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建設(shè)部第三次出臺文件推行供熱計(jì)量收費(fèi)

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-13 · 5049人看過
建設(shè)部三推供熱計(jì)量收費(fèi)

  本報(bào)記者孫榮飛發(fā)自北京

  昨天,建設(shè)部出臺了《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見》(下稱《意見》),這是繼2003年和2005年建設(shè)部會同其他七部委就城鎮(zhèn)供熱體制改革專門下文后的再一次施力。

  國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所一位專家向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,《意見》的出臺是“十一五”規(guī)劃“所迫”。按照規(guī)劃目標(biāo),“十一五”期間要達(dá)到單位GDP節(jié)能20%,其中建筑節(jié)能1.01億噸標(biāo)煤。

  “城市供熱系統(tǒng)節(jié)能是建筑節(jié)能的重要組成部分,而盡管有2003和2005年的文件下發(fā),但城市集中供熱基本上都還是按熱用戶的采暖面積收費(fèi),缺乏計(jì)量設(shè)備和調(diào)節(jié)手段?!鄙鲜鰧<冶硎?。

  為此,此次《意見》明確表示,要把“十一五”建筑節(jié)能指標(biāo)細(xì)化到供熱節(jié)能方面,并明確提出了推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作的目標(biāo)和時間表:

  2006年開展既有非節(jié)能建筑節(jié)能和采暖系統(tǒng)熱計(jì)量改造試點(diǎn),“十一五”期間大城市要完成熱計(jì)量改造的35%,中等城市完成25%,小城市完成15%。

  2006年采暖季前各地應(yīng)選擇一定數(shù)量的政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑進(jìn)行供熱計(jì)量改造;2008年采暖季前,政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑原則上應(yīng)全部完成供熱計(jì)量改造,達(dá)到熱計(jì)量的要求。

  新建供熱系統(tǒng)必須滿足熱計(jì)量技術(shù)要求,既有供熱系統(tǒng)原則上應(yīng)在2~4年內(nèi)通過技術(shù)改造達(dá)到熱計(jì)量要求。

  新建建筑的熱計(jì)量設(shè)施必須達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,不符合相關(guān)供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的不得驗(yàn)收和交付使用。

  據(jù)了解,以前的兩個文件對用熱商品化,供熱計(jì)量收費(fèi)都沒有時間上的硬性規(guī)定和要求。

  沈陽惠涌供熱有限公司總經(jīng)理趙誠表示,沈陽早有沈陽塞納家園小區(qū)作為熱計(jì)量收費(fèi)的試點(diǎn)項(xiàng)目,但居民入住三年來還依然實(shí)行按面積收費(fèi)。

  上述發(fā)改委專家分析,目前供熱成本難以同比例降低、采暖費(fèi)補(bǔ)貼沒能由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”、很高的熱表維護(hù)費(fèi)用、計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本,這些因素使得供熱企業(yè)、用戶和建筑開發(fā)商都沒有很好地被動員起來。

  對此,《意見》要求各地組織專門的班子具體負(fù)責(zé),制定供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施方案,包括制定供熱計(jì)量價格、熱計(jì)量收費(fèi)、激勵機(jī)制以及建立實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)運(yùn)行機(jī)制等政策。

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