政府誠信應(yīng)當(dāng)立法規(guī)制

??? 政府朝令夕改、出爾反爾，必定導(dǎo)致民眾對政府行為缺乏合理的預(yù)期，從而無法針對政府決定對自己的工作與生活作出相應(yīng)的安排，所以政府不誠信對民眾利益的損害可謂大焉。

??? ■魏文彪

??? 中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊：由“鳥巢”中方總設(shè)計師李興鋼設(shè)計的“海之貝”，在去年底中標(biāo)成為第２６屆世界大學(xué)生運動會主要分會場——深圳灣體育中心設(shè)計方案。３月３０日，深圳灣體育中心建設(shè)指揮部突然公布，決定廢棄“海之貝”，轉(zhuǎn)而選擇此前落選的日本公司設(shè)計的“春繭”方案。３月３１日，記者獲悉，國務(wù)院已經(jīng)介入此事。（４月１日《新京報》）

??? 無論深圳市有關(guān)方面出于何種理由變更深圳灣體育中心設(shè)計方案，在已經(jīng)確定中標(biāo)方案并將中標(biāo)通知書發(fā)給設(shè)計者且新聞媒體已公開報道情形下變更中標(biāo)結(jié)果，必定會對政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p傷。誠信是對一個社會人的基本要求，而作為應(yīng)對自己有更高要求的政府理當(dāng)充當(dāng)誠信帶頭人，在誠實守信上發(fā)揮良性示范作用。誠信是一個人在社會上的立足之本，一個人缺乏誠信，與其發(fā)生社會關(guān)系者必然要遭受損害，所以人們大多不愿意與缺乏誠信者發(fā)生往來。而政府缺乏誠信，隨意變更自己的決定與行為，則其以后的決定與行為就會沒有人敢于相信，而且政府朝令夕改、出爾反爾，必定導(dǎo)致民眾對政府行為缺乏合理的預(yù)期，從而無法針對政府決定對自己的工作與生活作出相應(yīng)的安排，所以政府不誠信對民眾利益的損害可謂大焉。

??? 政府朝令夕改，尤其是在涉及多方面利益事項上出爾反爾，還易讓人們產(chǎn)生其中含有暗箱操作、存在權(quán)力尋租行為的懷疑，從而損害政府及其工作人員的廉潔形象。就深圳灣體育中心設(shè)計方案的變更而言，盡管迄今為止沒有證據(jù)表明其是有關(guān)方面“攻關(guān)”的結(jié)果，但是原有中標(biāo)結(jié)果在公布后予以推翻，顯然難以阻止人們對其中存在交易產(chǎn)生合理懷疑。政府應(yīng)當(dāng)像珍愛生命一樣珍愛自己的廉潔形象，而政府的廉潔形象要能在民眾心目中矗立，除了政府及其工作人員不能有事實上的腐敗行為之外，還需要政府通過守信等方式來消弭可能讓民眾產(chǎn)生合理懷疑的空間，所以對政府廉潔形象真正負(fù)責(zé)的政府及其工作人員，是不會做出隨意變更工程中標(biāo)結(jié)果之類可能令民眾產(chǎn)生與腐敗有關(guān)的聯(lián)想之事的。

??? 深圳灣體育中心建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示愿意承擔(dān)因變更中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的法律責(zé)任與經(jīng)濟賠償，盡管這相比于一些地方政府違約后拒絕承擔(dān)責(zé)任與賠償?shù)谋憩F(xiàn)是一種進步，但是這種法律責(zé)任的承擔(dān)者顯然不會是對此負(fù)有責(zé)任的政府工作人員個人，將要支付的經(jīng)濟賠償?shù)某袚?dān)者只會是廣大納稅人。所以，說到底還是要納稅人來為政府的不守誠信與違法行為埋單，負(fù)有違約、違法責(zé)任的政府工作人員個人絲毫無損，而這或許正是一些地方政府敢于不守信用、違法作為的根源之所在。

??? 需要看到的是，類似于深圳市有關(guān)方面變更深圳灣體育中心設(shè)計方案中標(biāo)結(jié)果這樣的行為，不但損害原有中標(biāo)結(jié)果人的直接利益，而且對政府誠信形象造成損害，對政府公信力構(gòu)成損傷，所以實際上也是一種損害公共利益的行為。而對于損害政府形象與公信力、損害公共利益的行為，相關(guān)處罰顯然不能停留在由政府承擔(dān)責(zé)任、由納稅人承擔(dān)經(jīng)濟損失的程度，而應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任者個人進行必要的懲處，包括令其全部或部分承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任，惟其如此才能說是處罰真正到了位，也才能從源頭上減少此類損害政府公信力行為的發(fā)生。

??? 近些年來，包括陜西虎照及其鑒定在內(nèi)損害政府公信力的現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，鑒于誠信對于樹立政府公信力的極端重要性，與不守信用行為對于政府公信力及公共利益所帶來的嚴(yán)重危害性，將政府誠信納入法律規(guī)制范疇，通過法律約束與責(zé)任追究確保政府公信得以維護極有必要。在不久前結(jié)束的全國“兩會”舉行期間，全國政協(xié)委員嚴(yán)琦提議從國家層面制定政府誠信條例，這一建議無疑值得重視，旨在進行公務(wù)員誠信與政府機構(gòu)公信力規(guī)范的相關(guān)立法工作應(yīng)當(dāng)盡早被提上議事日程。#p#分頁標(biāo)題#e#

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