河北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法

　　(2010年2月11日河北省人民政府令〔2010〕第1號(hào)公布 根據(jù)2016年6月14日河北省人民政府令〔2016〕第1號(hào)修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級(jí)民政部門實(shí)施社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作?？h級(jí)以上人民政府對(duì)授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。

　　財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級(jí)民政部門實(shí)施社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。

　　第四條 社會(huì)團(tuán)體的登記管理實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的行為，支持其依法開(kāi)展活動(dòng)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決社會(huì)團(tuán)體發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　第六條 社會(huì)團(tuán)體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。但利用國(guó)有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門審批。

　　社會(huì)團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

　　第二章 管 轄

　　第七條 全省性社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，由省民政部門負(fù)責(zé);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，由縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)。

　　第八條 跨行政區(qū)域社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級(jí)民政部門負(fù)責(zé)。

　　第九條 民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　委托部門或者單位對(duì)委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)出具委托書，并對(duì)被委托部門、單位實(shí)施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章 成立登記

　　第十條 申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位同意，由發(fā)起人向民政部門申請(qǐng)登記。社會(huì)團(tuán)體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于五人;單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè);個(gè)人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)。

　　第十一條 社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)與社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員分布和活動(dòng)地域一致;

　　(二)與已經(jīng)登記社會(huì)團(tuán)體的名稱有明顯區(qū)別;

　　(三)不得使用注銷、撤銷時(shí)間不足3年的社會(huì)團(tuán)體或者被取締組織的名稱;

　　(四)學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體一般以學(xué)會(huì)或者研究會(huì)命名，行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體一般以工業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)或者商會(huì)命名，專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體一般以協(xié)會(huì)或者促進(jìn)會(huì)命名，聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體一般以聯(lián)合會(huì)或者聯(lián)誼會(huì)命名;

　　(五)《條例》的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

　　(一)發(fā)起人簽署的登記申請(qǐng)書;

　　(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會(huì)團(tuán)體的文件;

　　(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;

　　(四)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(五)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明;

　　(六)參照國(guó)務(wù)院民政部門制定的《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》起草的章程草案。

　　第十三條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意成立社會(huì)團(tuán)體的文件之日起三個(gè)月內(nèi)，向民政部門提出登記社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng);逾期向民政部門提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意成立社會(huì)團(tuán)體的文件。

　　第十四條 民政部門受理登記社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明理由。

　　社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位。

　　社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

　　第十五條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向民政部門提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。民政部門自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

　　第十六條 社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開(kāi)立銀行賬戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行賬號(hào)報(bào)民政部門備案。

　　第十七條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自民政部門批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)本團(tuán)體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。并向民政部門提交下列材料備案：

　　(一)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的會(huì)議紀(jì)要;

　　(二)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的章程;

　　(三)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的組成人員名單和會(huì)員名單;

　　(四)社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人名單;

　　(五)省民政部門規(guī)定的其他材料。

　　第十八條 社會(huì)團(tuán)體可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以本團(tuán)體的全稱。分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會(huì)、分會(huì)或者工作委員會(huì);代表機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。

　　第四章 變更登記與注銷登記

　　第十九條 社會(huì)團(tuán)體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金、業(yè)務(wù)主管單位等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向民政部門申請(qǐng)變更登記。

　　第二十條 社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

　　(一)法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書;

　　(二)理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議;

　　(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件;

　　(四)按規(guī)定填寫的社會(huì)團(tuán)體變更登記表。

　　社會(huì)團(tuán)體變更下列事項(xiàng)的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：

　　(一)變更名稱，提交章程修改草案和債權(quán)債務(wù)證明;

　　(二)變更住所，提交新住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(三)變更宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域，提交章程修改草案和修改章程的說(shuō)明;

　　(四)變更法定代表人，提交擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

　　(五)變更活動(dòng)資金，提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;

　　(六)變更業(yè)務(wù)主管單位，提交該社會(huì)團(tuán)體新的業(yè)務(wù)主

　　管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件。

　　變更名稱和法定代表人的，民政部門應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第二十一條 社會(huì)團(tuán)體有《條例》第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在依法完成清算工作后，向民政部門申請(qǐng)注銷登記。

　　第二十二條 社會(huì)團(tuán)體辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書以及業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告書。

　　第二十四條 社會(huì)團(tuán)體注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)按章程規(guī)定處理;章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會(huì)團(tuán)體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。

　　社會(huì)團(tuán)體注銷后的剩余國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　社會(huì)團(tuán)體注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。

　　第二十五條 社會(huì)團(tuán)體注銷后，其原負(fù)責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請(qǐng)成立相同、近似的社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 民政部門在社會(huì)團(tuán)體登記管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷登記或者備案;

　　(二)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查;

　　(三)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。

　　第二十七條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的具體管理工作，并對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，依據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng);

　　(二)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立登記、變更登記和注銷登記前的審查;

　　(三)根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對(duì)外交往、接受捐贈(zèng)等活動(dòng);

　　(四)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審;

　　(五)協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為;

　　(六)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)清算事宜。

　　第二十八條 社會(huì)團(tuán)體在銀行只能開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶?；敬婵钯~戶只能用于本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用。

　　第二十九條 社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，并經(jīng)出席會(huì)議的會(huì)員或者會(huì)員代表的半數(shù)以上表決通過(guò)。

　　社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)員會(huì)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。

　　第三十條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門提交年度工作報(bào)告，接受年度檢查。

　　對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收費(fèi)。

　　第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任縣(處)級(jí)以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

　　前款規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，包括社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng)、主席)、副會(huì)長(zhǎng)(副理事長(zhǎng)、副主席)、秘書長(zhǎng)，分會(huì)會(huì)長(zhǎng)(主任委員)、副會(huì)長(zhǎng)(副主任委員)，不包括名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事和理事。

　　第三十二條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并接受民政部門、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　(一)不按規(guī)定的條件和期限辦理社會(huì)團(tuán)體登記和相關(guān)審查手續(xù)的;

　　(二)不依法履行對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(三)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十四條 違反本辦法第十九條、第二十四條第三款和第三十條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本辦法自2016年6月14日起施行。