《成都市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2008年6月7日市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

　　市長：葛紅林

　　二○○八年六月二十五日

成都市政府信息公開規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 (目的依據(jù))

　　為增加行政活動(dòng)的透明度，規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 (術(shù)語含義)

　　本規(guī)定所稱政府信息，是指本市各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織(以下簡稱義務(wù)人)，在履行職責(zé)的過程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條 (適用范圍)

　　本市政府信息公開工作，適用本規(guī)定。

　　第四條 (監(jiān)督職責(zé))

　　市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。

　　各區(qū)(市)縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

　　各級(jí)監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。

　　第五條 (公開原則)

　　本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開。

　　義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開，不得作為執(zhí)法依據(jù)。

　　第六條 (信息公開義務(wù))

　　義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

　　義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。

　　義務(wù)人發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

　　第七條 (權(quán)利人)

　　自然人、法人和其他組織(以下簡稱權(quán)利人)，依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。

　　權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密和其他社會(huì)公共利益。

　　第八條 (工作機(jī)構(gòu))

　　市和區(qū)(市)縣政府辦公廳(室)、市和區(qū)(市)縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開的日常工作。其職責(zé)是：

　　(一)具體承辦政府信息公開事宜;

　　(二)維護(hù)和更新已公開的政府信息;

　　(三)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;

　　(四)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;

　　(五)與政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。

　　第九條 (收費(fèi)規(guī)定)

　　義務(wù)人提供主動(dòng)公開的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請公開政府信息時(shí)，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用;權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。

　　第二章 公開的范圍

　　第十條 (市和區(qū)[市]縣政府信息公開)

　　市和區(qū)(市)縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：

　　(一)政府規(guī)章、規(guī)范性文件;

　　(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

　　(三)事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策;

　　(四)政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況;

　　(五)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況;

　　(六)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況;

　　(七)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;

　　(八)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

　　(九)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

　　(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;

　　(十一)政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況;

　　(十二)職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工;

　　(十三)行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定;

　　(十四)行政審批(許可)的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限;

　　(十五)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

　　(十六)政府重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況;

　　(十七)政府集中采購項(xiàng)目的目錄和采購結(jié)果;

　　(十八)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況;

　　(十九)土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償(助)費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

　　(二十)落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度情況；

　　(二十一)重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；

　　(二十二)工作目標(biāo)及其完成情況；

　　(二十三)公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；

　　(二十四)依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

　　第十一條 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開：

　　(一)貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

　　(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

　　(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

　　(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

　　(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

　　(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

　　第十二條 (決策公開)

　　涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規(guī)定予以公開。

　　第十三條 (依申請公開)

　　權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請向權(quán)利人公開。

　　第十四條 (保密審查)

　　義務(wù)人在按照本規(guī)定公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對政府信息進(jìn)行保密審查。

　　義務(wù)人對政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

　　第十五條 (不公開范圍)

　　涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開：

　　(一)個(gè)人隱私；

　　(二)商業(yè)秘密；

　　(三)國家秘密；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。

　　第三章 公開的方式

　　第十六條 (公開形式)

　　義務(wù)人主動(dòng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開：

　　(一)成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站;

　　(二)政府公報(bào)或公開發(fā)行的政府信息專刊;

　　(三)報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體;

　　(四)新聞發(fā)布會(huì);

　　(五)其他便于公眾知曉的形式。

　　第十七條 (政府網(wǎng)站)

　　本市各級(jí)政府及其部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府信息公開專欄，并適時(shí)維護(hù)，保證鏈接暢通。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_工作的實(shí)際，在上級(jí)政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄。

　　第十八條 (特定形式)

　　依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。

　　第十九條 (集中公開)

　　市和區(qū)(市)縣政府公開信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開放。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。

　　第二十條 (信息指南)

　　義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開的政府信息和依申請公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時(shí)間、申請的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。

　　第二十一條 (信息目錄)

　　義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開目錄并向社會(huì)公開。

　　政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容。

　　第四章 公開程序

　　第二十二條 (一般規(guī)定)

　　義務(wù)人公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：

　　(一)由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開的意見;

　　(二)由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn);

　　(三)按本規(guī)定確定的公開形式向社會(huì)公開。

　　第二十三條 (信息公開時(shí)間)

　　義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開，但暫緩時(shí)間不得超過30天。

　　第二十四條 (申請的形式)

　　權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)提出申請;采用書面形式確有困難的，可以口頭申請，由義務(wù)人代為填寫格式申請書。申請應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等；

　　(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

　　(三)對公開形式的具體要求；

　　(四)申請時(shí)間。

　　權(quán)利人向義務(wù)人申請?zhí)峁┱畔?，?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

　　義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請人提供申請書的格式文本。

　　第二十五條 (申請的處理)

　　義務(wù)人受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　　(一)屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請人政府信息的內(nèi)容；

　　(二)屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

　　(三)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

　　(四)依法不屬于本義務(wù)人公開范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式；

　　(五)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

　　第二十六條 (協(xié)調(diào))

　　義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

　　第二十七條 (答復(fù)時(shí)間)

　　義務(wù)人收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需延長答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長不超過15個(gè)工作日的答復(fù)期限，并告知申請人。

　　義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第二十八條 (信息更正)

　　權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正;義務(wù)人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請人。

　　第二十九條 (中止公開)

　　義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。

　　義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 (義務(wù)人的違法責(zé)任)

　　義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳(室)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，或者報(bào)請監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第三十一條 (義務(wù)人的賠償責(zé)任)

　　義務(wù)人在公開信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十二條 (監(jiān)督責(zé)任)

　　政府辦公廳(室)通過對義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開投訴信箱等形式，加強(qiáng)對義務(wù)人的監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第三十三條 (解釋機(jī)關(guān))

　　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 (生效日期)

　　本規(guī)定自2008年8月1日起施行。

　　四川省成都市人民政府