西寧市城市房屋租賃管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范城市房屋租賃管理，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋租賃市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地上的房屋租賃及其管理活動(dòng)。

　　廉租住房、公共租賃房等實(shí)行政府定價(jià)的公有房屋租賃，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　下列情形應(yīng)當(dāng)視為房屋租賃行為：

　　(一)以合作、合伙經(jīng)營等名義提供房屋供他人使用，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而獲取固定收益的；

　　(二)將房屋分割提供給他人使用并獲取固定收益的；

　　(三)以其他方式轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)獲取固定收益的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)視為租賃的其他行為。

　　第四條　房屋租賃當(dāng)事人建立租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政管理部門是本市城市房屋租賃的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。其所屬的城市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)(以下稱市房屋租賃管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)城市房屋租賃的日常管理工作。

　　縣房產(chǎn)行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋租賃的主管部門，其所屬的城市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)(以下稱縣房屋租賃管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋租賃的日常管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處接受房屋租賃管理機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅房屋租賃管理工作，并接受房屋租賃管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦房屋租賃登記備案、信息統(tǒng)計(jì)以及日常檢查等工作。

　　公安、工商、稅務(wù)、人口和計(jì)劃生育、城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市房屋租賃管理工作。

　　第六條　有下列情形之一的房屋不得出租：

　　(一)共有房屋未經(jīng)共有權(quán)人書面同意的；

　　(二)屬于違法建筑的；

　　(三)被有關(guān)主管部門確定為危險(xiǎn)房屋不能使用或存在重大消防、安全隱患的；

　　(四)權(quán)屬有爭議的；

　　(五)已列入房屋拆遷公告范圍的；

　　(六)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封的；

　　(七)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋用途的；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

　　市、縣房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立禁租房屋信息數(shù)據(jù)庫，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的禁租房屋及時(shí)書面通知市、縣房產(chǎn)行政管理部門。

　　第七條　房屋租賃當(dāng)事人可以自行建立租賃關(guān)系，也可以通過依法設(shè)立的房屋租賃中介機(jī)構(gòu)建立租賃關(guān)系。

　　第八條　房屋出租人與承租人租賃房屋應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同，房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人姓名、名稱、身份證件號(hào)碼及地址；

　　(二)房屋所有權(quán)證號(hào)、位置、面積、裝飾及設(shè)施；

　　(三)房屋用途；

　　(四)租賃期限；

　　(五)租金、物業(yè)、供熱、水、電、氣等費(fèi)用數(shù)額及交付方式；

　　(六)房屋維修責(zé)任；

　　(七)裝修的約定；

　　(八)轉(zhuǎn)租的約定；

　　(九)解除合同的條件；

　　(十)違約責(zé)任；

　　(十一)當(dāng)事人約定的其他條款。

　　房屋租賃合同的示范文本由市房產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一制定，供房屋租賃當(dāng)事人參照使用。

　　第九條　本市房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人自房屋租賃關(guān)系建立之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理房屋租賃登記備案。

　　住宅租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘亓鲃?dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案，非住宅租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案。

　　第十條　當(dāng)事人自行建立租賃關(guān)系的，可以書面約定由一方辦理登記備案，也可以書面委托他人辦理登記備案；通過房屋租賃中介機(jī)構(gòu)建立租賃關(guān)系的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知租賃當(dāng)事人辦理登記備案。當(dāng)事人可以自行辦理，也可以委托中介機(jī)構(gòu)代為辦理。

　　承租人為非本市戶籍的，出租人、租賃中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助承租人申領(lǐng)居住證件。

　　第十一條　辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)房屋權(quán)屬證書或者房屋合法來源證明；

　　(二)租賃當(dāng)事人身份證明；

　　(三)房屋租賃合同或者其他證明房屋租賃關(guān)系的材料；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　租賃房屋屬于共有的，出租人還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明。出租委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提供委托人授權(quán)出租的證明。轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

　　第十二條　房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到登記申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本辦法規(guī)定的出租房屋，予以辦理登記備案，并分別向出租人和承租人發(fā)放房屋出租登記證和房屋租賃登記備案證明；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　房屋租賃管理機(jī)構(gòu)在辦理房屋登記備案時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同時(shí)采集承租人人口相關(guān)信息，在15日內(nèi)將房屋租賃合同或者其他證明房屋租賃關(guān)系的材料副本送稅務(wù)部門備案。房屋承租人為非本市戶籍的，還應(yīng)當(dāng)書面告知并要求申請(qǐng)辦理居住登記或者居住證件。

　　第十三條　房屋出租登記證和房屋租賃登記備案證明由市房產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一制作和編號(hào)。房屋出租登記證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)房屋租賃當(dāng)事人姓名或者名稱、地址、有效身份證件及聯(lián)系方式；

　　(二)出租房屋的座落、面積、樓層、結(jié)構(gòu)、用途、租賃起止時(shí)間。

　　房屋出租登記證和房屋租賃登記備案證明不得收取工本費(fèi)。

　　第十四條　房屋出租登記證和房屋租賃登記備案證明不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。

　　房屋出租登記證和房屋租賃登記備案證明遺失的，可以向原房屋租賃管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第十五條　房屋租賃當(dāng)事人變更、提前終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、終止之日起15日內(nèi)，辦理變更、注銷登記備案手續(xù)。租賃合同期滿，備案證明自動(dòng)失效。租賃期滿續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案延續(xù)手續(xù)。

　　第十六條　租賃房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營的，在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或者向有關(guān)部門辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明。

　　第十七條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法繳納房屋租賃稅費(fèi)。

　　房屋租賃稅費(fèi)實(shí)行代征管理，稅務(wù)、房產(chǎn)部門可以依法委托相關(guān)房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)，代為征收房屋租賃稅費(fèi)。

　　第十八條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

　　(二)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　(三)不得將不具備居住條件的房屋作為住宅出租；

　　(四)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)如實(shí)向出租人提供合法有效證件，屬于外來人員的，及時(shí)辦理居住登記；

　　(二)不得改變房屋規(guī)劃許可確定的使用用途；

　　(三)不得利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)；

　　(四)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　房屋租賃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)查驗(yàn)當(dāng)事人和代理人的證件、委托書和房屋所有權(quán)證明；

　　(二)如實(shí)為當(dāng)事人提供房屋租賃信息；

　　(三)告知當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案；

　　(四)建立房屋租賃業(yè)務(wù)記錄；

　　(五)接受當(dāng)事人委托，代為辦理房屋租賃登記備案；

　　(六)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條　房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃信息網(wǎng)絡(luò)，開辟信息發(fā)布渠道，根據(jù)市場變化定期向社會(huì)公布房屋租賃服務(wù)信息和房屋租賃指導(dǎo)租金，對(duì)房屋租賃信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十二條　房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事房屋租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，并建立其從業(yè)信用檔案。

　　第二十三條　房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)與人口和計(jì)劃生育、公安、稅務(wù)、工商等部門建立信息共享制度，互通房屋租賃信息。

　　公安、稅務(wù)、工商等部門在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未辦理房屋登記備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房產(chǎn)行政管理部門。

　　第二十四條　違反本辦法第六條規(guī)定，出租人將不得出租的房屋出租的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，并沒收違法所得；逾期不改正的，對(duì)住宅出租人處以300元以上500元以下罰款，對(duì)非住宅出租人處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，租賃房屋未辦理登記備案的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，對(duì)住宅出租人處以100元以上300元以下罰款；對(duì)非住宅出租人處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰：

　　(一)偽造、涂改房屋租賃登記備案證明的；

　　(二)出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的；

　　(三)出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條　房產(chǎn)行政管理部門和相關(guān)部門工作人員在城市房屋租賃管理工作中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋租賃參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2010年3月1日起施行。