“遲到的公正不是公正”,落實(shí)到司法實(shí)踐就是對(duì)效率的追求,在程序法上就體現(xiàn)為遵守審理期限。廣東高院今天起開(kāi)始實(shí)施更加嚴(yán)格的審限規(guī)范,實(shí)現(xiàn)對(duì)審限的“剛性管理”。
廣東高院出臺(tái)的《審限管理實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)各類案件的審理、執(zhí)行期限及相關(guān)程序作了具體規(guī)定,通過(guò)統(tǒng)一案件的審限計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)延長(zhǎng)審限申請(qǐng)的監(jiān)督,把審限管理各環(huán)節(jié)納入信息化管理,實(shí)現(xiàn)縮短辦案周期,進(jìn)一步提高審判、執(zhí)行效率,確保在法定審限內(nèi)辦結(jié)案件,最大限度防止案件超審限。
廣東高院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,盡管現(xiàn)行法律已經(jīng)對(duì)法院審判、執(zhí)行的大多數(shù)案件的辦理期限作了規(guī)定,但是還存在有些案件的辦理程序沒(méi)有規(guī)定時(shí)限,此外,對(duì)審限起止時(shí)間的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一,對(duì)延長(zhǎng)審限申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化,對(duì)遵守審限的管理、監(jiān)督還不到位,造成一些案件雖然在法定審限內(nèi)辦結(jié),但是當(dāng)事人仍然對(duì)辦案人員的工作效率提出疑問(wèn)。出臺(tái)《意見(jiàn)》,就是要讓審判、執(zhí)行流程更加透明,對(duì)審限管理更加“剛性”。
《意見(jiàn)》對(duì)各類案件的審限作了明確規(guī)定,除對(duì)法律和司法解釋原有的規(guī)定予以重申并規(guī)定了操作流程外,還對(duì)法律和司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定的案件的審限作出具體規(guī)定,如對(duì)死刑、死緩復(fù)核案件規(guī)定了和刑事上訴、抗訴案件相同的審限?!兑庖?jiàn)》還對(duì)一審民事、行政案件和死刑復(fù)核案件移送最高人民法院的時(shí)限作了明確規(guī)定。
《意見(jiàn)》對(duì)各類案件的審限起止計(jì)算日期作了統(tǒng)一規(guī)定,規(guī)定案件的審限從立案次日起計(jì)算,需要送達(dá)法律文書(shū)的案件的審限計(jì)算截止日期為法律文書(shū)送達(dá)之日,彌補(bǔ)了法律規(guī)定的不足,統(tǒng)一了審限計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)延長(zhǎng)審限的條件和程序作了明確規(guī)定,嚴(yán)格控制延長(zhǎng)審限案件的數(shù)量,并明確規(guī)定申請(qǐng)延長(zhǎng)審限須報(bào)請(qǐng)主管院長(zhǎng)審批。申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)要說(shuō)明不能如期結(jié)案的原因及擬結(jié)案日期?!斑@樣有利于進(jìn)一步增強(qiáng)法官的辦案效率,減少非必需延長(zhǎng)審限案件的數(shù)量。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者。
為了保證審限管理的“剛性”,《意見(jiàn)》規(guī)定案件審理的全部環(huán)節(jié)都經(jīng)過(guò)審判流程管理系統(tǒng)進(jìn)行,案件主審人及書(shū)記員應(yīng)將每個(gè)工作環(huán)節(jié)的完成情況輸入流程管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審限監(jiān)督的透明、即時(shí)。
廣東高院對(duì)審判人員故意拖延辦案,或者因過(guò)失超審限,造成嚴(yán)重后果,或弄虛作假、不如實(shí)填報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的,規(guī)定除承擔(dān)考核責(zé)任外,還要依照相關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分。
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