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寧波
《南昌市城市管理條例》于3月1日起正式施行
《南昌市城市管理條例》(下稱《條例》)于3月1日起正式施行?！稐l例》與原有的城市管理法規(guī)、規(guī)章相比，規(guī)定的法律責(zé)任更加完善，行政處罰手段更多、力度更大?！稐l例》的實施，將解決長期以來南昌城市管理無法可依的局面。作為與市民群眾關(guān)系最為密切的一部地方法規(guī)，《條例》全面體現(xiàn)了南昌城市管理工作的亮點和特色。
一是注重立法的創(chuàng)新性，體現(xiàn)了城市管理本地特色?！稐l例》首次以法規(guī)形式，設(shè)專章對城市管理職責(zé)進(jìn)行了明確。逐步細(xì)化和明晰了市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))等各級政府及其城市管理有關(guān)部門和有關(guān)基層自治組織的城市管理職責(zé)，確定了各自的管理范圍和事項。從法律源頭上解決了城市管理職責(zé)不清的問題，杜絕和避免了出現(xiàn)城市管理空白和職責(zé)交叉的問題。
二是注重立法的實效性，破解了諸多城市管理難點問題?！稐l例》明確了市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步引入市場機(jī)制。規(guī)定了應(yīng)當(dāng)實行城市管理網(wǎng)格化和推行城市管理數(shù)字化。規(guī)定了市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理有關(guān)重要事項。規(guī)定了市人民政府對區(qū)人民政府、市城市管理有關(guān)部門實施城市管理情況進(jìn)行考核獎懲。
三是注重立法的前瞻性，明確了未來部分城市管理的發(fā)展方向。牢牢把握南昌加快打造核心增長極的重大歷史機(jī)遇，用好、用活、用足各項政策，在城市管理某些領(lǐng)域不拘泥于現(xiàn)有的管理思維和模式，先行先試，大膽突破，做好立法的前瞻性。
四是堅持便民利民，突出了管理與服務(wù)相結(jié)合原則?！稐l例》還充分體現(xiàn)了城市管理以人為本、服務(wù)社會的宗旨，并設(shè)專章明確了公共服務(wù)和監(jiān)督管理的內(nèi)容，規(guī)定市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾提供文化、休閑場所和其他設(shè)施。公共圖書館、博物館、紀(jì)念館和公園、公廁等應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話和其他聯(lián)系方式，接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋舉報、投訴人。
五是堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，突出了教育與處罰相結(jié)合原則。按照權(quán)力與責(zé)任一致、與上位法規(guī)定不抵觸的剛性原則，《條例》堅持教育與處罰相結(jié)合，重在糾正。與原有的城市管理法規(guī)、規(guī)章相比，《條例》規(guī)定的法律責(zé)任更加完善，行政處罰手段更多，力度更大。特別是對群眾反映強烈的亂拋亂扔行為等問題，規(guī)定了嚴(yán)格的行政處罰。對臨街店面出店經(jīng)營和占道作業(yè)行為設(shè)定了責(zé)令改正和處以罰款的規(guī)定。
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