要堅持從實際出發(fā)，按照全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調(diào)推進的要求，分清輕重緩急，有步驟、分階段地推進。要把需要和可能結(jié)合起來，抓住經(jīng)濟、政治、文化生活中的主要矛盾和矛盾的主要方面，合理確定改革的目標，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。

　　全省黨員干部和各族人民，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，努力開拓工作新局面，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績，為我省建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗！