《太原市綠色轉(zhuǎn)型促進條例實施辦法》于2009年 6月10日太原市人民政府第8次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。

　　太原市綠色轉(zhuǎn)型促進條例實施辦法

　　第一條 根據(jù)《太原市綠色轉(zhuǎn)型促進條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 市人民政府設(shè)立綠色轉(zhuǎn)型工作機構(gòu)，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)本市綠色轉(zhuǎn)型的實施工作。

　　第四條 綠色轉(zhuǎn)型工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、全社會參與的原則。

　　第五條 市發(fā)展改革部門在編制國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型要求。

　　第六條 市規(guī)劃部門編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制保護生態(tài)用地規(guī)劃，確保一定比例的生態(tài)用地。城市公園、綠化帶、片林、草坪、庭院、墻面、屋頂、橋體等綠化和美化建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入城市規(guī)劃。

　　第七條 市林業(yè)部門編制林業(yè)總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)以汾河為主體進行編制，形成東山、西山、北山綠化和農(nóng)田林網(wǎng)，公路、鐵路林網(wǎng)等組成的生態(tài)圈;以汾河綠色景觀為主軸，構(gòu)成城市西南部的生態(tài)區(qū)域和北部的生態(tài)屏障。

　　第八條 市園林部門編制城市園林總體規(guī)劃、組織建設(shè)綜合性公園時，應(yīng)當(dāng)保障城市生物多樣性，并配置相應(yīng)服務(wù)設(shè)施。

　　第九條 市發(fā)展改革、環(huán)保等部門在受理列入政府綠色轉(zhuǎn)型計劃或者其他投資項目時，應(yīng)當(dāng)按照綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)和綠色轉(zhuǎn)型要求進行審查，不符合要求的不予立項;對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會公眾的意見。

　　第十條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

　　第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制城市建設(shè)總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)突出可再生能源規(guī)模化應(yīng)用及主體多元化、能源多結(jié)構(gòu)，鼓勵采用合同能源管理模式。

　　第十二條 市人民政府綠色轉(zhuǎn)型工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每年度組織對綠色轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系的適用性和技術(shù)水平進行評價，確保該指標(biāo)體系不斷完善，促進綠色轉(zhuǎn)型工作的可持續(xù)發(fā)展。

　　第十三條 市人民政府綠色轉(zhuǎn)型工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)監(jiān)部門建立綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門按照綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系要求做好綠色轉(zhuǎn)型工作。

　　第十四條 市農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟和信息化、國有資產(chǎn)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)圍繞構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、培育綠色消費方式，制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及園區(qū)和企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 市財政、規(guī)劃、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)圍繞綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃要求，制定縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)和學(xué)校等綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 市建管、園林、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)圍繞生態(tài)市建設(shè)，制定大氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、廢棄物、噪聲、園林綠化、城市建設(shè)管理等綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 市人力資源和社會保障、信訪、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、衛(wèi)生、旅游、文物、文化廣電新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)圍繞建立政府綠色管理等要求，制定綠色機關(guān)、綠色信訪、綠色采購、綠色辦公、綠色醫(yī)院、綠色旅游、綠色文化、綠色服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家委員會審定，報市政府常務(wù)會審議通過并經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第十九條 市人民政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布的綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色創(chuàng)建活動，做好綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)的實施工作。

　　第二十條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境評價指標(biāo)體系，每3至5年對生態(tài)環(huán)境可支撐的人口、經(jīng)濟規(guī)模和容納污染物的承載力進行一次定性定量分析，確定生態(tài)環(huán)境承載力和承載水平，并形成生態(tài)環(huán)境承載力評價報告。

　　生態(tài)環(huán)境承載力評價報告經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后，報市人大常委會批準(zhǔn)，作為制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及綠色轉(zhuǎn)型工作的依據(jù)。

　　第二十一條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)每日對本市重點區(qū)域的空氣質(zhì)量信息向社會公布一次;每月對飲用水源水質(zhì)、汾河流域水質(zhì)的狀況評價、環(huán)境污染狀況等信息向社會公布一次;每季度對重點排污企業(yè)污染物排放達標(biāo)情況向社會公布一次。

　　第二十二條 根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力評價報告，確定以下主體功能區(qū)：

　　(一)對國土開發(fā)密度低、環(huán)境承載水平高的區(qū)域，確定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)；

　　(二)對資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ螅Y源環(huán)境有一定承載能力，經(jīng)濟和人口集聚條件好的區(qū)域，確定為重點開發(fā)區(qū)；

　　(三)對生態(tài)環(huán)境脆弱的重要生態(tài)功能保護區(qū)，經(jīng)濟和人口集聚條件不好的區(qū)域，確定為限制開發(fā)區(qū)；

　　(四)對依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的核心區(qū)域，確定為禁止開發(fā)區(qū)。

　　第二十三條 在不同主體功能區(qū)內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

　　(一)在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，堅持環(huán)境優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，實行建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，改善環(huán)境質(zhì)量；

　　(二)在重點開發(fā)區(qū)，堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用生態(tài)環(huán)境承載力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制污染物排放總量；

　　(三)在限制開發(fā)區(qū)，堅持保護為主，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

　　(四)在禁止開發(fā)區(qū)，堅持強制性保護，禁止不符合主體功能區(qū)域定位的開發(fā)活動。

　　對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)增加用于公共服務(wù)和生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，促進不同區(qū)域的合理開發(fā)和均衡發(fā)展。

　　第二十四條 西山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游區(qū);汾東高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū);城東民營現(xiàn)代物流區(qū);北部不銹鋼生態(tài)工業(yè)區(qū);古交新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū);清徐汾河高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū);陽曲新型工業(yè)承接區(qū)以及婁煩生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)等八大功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合各主體功能區(qū)的要求。

　　第二十五條 市經(jīng)濟和信息化、國有資產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門對不符合功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境承載力要求的污染企業(yè)，依法實施淘汰或者異地搬遷改造。

　　第二十六條 市水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)組織對重要水資源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護重點預(yù)防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行保護與修復(fù);對城市周邊流入汾河的支流應(yīng)當(dāng)達到相應(yīng)水功能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域、氣候、資源等情況，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)。在污水處理廠周邊和污水干線兩側(cè)范圍內(nèi)，采用污水源熱泵規(guī)劃建設(shè);在深層高溫地下水范圍內(nèi)，采用梯級利用水源熱泵規(guī)劃建設(shè);其他地區(qū)符合熱泵技術(shù)條件的，采用土壤源、水源熱泵規(guī)劃建設(shè)。

　　第二十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推廣可再生能源綜合利用。鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)，采取建筑與太陽能一體化應(yīng)用;道路及庭院照明綜合利用太陽能光熱、光電及太陽能集熱系統(tǒng)技術(shù)。

　　第二十九條 市林業(yè)部門組織實施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，在宜林地均應(yīng)當(dāng)種植林木，并在下列區(qū)域建立不同的防護林帶：

　　(一)在重點建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、河流、水源保護區(qū)地帶建立重點防護林帶；

　　(二)在高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、不銹鋼園區(qū)以及大型工業(yè)企業(yè)周圍建立工業(yè)衛(wèi)生防護林帶；

　　(三)在環(huán)城高速公路、國道、省道、縣(鄉(xiāng))路兩側(cè)，鐵路及其支線兩側(cè)建立道路防護林帶；

　　(四)在清徐縣、小店區(qū)、晉源區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)，建立農(nóng)田防護林帶。

　　第三十條 有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)重點對古交、萬柏林、東山、西山等礦區(qū)內(nèi)的采空塌陷區(qū)進行綜合治理，恢復(fù)植被，控制水土流失。

　　第三十一條 因生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、水質(zhì)等自然資源，損害生態(tài)功能或者導(dǎo)致生態(tài)價值喪失的生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)者，應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)恢復(fù)或者等價補償。

　　第三十二條 在本市建成區(qū)范圍內(nèi)，營業(yè)性爐灶、茶(浴)爐、土小鍋爐以及產(chǎn)熱量在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的鍋爐禁止燃用原煤，推廣使用太陽能、天然氣、煤氣、液化氣、型煤等清潔能源。

　　第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃。

　　縣(市、區(qū))人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、不銹鋼園區(qū)以及市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃編制本區(qū)域、本部門循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　第三十四條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟、環(huán)保等部門根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合綠色轉(zhuǎn)型要求，制定并發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟投資指導(dǎo)目錄。

　　第三十五條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排放的污染物實行總量控制，并會同物價部門形成污染治理成本的排污收費機制。

　　第三十六條 市經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定并定期發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄，對浪費資源、污染環(huán)境超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，強制淘汰。

　　第三十七條 法人或者其他組織排放的可循環(huán)利用的廢棄物，應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)利用方案，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)后實施;不具備循環(huán)利用條件以及排放不可循環(huán)利用的廢棄物，經(jīng)環(huán)保部門認可，可選擇具備處理條件的企業(yè)進行處理，或者交納相應(yīng)的處置費用，由公共環(huán)保企業(yè)統(tǒng)一處理。

　　第三十八條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清潔生產(chǎn)和綠色轉(zhuǎn)型的要求，每季度公布一次污染企業(yè)名單。被公布的污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行整改，污染嚴(yán)重的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)公布污染物排放及治理情況。

　　第三十九條 市教育部門應(yīng)當(dāng)將綠色教育納入中小學(xué)課程，并建立綠色教育基地，普及綠色知識，培養(yǎng)綠色行為規(guī)范;調(diào)整市屬中等職業(yè)和高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)綠色經(jīng)濟和管理試點專業(yè)，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)人才;在大學(xué)建立綠色研究機構(gòu)，服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型工作。

　　第四十條 政府部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)示范和引領(lǐng)社會公眾樹立綠色轉(zhuǎn)型理念。

　　第四十一條 居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的文化活動，倡導(dǎo)綠色生活方式，傳播綠色文化。

　　第四十二條 市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將綠色轉(zhuǎn)型工作納入公務(wù)員考核體系。

　　第四十三條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟等部門建立環(huán)境績效考核體系，每年對污染物排放及能耗、物耗等指標(biāo)進行考核，并向社會公布。

　　第四十四條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府發(fā)布的強制性綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十五條 市環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)定期提供大氣治理、污水處理、廢水利用、垃圾無害化處理等節(jié)能、減排、降耗的重點項目名錄，財政部門給與貼息。

　　企業(yè)實施的節(jié)能、減排、降耗、綠色產(chǎn)品認證、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)的建設(shè)項目和科技開發(fā)項目，經(jīng)有關(guān)部門認定，市、縣(市、區(qū))人民政府及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)安排專項資金，給予支持。

　　第四十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立生態(tài)文明獎。

　　綠色轉(zhuǎn)型工作機構(gòu)會同財政、環(huán)保、人力資源和社會保障、政府法制等部門，每年度對國家機關(guān)、事業(yè)單位綠色轉(zhuǎn)型工作進行考核，完成考核目標(biāo)的給予獎勵。

　　第四十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立促進綠色轉(zhuǎn)型專項獎勵資金，對在促進綠色轉(zhuǎn)型工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期整改，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)法人或者其他組織排放的可循環(huán)利用的廢棄物未進行循環(huán)利用的;

　　(二)法人或者其他組織排放的不可循環(huán)利用的廢棄物，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理造成環(huán)境污染的;

　　(三)污染嚴(yán)重的企業(yè)未公布污染物排放及治理情況的。

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定，在本市建成區(qū)范圍內(nèi)的民用爐灶、營業(yè)性爐灶、茶(浴)爐、土小鍋爐以及產(chǎn)熱量在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的鍋爐燃用原煤的，由市環(huán)保部門責(zé)令限期整改，并可處500元以上3萬元以下罰款。

　　第五十條 公民、法人或者其他組織不執(zhí)行市人民政府發(fā)布的強制性綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)的，由市質(zhì)監(jiān)部門或者有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法處罰。

　　第五十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《太原市國家行政機關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法》、《太原市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第五十三條 縣(市、區(qū))人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會的綠色轉(zhuǎn)型工作依據(jù)本辦法制定實施意見，并報市人民政府綠色轉(zhuǎn)型工作機構(gòu)備案。

　　第五十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的部分應(yīng)當(dāng)進行修改或者廢止。

　　第五十五條 本辦法自2009年8月15日起施行。

　　太原市人民政府