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寧波
重慶開縣法官上書總理折射民工討薪司法窘境
????重慶開縣的一名法官在審理民工欠薪案的過程中，兩上北京，找工程方中鐵總公司聯(lián)系給付民工工資，在遇到困難之后，無奈之中只好上書總理，講述討薪的艱難歷程，不久，國務(wù)院信訪局負責人對此作出了批示，355萬的民工血汗錢才終于打到了開縣法院的賬戶上。閱讀這樣的正面新聞，在為開縣民工由衷慶幸的同時，又不免感受到些微的苦澀：如此簡單的欠薪案，是非清楚，法理簡單，卻不得不寫信給總理才能得到解決，由此不難看出法律在清理民工工資拖欠問題上的軟弱無力。
????在大量的民工討薪新聞中，最為引人注目的是“總理作出批示”的標題字樣，凡引起國家領(lǐng)導人高度重視并且作出相關(guān)批示的欠薪問題，都能得到良好的解決。一方面，這彰顯了總理對民生問題的深切關(guān)懷，另一方面，也反映出民工工資清欠工作過分倚重行政權(quán)力尤其是中央政府的行政權(quán)威的現(xiàn)狀。
????在工資清欠這種力量失衡的博弈過程中，民工很難憑借自己的能力討回公道，因此就不得不尋求救濟，而救濟的渠道不外乎兩種，一為行政，二為法律。從目前情況看，行政救濟的效力是值得嘉許的，由于溫家寶總理對解決拖欠民工工資問題的重視，上至各部委下到各級地方政府，都一再強調(diào)要限期解決清欠，對于那些發(fā)生在本地的拖欠事件，只要擺上了政府工作的臺面，解決起來都是易如反掌，但是，一旦拖欠問題涉及到地方政府本身的利益，或者拖欠范圍是跨行政區(qū)域的，行政救濟就會失效。按道理說，這個時候民工還可以走司法救濟這條路，因為司法是不分地域的，是帶有普遍效力的，但實際情形與此剛好相反，例如，開縣的這位法官雖然接到了案子，也作出了相應的司法判決，但并不意味著民工就可以拿到血汗錢，人們通常所說的“法律白條”現(xiàn)象于是出現(xiàn)了。
????從理論上看，通過司法途徑解決民工工資拖欠是再合適不過的了，因為工資拖欠畢竟屬于經(jīng)濟糾紛，但在現(xiàn)實中，法律在清欠問題上卻顯得相當乏力。司法部曾要求各地法律服務(wù)機構(gòu)為民工免費提供法律援助，一些富有良知的律師也公開表示，愿意免費為民工打討薪官司，最高人民法院甚至向各地法院下發(fā)通知，要求對農(nóng)民工工資拖欠官司要依法快立案、快審判、快執(zhí)行。饒是如此，民工也視打官司討薪為畏途，其中最重要的原因就是執(zhí)行難，尤其是跨地區(qū)的法院執(zhí)行就更為困難。法院的判決無法兌現(xiàn)，不僅讓民工感到失望，就連法官們也不免感到尷尬。
????執(zhí)行難的問題在中國的司法實踐中是個“古老話題”，在涉及到民工討薪問題上的執(zhí)行難又牽扯到地方保護主義和司法屬地化這兩個弊端。不理順這兩大癥結(jié)，司法在民工工資清欠問題上就難有作為，法律的權(quán)威也很難真正確立。開縣法官上書總理，也正體現(xiàn)了中國司法的這一窘境。(蔡方華)
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簡介:
張勤律師，2018年7月畢業(yè)于浙江大學法律碩士專業(yè)，現(xiàn)任北京大成（南寧）律師事務(wù)所專職律師。 2017年獲得法律從業(yè)資格證書。先后獲得英語專業(yè)八級證書、注冊稅務(wù)師證書，并通過證券從業(yè)資格考試、基金從業(yè)資格考試。 擅長業(yè)務(wù)領(lǐng)域為民商事訴訟/仲裁，包括房產(chǎn)糾紛、合同糾紛、公司類糾紛等，處理相關(guān)案件超過300起，曾擔任或現(xiàn)擔任當?shù)囟嗉曳科?、國企法律顧問，并為其處理專項法律服?wù)。 張勤律師恪盡職守，致力于用心做好每一個案件，盡心盡力維護每一位當事人的合法權(quán)益。
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