第一條　為了加強(qiáng)信訪秩序的管理，暢通信訪渠道，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《山東省信訪規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信訪人）從事信訪活動(dòng)，各級(jí)機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　市信訪局是全市信訪工作的主管部門；縣（市）區(qū)信訪局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的信訪管理工作，并接受市信訪局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市和縣（市）區(qū)人民政府所屬部門確定的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的信訪工作。

　　公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，維護(hù)好信訪秩序。

　　工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)機(jī)關(guān)維護(hù)好信訪秩序。

　　第四條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。

　　信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

　　第五條　各級(jí)機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地、依法解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理和解決；非本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交或告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第六條　信訪人對(duì)下列信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)提出：

　?。ㄒ唬?duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議和要求；

　?。ǘz舉揭發(fā)各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的違法、失職行為；

　　（三）控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

　?。ㄋ模┢渌旁L事項(xiàng)。

　　第七條　信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

　　信訪事項(xiàng)屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國仲裁法》調(diào)整范圍的，信訪人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者申請(qǐng)仲裁。

　　第八條　信訪人采用書信形式提出信訪事項(xiàng)，提倡署真實(shí)姓名、通信地址。檢舉、揭發(fā)、控告信應(yīng)寫清被檢舉、揭發(fā)、控告人的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。

　　第九條　信訪事項(xiàng)采用走訪形式提出的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。

　　第十條　信訪人表達(dá)群體意愿，確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十一條　信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，應(yīng)服從有關(guān)機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理。

　　第十二條　各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)處理并答復(fù)信訪人，信訪人要求書面答復(fù)的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見；不能及時(shí)處理的，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢并答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可適當(dāng)延長，但一般不超過60日。

　　第十三條　信訪人不服信訪事項(xiàng)的處理，可請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)；對(duì)復(fù)查意見不服的，信訪人可以自收到復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)機(jī)關(guān)重新復(fù)查；上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見。

　　第十四條　信訪工作人員在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┍k事、文明接訪，不得以權(quán)謀私；

　?。ǘ?duì)信訪事項(xiàng)及時(shí)辦理，不得推諉、敷衍、拖延；

　　（三）不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位，不得隱匿和擅自銷毀信訪材料；

　?。ㄋ模?duì)信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)予回避。

　　第十五條　信訪人在走訪中必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏镁郾婔[事、圍堵沖擊機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通，不得在機(jī)關(guān)門前靜坐、示牌、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)等；

　?。ǘ┎坏米璧K機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)，不得糾纏、侮辱、威脅、毆打機(jī)關(guān)工作人員；

　　（三）嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所；

　?。ㄋ模┳咴L反映意見完畢，不得滯留，不得將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒等舍棄在接待場所，不得占據(jù)辦公場所，不得損壞接待場所的公私財(cái)物。

　　第十六條　信訪人到各級(jí)機(jī)關(guān)走訪的，機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)配合信訪部門維護(hù)好信訪秩序。

　　第十七條　對(duì)于可能造成重大社會(huì)影響的緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，防止不良影響的發(fā)生和擴(kuò)大。

　　第十八條　對(duì)信訪人中有危害公共安全或他人人身安全行為的精神病人，接訪部門所在地的公安部門應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)性約束措施；需要送往指定單位、場所加以監(jiān)護(hù)的，由其居住地的縣（市）區(qū)公安部門依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條　信訪人違反本規(guī)定第十五條的，接訪部門可給予批評(píng)；批評(píng)無效的，由公安部門強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，并按照《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送、教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，由其所在機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　本市區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體管理信訪秩序，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。