（中個(gè)協(xié)字[2006]14號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)： 　　最近，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號(hào)，以下簡稱國務(wù)院5號(hào)文件），國家工商總局下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的通知》（工商個(gè)字[2006]第75號(hào)，以下簡稱國家工商總局75號(hào)文件）。充分發(fā)揮職能作用，積極貫徹落實(shí)國務(wù)院5號(hào)文件和國家工商總局75號(hào)文件精神，在解決農(nóng)民工問題方面做好相關(guān)工作，各級(jí)個(gè)協(xié)私協(xié)組織責(zé)無旁貸。為此，特通知如下： 　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院5號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重大意義 　　農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。由于種種原因，農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面存在諸多困難，社會(huì)上歧視農(nóng)民工、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象多有發(fā)生，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。國務(wù)院5號(hào)文件從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的高度，對(duì)解決農(nóng)民工問題作出了全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和主要任務(wù)，是解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的政策保障，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。各級(jí)個(gè)協(xié)私協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解國務(wù)院5號(hào)文件和國家工商總局75號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性，積極協(xié)助各級(jí)黨委和政府把這一關(guān)系建設(shè)中國特色社會(huì)主義全局的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。 　　二、充分發(fā)揮個(gè)協(xié)私協(xié)組織的職能作用，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益 　?。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)、教育個(gè)體私營企業(yè)會(huì)員單位（以下簡稱會(huì)員單位）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度和有關(guān)工資制度。要積極配合和協(xié)助政府有關(guān)部門，引導(dǎo)、教育會(huì)員單位招用農(nóng)民工要依法簽定勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，并嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同。要了解、掌握會(huì)員單位勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，促其努力提高勞動(dòng)合同的履約率。要督促會(huì)員單位嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民工從業(yè)人員的工資支付行為，促其做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保支付農(nóng)民工的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不利用提高勞動(dòng)定額變相降低度工資水平，依法支付加班工資。 　　（二）積極做好農(nóng)民工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作。要教育會(huì)員單位加大農(nóng)民工從業(yè)人員的職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)的意識(shí)和能力。要督促會(huì)員單位按規(guī)定配備安全生產(chǎn)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，發(fā)揮安全監(jiān)督員作用，對(duì)于從事礦山開采、建筑等高危行業(yè)、招用農(nóng)民工比較集中的會(huì)員單位，要加大職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)工作的監(jiān)督力度，盡力避免和減少重大職業(yè)危害和生產(chǎn)安全事故。要積極推動(dòng)政府和會(huì)員單位開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。要切實(shí)做好女性和未成年農(nóng)民工特殊權(quán)益保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門嚴(yán)厲查處雇用童工行為。 　　（三）積極推動(dòng)解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障權(quán)益問題。要根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，積極引導(dǎo)、督促會(huì)員單位及時(shí)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，同時(shí)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)，確保發(fā)生工傷的農(nóng)民工能夠按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償。要加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法，推動(dòng)建立利于農(nóng)民工參加的低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移并與現(xiàn)行辦法相銜接的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 　?。ㄋ模┓e極加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作。要引導(dǎo)會(huì)員單位強(qiáng)化農(nóng)民工崗位培訓(xùn)的責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)職工整體培訓(xùn)計(jì)劃，按國家規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金的投入。要充分利用個(gè)協(xié)私協(xié)的培訓(xùn)基地，組織和引導(dǎo)會(huì)員單位農(nóng)民工參加各種技術(shù)技能培訓(xùn)。要積極引導(dǎo)和組織會(huì)員單位盡可能地為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，開展就業(yè)援助。 　?。ㄎ澹┓e極主動(dòng)改善農(nóng)民工的精神文化生活。要因地制宜，廣泛開展為會(huì)員單位農(nóng)民工從業(yè)人員送圖書、送電影、送文藝節(jié)目等多種形式的文化活動(dòng)。要引導(dǎo)會(huì)員單位在企業(yè)文化建設(shè)中主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民工的精神娛樂需求，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位農(nóng)民工的思想道德教育和法制教育，引導(dǎo)他們合法合理地表達(dá)利益訴求，全面提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。 　　（六）積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要把會(huì)員單位農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，充分利用各級(jí)個(gè)協(xié)私協(xié)的法律維權(quán)中心，為會(huì)員單位的農(nóng)民工提供法律咨詢和法律援助，充分發(fā)揮個(gè)協(xié)私協(xié)在維護(hù)會(huì)員單位農(nóng)民工從業(yè)人員合法權(quán)益中的積極作用。 　　（七）積極開展為農(nóng)民工送溫暖活動(dòng)。要把會(huì)員單位的農(nóng)民工納入元旦春節(jié)和光彩服務(wù)周送溫暖活動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，積極開展走訪慰問活動(dòng)，對(duì)生活確實(shí)困難的農(nóng)民工給予必要的生活救助；將由于經(jīng)濟(jì)原因上不起學(xué)的會(huì)員單位農(nóng)民工子女納入困難會(huì)員幫扶工作范圍，堅(jiān)持為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。 　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效 　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地個(gè)協(xié)私協(xié)要把貫徹落實(shí)國務(wù)院5號(hào)文件和工商總局75號(hào)文件精神列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，制定具體的實(shí)施意見，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容，狠抓落實(shí)。 　?。ǘ┘訌?qiáng)調(diào)查研究。要深入農(nóng)民工比較集中、農(nóng)民工權(quán)益問題比較突出的會(huì)員單位，深入了解農(nóng)民工的利益訴求，總結(jié)不同層次各具特色的貫徹國務(wù)院5號(hào)文件精神，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。今年第三季度中國個(gè)協(xié)召開的“全國個(gè)協(xié)私協(xié)宣傳思想工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，將把貫徹落實(shí)國務(wù)院5號(hào)文件精神的做法和經(jīng)驗(yàn)，作為會(huì)議交流的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作向深度和廣度發(fā)展。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會(huì)宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)刊物等多種形式，大力宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)民工的重視與關(guān)心，宣傳會(huì)員單位中重視和關(guān)心農(nóng)民工問題成績突出的先進(jìn)典型，宣傳會(huì)員單位農(nóng)民工中的先進(jìn)模范人物事跡，努力營造尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)。 　　各地貫徹落實(shí)實(shí)國務(wù)院5號(hào)文件和國家工商總局75號(hào)文件精神的有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)通報(bào)中國個(gè)協(xié)宣傳教育部（電話／傳真：010-66517787）。 　　二○○六年六月二日