??? 短信可以定向發(fā)送，堪稱“指哪兒打哪兒”。在今年央視的“3·15晚會(huì)”上，曝出了令人瞠目結(jié)舌的分眾傳媒垃圾短信事件。這些垃圾信息的背后是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，被肆意販賣的正是手機(jī)用戶的個(gè)人隱私。
??? 8月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議公布了刑法修正案(七)草案。草案提出，國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將履行職責(zé)或者提供服務(wù)中獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人，或者以竊取、收買等方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

??? 對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑法專家謝望原教授認(rèn)為，近年來(lái)，一些國(guó)家機(jī)關(guān)和電信、金融等單位在履行公務(wù)或提供服務(wù)活動(dòng)中獲得的公民個(gè)人信息被非法泄露的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對(duì)這類侵害公民權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。相比起國(guó)外或我國(guó)港臺(tái)地區(qū)而言，我國(guó)法律對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代刑法的一個(gè)顯著特征是它不僅要做國(guó)家的“刀把子”，還要成為保障公民個(gè)人合法權(quán)益的“大憲章”。此次刑法修正案草案這種注重對(duì)公民隱私的保護(hù)、約束公權(quán)力和公共服務(wù)的刑事立法理念，值得進(jìn)一步拓展。

??? 中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員王春暉博士認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，個(gè)人信息的搜集變得越來(lái)越容易。對(duì)此類信息的不當(dāng)使用或予以公開(kāi)會(huì)給個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)、精神上的損失。因此，對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)不能只停留在所謂獨(dú)處權(quán)的保護(hù)上，而應(yīng)該朝著保護(hù)個(gè)人信息的方向發(fā)展。隱私權(quán)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“個(gè)人生活安寧不受干擾”的消極權(quán)利演變?yōu)楝F(xiàn)代的具有積極意義的“信息隱私權(quán)”。另外，根據(jù)該修正案草案對(duì)犯罪主體的描述：行為人違反國(guó)家規(guī)定，將履行本單位職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，或者以竊取、收買等方式非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，將構(gòu)成犯罪。可見(jiàn)，侵犯公民信息權(quán)方面的犯罪主體不僅有特殊主體，也包括一般主體。也就是講專門從事金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員是構(gòu)成本罪的特殊主體，那些以竊取、收買等方式非法獲取上述信息的行為人也可以構(gòu)成本罪的主體。

??? 王春暉博士提出，刑法修正案專門就保護(hù)公民的個(gè)人信息作出規(guī)定，無(wú)疑對(duì)于那些非法出售、提供或者以竊取、收買等方式非法獲取公民信息的不法之徒是一種威懾。因?yàn)?，在所有的法律?zé)任中，刑事法律責(zé)任的懲處和威懾是最嚴(yán)厲的。我國(guó)以修改刑法的方式介入個(gè)人信息保護(hù)，表明了國(guó)家對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)重視的程度，同時(shí)也證實(shí)了國(guó)家對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的力度。

??? 當(dāng)然，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)僅憑一條刑法修正案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不可能解決個(gè)人信息保護(hù)的所有問(wèn)題。個(gè)人信息保護(hù)法律體系是一個(gè)涉及憲法、刑法、民法、行政法等多個(gè)部門法的綜合體系。

??? 因此，王春暉博士建議應(yīng)當(dāng)盡快制定和頒布一部專門保護(hù)個(gè)人信息的專門法律———個(gè)人信息保護(hù)法，這部專門法律應(yīng)當(dāng)在兩大方面有所作為：一是對(duì)政府部門利用公權(quán)力泄露個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)加以重點(diǎn)規(guī)制；二是對(duì)一些大眾服務(wù)類企業(yè)，諸如金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位，對(duì)客戶信息的保護(hù)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定。

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