哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全管理暫行辦法

　　(2007年8月22日哈爾濱市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過 2007年8月31日哈爾濱市人民政府令第171號公布 自2007年10月1日起施行)

　　第一條 為加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全的管理，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全的管理適用本辦法。農(nóng)民種植蔬菜用于自食的，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱蔬菜質(zhì)量安全，是指蔬菜在種植、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其它國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市蔬菜質(zhì)量安全的管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全的管理工作。

　　商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商、衛(wèi)生等行政主管部門依照各自的職責(zé)作好蔬菜質(zhì)量安全的相關(guān)管理工作。

　　第五條 新建、改建和擴(kuò)建蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。未達(dá)到蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件要求的，不得作為蔬菜生產(chǎn)基地。

　　第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵和推廣無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜基地的建設(shè)。

　　第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新品種，對蔬菜種植人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高蔬菜種植人員的蔬菜病蟲害防治技術(shù)和檢測水平。

　　第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

　　第九條 禁止在有毒有害物質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域種植蔬菜;禁止使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌溉菜田。

　　第十條 禁止向蔬菜產(chǎn)區(qū)及其周邊地區(qū)排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水、含病原體的污水以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、煙塵、粉塵，或者傾倒、填埋固體廢物。

　　第十一條 種植蔬菜的單位和個人應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對蔬菜產(chǎn)地造成污染。

　　第十二條 種植蔬菜的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則施用農(nóng)藥，不得使用國家明令禁止的劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥。

　　施用過農(nóng)藥的蔬菜不得在安全間隔期內(nèi)采收上市。

　　第十三條 種植蔬菜的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立蔬菜種植生產(chǎn)紀(jì)錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

　　(一)使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;

　　(二)蔬菜病蟲草害的發(fā)生和防治情況;

　　(三)蔬菜采收日期。

　　蔬菜種植生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造蔬菜種植生產(chǎn)記錄。

　　鼓勵其他蔬菜生產(chǎn)者按照本條一、二款規(guī)定建立蔬菜種植生產(chǎn)記錄。

　　第十四條 經(jīng)銷蔬菜實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)入我市市場銷售的蔬菜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的蔬菜，不得銷售：

　　(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的;

　　(二)農(nóng)藥的化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的;

　　(五)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第十五條 蔬菜進(jìn)入本市市場銷售，應(yīng)當(dāng)出具縣級以上人民政府指定的部門或者委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明和國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的符合國家或者行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測報告單(以下簡稱產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)檢測合格報告單)。

　　獲得無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜認(rèn)證的，可持蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)印件或者專用標(biāo)識免檢進(jìn)入本市市場。

　　第十六條 禁止偽造、冒用無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜的產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)印件或者專用標(biāo)識。

　　第十七條 對不能出具產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)檢測合格報告單的或者未取得相關(guān)認(rèn)證的蔬菜，實(shí)行入市現(xiàn)場登記檢測，經(jīng)有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢測合格后方可進(jìn)入市場銷售，經(jīng)檢測不合格的蔬菜，不得在本市市場銷售。

　　進(jìn)行入市現(xiàn)場登記檢測，蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定收取檢測費(fèi)用。

　　第十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)測工作的組織和監(jiān)督，禁止不合格蔬菜進(jìn)入本市市場銷售。

　　第十九條 蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具檢測結(jié)果，不得偽造蔬菜質(zhì)量安全檢測結(jié)果。

　　第二十條 經(jīng)銷蔬菜的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立購銷臺帳制度，如實(shí)記錄每種蔬菜的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時間、產(chǎn)地來源、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容;從事蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、數(shù)量等內(nèi)容。購銷臺帳保存期限不得少于2年。

　　蔬菜銷售者在購進(jìn)蔬菜時應(yīng)當(dāng)索要蔬菜質(zhì)量合格證明，在銷售時應(yīng)當(dāng)向蔬菜購買者出示有關(guān)蔬菜質(zhì)量的證明。

　　第二十一條 蔬菜批發(fā)市場和超市應(yīng)當(dāng)配置檢測設(shè)施，建立檢測室(點(diǎn))，配備專業(yè)檢測人員，建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)制。

　　有條件的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按照本條前款規(guī)定建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)制。

　　有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)單位的檢測室(點(diǎn))的業(yè)務(wù)監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

　　第二十二條 蔬菜批發(fā)市場、超市和已建立檢測室(點(diǎn))的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場銷售的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥、硝酸鹽、重金屬等其他有毒、有害物質(zhì)殘留量檢測，并在規(guī)定時間內(nèi)做出檢測報告;發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

　　銷售者拒絕接受檢測的，不得進(jìn)入市場銷售蔬菜。

　　第二十三條 未建立檢測室(點(diǎn))的農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營蔬菜的副食品商店及個體經(jīng)營者等，應(yīng)當(dāng)配備簡易的農(nóng)藥殘留快速檢測儀器，對市場內(nèi)經(jīng)銷的蔬菜進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，記錄蔬菜質(zhì)量安全檢測情況;經(jīng)檢驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

　　第二十四條 蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全公示牌，每天將蔬菜質(zhì)量安全檢測結(jié)果進(jìn)行集中公示。

　　無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜專銷區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺上方應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，標(biāo)明每種蔬菜的產(chǎn)地、采收日期、質(zhì)量等級等內(nèi)容。

　　第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障蔬菜質(zhì)量安全的要求，制訂并組織實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全檢測計劃，定期對生產(chǎn)中或者市場上銷售的蔬菜進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)抽查的蔬菜，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。

　　市、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布有關(guān)蔬菜質(zhì)量安全狀況的信息。

　　第二十六條 蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)銷者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起2個工作日內(nèi)，向組織實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。

　　對采用快速檢測方法進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起4小時之內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

　　因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條 對不合格蔬菜實(shí)行產(chǎn)區(qū)品種退市制度。同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個月內(nèi)禁止進(jìn)入我市市場銷售，并在新聞媒體上公布。

　　第二十八條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定蔬菜質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生蔬菜質(zhì)量安全事故時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，并報告有關(guān)部門;發(fā)生重大蔬菜質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報食品藥品監(jiān)督行政主管部門。

　　第二十九條 對蔬菜質(zhì)量安全管理實(shí)行社會監(jiān)督，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聘請義務(wù)社會監(jiān)督員，對本市蔬菜質(zhì)量安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

　　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報;有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　第三十條 市、區(qū)、縣(市)人民政府設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全管理專項(xiàng)資金，用于建立相關(guān)檢測室(點(diǎn))，建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢測體系，保證蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作正常運(yùn)行。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，向蔬菜產(chǎn)區(qū)及其周邊地區(qū)排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水、含病原體的污水以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、煙塵、粉塵，或者傾倒、填埋固體廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存蔬菜種植生產(chǎn)紀(jì)錄的，或者偽造蔬菜種植生產(chǎn)紀(jì)錄的，責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，處2000元以下罰款;

　　(二)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對被污染的蔬菜進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款;

　　(三)蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的蔬菜含有國家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的，責(zé)令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處5000元以上20000元以下罰款;

　　(四)蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的蔬菜中農(nóng)藥的化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款;

　　(五)蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的蔬菜含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者有其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)情形的，責(zé)令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款;

　　(六)偽造、冒用蔬菜專用標(biāo)識的，責(zé)令改正，收繳其假冒標(biāo)識，沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款;

　　(七)蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以50000元以上100000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以10000元以上50000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測資格;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;蔬菜質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損害的，并撤銷其檢測資格;

　　(八)蔬菜批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場未對進(jìn)場銷售的蔬菜進(jìn)行檢測或者發(fā)現(xiàn)不符合蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜未要求銷售者停止銷售，或者未向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告的，責(zé)令改正，處2000元以上20000元以下罰款。

　　未按照規(guī)定使用農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照農(nóng)藥安全使用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)銷蔬菜的單位和個人銷售的蔬菜有下列情形之一的，由工商行政主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的，責(zé)令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處5000元以上20000元以下罰款;

　　(二)農(nóng)藥的化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款;

　　(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款;

　　(四)未建立購銷臺帳制度的，責(zé)令停止銷售;未按照規(guī)定出示蔬菜質(zhì)量證明的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。

　　第三十四條 對違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 從事蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不履行或者不正確履行蔬菜質(zhì)量安全管理職責(zé)的，由所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。