《吉林市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》，已經(jīng)2011年5月5日吉林市人民政府14屆54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

　　2011年5月9日

吉林市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法

　　第一章　總則

　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)

　　第三章　懲處

　　第四章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。

　　第三條　市安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作。

　　第四條　安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則；懲罰堅(jiān)持批評(píng)教育與行政懲戒相結(jié)合，以批評(píng)教育為主的原則。

第二章　獎(jiǎng)勵(lì)

　　第五條　安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)分為通報(bào)表彰、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)，以及兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。

　　第六條　獎(jiǎng)勵(lì)范圍為下列單位及有關(guān)人員：

　　(一)年度考核被評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)兵的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)、企業(yè)以及個(gè)人；

　　(二)與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并且完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))；

　　(三)與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并且完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的部門；

　　(四)完成年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)的市政府有關(guān)部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)。

　　第七條　安全生產(chǎn)工作突出的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，通報(bào)表彰，并且按照下列規(guī)定頒發(fā)獎(jiǎng)金：

　　(一)年度考核被評(píng)為標(biāo)兵單位的，由市政府授予“安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱號(hào)，給予一等獎(jiǎng)，頒發(fā)15萬元獎(jiǎng)金。

　　(二)年度考核被評(píng)為先進(jìn)單位的，由市政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，給予二等獎(jiǎng)，頒發(fā)10萬元獎(jiǎng)金。

　　頒發(fā)的獎(jiǎng)金總額的40%用于對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)集體成員的獎(jiǎng)勵(lì)，其余獎(jiǎng)金主要用于主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、安全管理部門及有關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　年度安全生產(chǎn)工作中成績突出的個(gè)人，由市政府授予“安全生產(chǎn)標(biāo)兵個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)2000元獎(jiǎng)金。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“安全生產(chǎn)標(biāo)兵 個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)的人員，榮記個(gè)人三等功一次，頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和1500元獎(jiǎng)金，并且建議黨委相關(guān)部門在列入后備干部、提拔使用上優(yōu)先考慮。

　　被評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”的人員，參照優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))或者先進(jìn)個(gè)人所在單位自行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條　安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，納入市政府財(cái)政預(yù)算安排。

　　第十條　符合下列條件之一的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門履行相關(guān)審批程序后，按照相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)相關(guān)單位及其有關(guān)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)、記功。

　　(一)緊急情況下，采取有效措施，防止或者避免重大、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，使國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全免受或者減少損失的；

　　(二)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)過程中表現(xiàn)特別突出的；

　　(三)獲得國家級(jí)榮譽(yù)的。

　　第十一條　獲得省級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)，由市政府匹配一定資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　懲處

　　第十二條　安全生產(chǎn)懲處分為通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政處分和行政處罰。

　　第十三條　安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(含單項(xiàng))突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))、政府有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)予以通報(bào)批評(píng)，并且責(zé)成其向市政府寫出深刻檢查。

　　第十四條　有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話：

　　(一)發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

　　(二)在六個(gè)月內(nèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(含單項(xiàng))突破安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的；

　　(三)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起同類一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。

　　第十五條　未兌現(xiàn)承諾的市直管企業(yè)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并且向其上級(jí)主管部門通報(bào)安全生產(chǎn)工作方面存在的問題。

　　第十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

　　(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

　　第十七條　縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不及時(shí)協(xié)調(diào)解決因外部原因給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成事故隱患或者其他不安全因素的；

　　(二)未能有效組織救援致使安全生產(chǎn)事故損害擴(kuò)大的；

　　(三)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

　　(四)對(duì)檢查、驗(yàn)收不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假材料的；

　　(五)要求被檢查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；

　　(六)阻撓、干涉安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

　　(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　　第十八條　未完成安全生產(chǎn)責(zé)任狀的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并且對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)。

　　第十九條　發(fā)生重大及重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；市政府對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))或者市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者主管責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。

　　第二十條　未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位及有關(guān)人員，按照事故調(diào)查程序追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十一條　安全生產(chǎn)事故發(fā)生單位對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(一)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的，處以100000元至200000元的罰款；

　　(二)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的，處以200000元至500000元的罰款。

　　對(duì)突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)或者同一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類安全生產(chǎn)事故的，一律執(zhí)行上限處罰。

　　第二十二條　安全生產(chǎn)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予撤職處分或者處以20000元至200000元的罰款。

　　第二十三條　縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位、對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的，處主要負(fù)責(zé)人上一年年收入30%的罰款、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入40%的罰款、直接責(zé)任人上一年年收入50%的罰款。

　　突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，處主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入20%的罰款，處直接責(zé)任人上一年年收入30%的罰款。

　　第二十四條　按照分級(jí)、屬地監(jiān)管的原則，縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一般安全生產(chǎn)事故每超出安全生產(chǎn)控制考核指 標(biāo)1人，處以100000元的罰款；較大安全生產(chǎn)事故，處以200000元的罰款；重大以上安全生產(chǎn)事故，處以1000000元的罰款。

　　第二十五條　市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位、對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的，處主要負(fù)責(zé)人上一年年收入30%的罰款、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入40%的罰款、直接責(zé)任人上一年年收入50%的罰款。

　　第二十六條　市政府有關(guān)部門突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，處主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入20%的罰款，處直接責(zé)任人上一年年收入30%的罰款。

第四章　附則

　　第二十七條　市安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人由市政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門組成。

　　第二十八條　各縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì))可以參照本辦法制定本級(jí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法。

　　第二十九條　各單位自行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市政府另行制定。

　　第三十條　本辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。