（2002年9月16日　農(nóng)發(fā)行字[2002]164號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部： 　　經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，我行將開辦糧食合同收購貸款業(yè)務(wù)。為了加強糧食合同收購貸款管理，保證貸款安全，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食合同收購貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行?，F(xiàn)就開辦糧食合同收購貸款業(yè)務(wù)的有關(guān)事宜通知如下： 　　一、人民銀行批準(zhǔn)我行開辦糧食合同收購貸款業(yè)務(wù)是根據(jù)國務(wù)院糧改精神作出的決定。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行應(yīng)根據(jù)本省的實際情況決定是否開辦糧食合同收購貸款業(yè)務(wù)，同時應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報告。各營業(yè)機(jī)構(gòu)要開辦此項業(yè)務(wù)的，要報省級分行批準(zhǔn)，省級分行報總行備案。 　　二、各行開辦糧食合同收購貸款業(yè)務(wù)要積極與當(dāng)?shù)刎斦⒓Z食等有關(guān)部門協(xié)商，妥善解決合同收購中可能出現(xiàn)的問題。 　　三、糧食合同收購貸款必須堅持以企業(yè)自愿申請、企業(yè)與種糧大戶平等自愿協(xié)商議定為基礎(chǔ)，防止行政干預(yù)造成貸款風(fēng)險。 　　四、開辦此項業(yè)務(wù)的省級分行要制定明確的貸款審批權(quán)限，嚴(yán)格風(fēng)險管理責(zé)任制，實行專項考核，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。 　　附： 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食合同收購貸款管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為了適應(yīng)糧食流通體制改革的要求，加強糧食合同收購貸款管理，保證貸款安全，根據(jù)國家計委等五部門《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見有關(guān)問題的通知》（計綜合〔2002〕250號）和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　糧食合同收購，是指在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）開戶的國有糧食購銷企業(yè)與糧食生產(chǎn)大戶在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的糧食買賣協(xié)議，并按協(xié)議進(jìn)行生產(chǎn)和收購的行為。 　　第三條　糧食合同收購貸款，是指農(nóng)發(fā)行為了解決糧食合同收購企業(yè)履行收購合同，預(yù)付給糧食生產(chǎn)大戶一定數(shù)額的生產(chǎn)性資金而提前發(fā)放給國有糧食購銷企業(yè)的糧食收購貸款。 　　第四條　糧食合同收購貸款的管理，應(yīng)遵循擇優(yōu)扶持、到期歸還、?？顚Ｓ?、封閉管理、風(fēng)險控制的原則。 第二章　貸款對象、用途和條件 　　第五條　貸款對象。凡符合《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定，從事糧食合同收購業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，均可作為農(nóng)發(fā)行糧食合同收購貸款的對象（簡稱借款人，下同）。 　　第六條　貸款用途。糧食合同收購貸款是用于借款人為獲得比較穩(wěn)定的糧源，依據(jù)收購合同預(yù)付給糧食生產(chǎn)大戶一定的生產(chǎn)性資金。 　　第七條　貸款條件。借款人除具備《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬┱\實守信，能如期歸還銀行貸款本息，無擠占挪用收購資金現(xiàn)象； 　?。ǘ┙?jīng)營效益好，近兩年連續(xù)盈利，且有一定比例的自有收購資金； 　?。ㄈ┡c糧食生產(chǎn)大戶簽訂具有合法有效的收購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任。合同收購的糧食必須是適銷對路的品種，定價合理； 　?。ㄋ模┯虚L期穩(wěn)定的糧食銷售渠道，或簽訂具有合法有效的銷售合同，并保證糧食銷售款按規(guī)定及時全額回籠到農(nóng)發(fā)行； 　?。ㄎ澹┍仨氂袑Ｈ硕綄?dǎo)糧食生產(chǎn)大戶按收購合同約定的種植面積、品種進(jìn)行生產(chǎn)，并按期據(jù)實向開戶行提交糧食播種、生長、收獲情況。 　　第八條　對具備第七條規(guī)定的貸款條件，并具備下列條件之一的，可在同等條件下優(yōu)先給予借款人貸款支持： 　?。ㄒ唬╊A(yù)付給糧食生產(chǎn)大戶的資金中，借款人自有資金比例超過30％以上； 　?。ǘ┙杩钊祟A(yù)收了一定比例的糧食銷售合同定金； 　　（三）糧食生產(chǎn)大戶參加了自然災(zāi)害保險。 第三章　貸款期限、利率、方式及額度 　　第九條　貸款期限。糧食合同收購貸款期限以一個糧食生產(chǎn)周期為限，一般在6個月以內(nèi)（含6個月），最長不得超過9個月。糧食合同收購貸款到期后，原則上不再辦理展期。 　　第十條　貸款利率。糧食合同收購貸款執(zhí)行糧食收購貸款利率。貸款利息實行按月計收。 　　第十一條　貸款方式。根據(jù)貸款的風(fēng)險程度，參照借款人的信用等級，分別采用相應(yīng)的貸款方式。對采用擔(dān)保貸款方式的，按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款擔(dān)保暫行辦法》執(zhí)行。 　　第十二條　貸款額度。一般控制在收購合同約定的預(yù)付數(shù)額之內(nèi)，或糧食收購價款總額的20％之內(nèi)，最高不得超過30％。 第四章　貸款審批與發(fā)放 　　第十三條　貸款申請。借款人依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定從事糧食合同收購業(yè)務(wù)，因自有資金不足，可向開戶行申請糧食合同收購貸款，并提供本辦法規(guī)定的貸款申請依據(jù)。 　　第十四條　貸款調(diào)查。開戶行受理借款人借款申請后，應(yīng)指定管戶信貸員進(jìn)行貸前調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┙杩钊耸欠窬邆洹吨袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件和本辦法第七條、第八條所規(guī)定的各項貸款條件； 　?。ǘ┙杩钊颂峁┑馁J款申請依據(jù)是否全面、真實； 　?。ㄈ┦召徍贤瑢Z食生產(chǎn)、收購雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任是否明確。并根據(jù)合同規(guī)定的糧食收購品種、數(shù)量，延伸調(diào)查糧食生產(chǎn)方的種植面積、技術(shù)及誠信情況，分析合同履行的可能性； 　?。ㄋ模┖贤召彽募Z食市場供求形勢、價格變動趨勢，品種是否適銷對路、價格是否合理； 　?。ㄎ澹┱{(diào)查借款人參與糧食合同收購的自有資金到位情況，以及貸款風(fēng)險補償能力。管戶信貸員應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，及時提出是否貸款以及貸款額度、期限、方式等意見。對采用擔(dān)保方式貸款的，審查擔(dān)保人的資格、能力，或?qū)?a href='http://www.shkps.cn/diya/33.html' target='_blank' data-horse>抵押物、質(zhì)押物的合法性、價值及其他可能影響債權(quán)實現(xiàn)的相關(guān)情況進(jìn)行全面審查。 　　第十五條　貸款審查。開戶行信貸部門負(fù)責(zé)人一般為貸款審查人。貸款審查人應(yīng)對管戶信貸員提供的各項資料的完整性、真實性進(jìn)行審查，并對管戶信貸員提交的貸款調(diào)查意見作出審查結(jié)論，報貸款審批人審批。 　　第十六條　貸款審批。糧食合同收購貸款實行按權(quán)限分級審批制度，具體審批權(quán)限由省級分行確定。 　　第十七條　辦理貸款手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，開戶行應(yīng)通知借款人及時辦理貸款手續(xù)，統(tǒng)一使用總行制定的借款合同文本和借款借據(jù)。除執(zhí)行合同文本規(guī)定的要素和條款外，還要在借款人的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任的條款中增加“貸款只能用于支付給糧食生產(chǎn)方為履行收購合同的生產(chǎn)性資金的需要”和“借款人不能按約期歸還貸款時，貸款人有權(quán)從借款人的財務(wù)資金賬戶中扣收，并停止發(fā)放新的糧食合同收購貸款”等內(nèi)容。 第五章　貸款監(jiān)管與收回 　　第十八條　貸款的賬戶管理。糧食合同收購貸款按糧食收購資金進(jìn)行管理，貸款發(fā)放后，轉(zhuǎn)入借款人開立的“糧食收購資金存款”專戶核算。 　　第十九條　貸款使用。糧食合同收購貸款的使用，原則上由借款人憑與糧食生產(chǎn)大戶簽訂的收購合同，根據(jù)借款人支取資金額度的大小，首先經(jīng)管戶信貸員審核，并按權(quán)限逐筆審批后辦理款項支付手續(xù)。 　　第二十條　貸款的監(jiān)督檢查。糧食合同收購貸款發(fā)放后，管戶信貸員要定期對貸款的使用情況進(jìn)行檢查，并對糧食的生產(chǎn)情況進(jìn)行了解，檢查借款人是否有專人督導(dǎo)糧食生產(chǎn)大戶按收購合同約定組織生產(chǎn)；監(jiān)督借款人是否根據(jù)糧食生產(chǎn)進(jìn)度及時提供播種、生產(chǎn)、收獲情況的檢查報告，并向簽約的糧食生產(chǎn)方認(rèn)真調(diào)查核實其內(nèi)容的可靠性。一旦發(fā)現(xiàn)簽約糧食生產(chǎn)方或借款人轉(zhuǎn)移挪用糧食合同收購資金，要立即采取措施收回貸款，并按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》有關(guān)條款予以處罰。 　　第二十一條　貸款收回。開戶行應(yīng)于糧食合同收購貸款到期前7個工作日，向借款人及其擔(dān)保人送達(dá)到期貸款通知書，告知借款人準(zhǔn)備資金按期歸還貸款。借款人按收購合同約定收購糧食時，可向開戶行申請糧食收購貸款，開戶行根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款管理辦法》向借款人發(fā)放糧食收購貸款，同時收回糧食合同收購貸款。 　　第二十二條　貸款風(fēng)險控制。開戶行應(yīng)注意控制糧食合同收購貸款的自然災(zāi)害風(fēng)險、價格風(fēng)險和借款人的信譽風(fēng)險。如遇貸款到期后收購合同無法履約時，貸款行要做好貸款風(fēng)險防范工作，及時從借款人的財務(wù)資金賬戶收回貸款，或?qū)杩钊撕蛽?dān)保人以及抵押物采取資產(chǎn)保全措施。糧食合同收購貸款，原則上按期收回。對不能按期歸還貸款的借款人，不再發(fā)放新的糧食合同收購貸款。 　　第二十三條　建立貸款管理責(zé)任制。對糧食合同收購貸款的發(fā)放、本息收回及貸款質(zhì)量實行責(zé)任制管理與考核，具體按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章　附則 　　第二十四條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，并報告中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)。 　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。