2012年7月28日，市政府王予波市長等領(lǐng)導(dǎo)在視察西寧市排水設(shè)施建設(shè)時指出，城市排水工作不敢疏忽、不敢大意、不敢滯后，一定要當(dāng)成大事來做，要把城市排水和污水處理，作為這個城市的良心工程，堅持不懈地干下去，一直讓人民滿意為止。

　　為貫徹落實市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，加強西寧市排水設(shè)施管理，規(guī)范城市排污工作，從源頭防止水污染， 2012年9月25日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議并原則通過，《西寧城市排水管理辦法(草案)》近期將開始施行。

　　近年來，西寧市城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市城市排水管道由1999年的139公里發(fā)展到814公里，檢查(雨水)井從近6000座發(fā)展到近41000座。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，我市工業(yè)廢水和生活污水惡化的趨勢有所減緩，初步解決了市民群眾意見較大的水污染問題，城市環(huán)境質(zhì)量有了較大改善。但客觀地來講，隨著城市排水設(shè)施建設(shè)的不斷加快和西寧市“雙創(chuàng)”工作的要求，原有的城市排水管理體制已不能適應(yīng)當(dāng)前實際需要，一些亟待解決的問題也在不斷出現(xiàn)：如部分排水設(shè)施布局不合理，產(chǎn)業(yè)污廢水超標(biāo)排放，排水基礎(chǔ)設(shè)施被占壓、破壞時有發(fā)生，社會層面對城市排水管理工作重要性認識不足，相關(guān)管理制度沒有認真貫徹執(zhí)行。因此，為依法加強城市排水管理，解決城市排水中出現(xiàn)的問題，促進城市排水事業(yè)發(fā)展，依法制定城市排水規(guī)范，將排水納入法制化管理軌道非常必要。

　　《西寧城市排水管理辦法(草案)》共分六章四十四條，主要包括排水規(guī)劃與建設(shè)管理、排水管理、設(shè)施養(yǎng)護管理、法律責(zé)任等內(nèi)容?？紤]到隨著排水主管部門機構(gòu)職能體制的理順，排水行政主管部門可能發(fā)生變化的現(xiàn)實，使該《辦法》具有較長時間的適用性，《辦法(草案)》規(guī)定“市人民政府確定的城市排水行政主管部門主管本市城市排水的行政管理工作”。為加強對排水的許可管理，從源頭防止水污染，《辦法(草案)》依法設(shè)定了排水許可制度，規(guī)定“因從事制造、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機動車清洗等活動向市政排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可，經(jīng)排水行政主管部門批準后方可排水”。同時，對排水設(shè)施養(yǎng)護管理責(zé)任主體及違反城市排水管理規(guī)定，非法實施排水等行為依法設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　該《辦法》的出臺，能有效防治西寧城市內(nèi)澇災(zāi)害，依法防止和減少水污染，有利于進一步改善和保護西寧城市環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，體現(xiàn)了市政府對城市排水管理工作的高度重視，是建設(shè)生活之城、幸福之城、宜居之城的重要法制成果之一。

　　青海省法制辦