提案先睹

政協(xié)委員針對“勞務派遣”亂象提出建議——

立法保護派遣工同工同酬
近年來，“勞務派遣”在各行各業(yè)都很紅火，尤其在勞動力密集行業(yè)，動輒就從勞務公司“租用”大批的勞動力，用人單位既省錢、又省力！可如此這般卻害苦了廣大“派遣工”，相同的工作拿不到同等的工資、勞動保護不到位、遇到工傷沒人管……諸如此類的問題都可能出現(xiàn)，省政協(xié)委員、省總工會副主席李曉布昨天向省政協(xié)十屆一次會議提交了一份提案，特別建議加大保障勞務派遣工合法權益工作力度，用法律來監(jiān)管勞務派遣。

[現(xiàn)狀]

派遣工管理出現(xiàn)真空

勞務派遣用工作為一種新興的用工形式，因其用工機制具有一定的靈活性、用工成本較低、可以規(guī)避一定的用工風險等優(yōu)勢，近年來為不少企業(yè)所接受。

據(jù)調(diào)查，南京市目前共有勞務派遣公司140多家，僅鼓樓區(qū)一家勞務派遣公司，就向40多家企事業(yè)單位和機關派遣勞務工一萬多人。而隨著《勞動合同法》的實施，勞務派遣工這一群體的人數(shù)還有進一步增大的趨勢。

李曉布提出，當前在勞務派遣用工上存在著許多不容忽視、亟待解決的問題，尤其是勞務派遣用工范圍有超出法律規(guī)定的現(xiàn)象。按規(guī)定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。但現(xiàn)實中，一些企業(yè)在營業(yè)門點、柜臺等工作區(qū)域，成建制地、大量使用勞務派遣工，明顯超出了法律關于“三性”的規(guī)定要求。

李曉布委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞務派遣這一用工方式客觀存在著用人單位（勞務派遣企業(yè)）不用工、用工單位（接受勞務派遣的）不管人的現(xiàn)象，對勞務派遣工的管理存在著一定的“真空”，對勞務派遣工合法權益的維護存在著一定的“盲區(qū)”。勞務派遣工跟用工單位具有勞動合同關系的職工相比，在參與企業(yè)管理、同工同酬、工傷待遇、勞動保護、職業(yè)培訓等方面的合法權益難以得到有效保障和落實。貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，發(fā)展和規(guī)范企業(yè)勞動關系，構建社會主義和諧社會，必須高度重視勞務派遣工這一特殊職工群體的合法權益維護問題。

[建議]

立法保護勞務派遣工

李曉布建議，將規(guī)范勞務派遣用工行為列入《江蘇省勞動合同條例》修訂內(nèi)容，從完善地方勞動法規(guī)上，為保障勞務派遣工合法權益提供更具操作性和約束力的法規(guī)依據(jù)。 可以由勞動保障、工商等行政管理部門，聯(lián)合總工會等，對現(xiàn)有勞務派遣工的用人單位的資質(zhì)、經(jīng)營管理及保障勞務派遣工合法權益，以及使用勞務派遣工的用工單位等進行聯(lián)合檢查。由勞動保障行政部門、工會、企業(yè)代表組織等，就依法規(guī)范勞務派遣用工行為、保障勞務派遣工合法權益等，聯(lián)合出臺指導性意見，進一步推動落實法律法規(guī)的有關規(guī)定。

另外，李曉布還提出可以大力推廣南京市鼓樓區(qū)、南通海門市建立保障勞務派遣工權益集體協(xié)商制度、簽訂集體合同的經(jīng)驗，指導和推動更多的用人單位、用工單位行政方與用人單位、用工單位的職工方，建立兩方四家集體協(xié)商制度，就保障勞務派遣工合法權益動態(tài)地進行集體協(xié)商，并通過簽訂集體合同，明確有關各方的責任和義務，從而有效彌合對勞務派遣工的管理“真空”和消除權益維護的“盲區(qū)”，保障其共享企業(yè)改革發(fā)展和社會進步成果。

快報記者 都怡文