吉林省人民政府令

　　第261號

　　《吉林省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)2017年2月17日省政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　省　長　 劉國中

　　2017年3月2日

　　吉林省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面的作用，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的管理。

　　第三條　本辦法所稱警務(wù)輔助人員(以下統(tǒng)稱輔警)，是指面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

　　輔警按照職責(zé)分工，分為文職輔警和勤務(wù)輔警。

　　輔警實行分級管理制度。

　　第四條　輔警應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。

　　輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護，履行職責(zé)的行為后果由其所在公安機關(guān)承擔(dān)。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警隊伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的工資福利、社會保險、服裝裝備、教育培訓(xùn)和日常管理等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第六條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)輔警招聘、使用和管理工作。

　　縣級以上人民政府財政、人力資源和社會保障、民政及機構(gòu)編制等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)輔警管理的相關(guān)工作。

　　第二章　崗位職責(zé)

　　第七條　文職輔警可以從事下列公安機關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

　　(一)協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

　　(二)協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作;

　　(三)協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作;

　　(四)其他可以由文職輔警從事的工作。

　　第八條　勤務(wù)輔警可以從事下列公安機關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

　　(一)協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動;

　　(二)協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查和對人員聚集場所進行安全檢查;

　　(三)協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人;

　　(四)協(xié)助維護案(事)件現(xiàn)場秩序，保護案(事)件現(xiàn)場，搶救受傷人員;

　　(五)協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息;

　　(六)協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品;

　　(七)協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù);

　　(八)協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查;

　　(九)參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理;

　　(十)協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

　　(十一)其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

　　第九條　輔警不得從事下列工作：

　　(一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;

　　(二)辦理涉及國家秘密的事項;

　　(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定;

　　(四)執(zhí)行刑事強制措施;

　　(五)作出行政處理決定;

　　(六)審核案件;

　　(七)保管武器、警械;

　　(八)單獨執(zhí)法;

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定不允許輔警從事的其他工作。

　　第三章　招　　聘

　　第十條　縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取向社會力量購買服務(wù)、依法簽訂勞動合同或者聘用合同等方式招聘使用輔警。

　　輔警勞動合同或者聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十一條　省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出全省輔警用人額度意見，經(jīng)省人民政府財政、人力資源和社會保障及機構(gòu)編制部門同意，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會治安狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，在輔警用人額度內(nèi)，提出用人計劃，經(jīng)同級財政、人力資源和社會保障部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　輔警的招聘工作，由縣級以上人民政府公安機關(guān)會同同級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織實施，也可以由縣級以上人民政府公安機關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計劃單獨實施。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)輔警招聘使用情況應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府公安機關(guān)備案。

　　第十四條　輔警應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)擁護憲法，遵守國家法律;

　　(三)年滿十八周歲;

　　(四)具有高中以上文化程度;

　　(五)具有履行崗位職責(zé)所需要的工作能力;

　　(六)身心健康。文職輔警應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。

　　第十五條　輔警招聘工作應(yīng)當(dāng)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，并接受社會監(jiān)督。

　　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)公開進行，采取競爭性選拔的方式，按照報名、考試、體檢、考察、公示等程序?qū)嵤?。對專業(yè)性較強的崗位和緊缺人才，經(jīng)上一級人民政府公安機關(guān)同意，可以適當(dāng)簡化招聘錄用程序。

　　第十六條　有下列情形之一的人員，同等條件下，優(yōu)先招聘為輔警：

　　(一)退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人;

　　(二)警察類或者政法類院校畢業(yè)生;

　　(三)具有崗位所需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。

　　第十七條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

　　(一)受過刑事處罰的;

　　(二)曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的;

　　(三)因違紀(jì)違規(guī)被國家機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位開除、辭退、解聘的;

　　(四)有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的;

　　(五)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

　　第四章　職業(yè)保障

　　第十八條　輔警工資應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY?？h級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，合理制定輔警工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　輔警的工資應(yīng)當(dāng)與輔警職級相對應(yīng)，在高危險崗位工作的輔警，其工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

　　第十九條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險，繳存住房公積金。

　　第二十條　輔警因公(工)死亡符合烈士評定條件的，應(yīng)當(dāng)依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。

　　第二十一條　輔警使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，并建立輔警健康檔案。

　　第二十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的工作證件和服裝。輔警應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，持證上崗。

　　根據(jù)工作需要，輔警可以配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但是不得配備或者使用武器。

　　輔警離職時，應(yīng)當(dāng)向所在公安機關(guān)交回配發(fā)的工作證件、服裝和配備的裝備等物品。

　　第五章　管理和監(jiān)督

　　第二十三條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地輔警的管理和監(jiān)督。輔警使用單位負(fù)責(zé)輔警日常管理工作。

　　第二十四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警日常管理制度，完善輔警培訓(xùn)、考核、晉升、獎懲和退出機制。

　　第二十五條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警開展崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。

　　第二十六條　輔警使用單位應(yīng)當(dāng)對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行日?？己??？h級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照日常考核情況對輔警進行年度考核。

　　考核結(jié)果作為輔警職級晉升、依法續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)，并與輔警工資待遇掛鉤。

　　第二十七條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的考核和職級晉升情況向社會公開，并建立投訴受理和反饋制度，依法處理相關(guān)投訴和舉報。

　　第二十八條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對表現(xiàn)突出、有顯著成績和重要貢獻的輔警給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予適當(dāng)照顧。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違規(guī)招聘使用輔警的;

　　(二)因管理不當(dāng)造成輔警隊伍混亂、發(fā)生嚴(yán)重問題的。

　　第三十條　輔警違反本辦法規(guī)定或者公安機關(guān)紀(jì)律要求的，參照《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分或者處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以開除或者解除人事(勞動)關(guān)系;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　公安機關(guān)對輔警的處分或者處理，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。輔警對處分或者處理有異議的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章　附　　則

　　第三十二條　省人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。

　　第三十三條　本辦法自2017年5月1日起施行。