兩次礦難的調(diào)查結(jié)果都向人們昭示一個事實:不具備基本的安全生產(chǎn)條件、長期無證開采等因素是礦難悲劇發(fā)生的背景。暴利的誘惑和較低的市場準入門檻使得煤窯業(yè)主競相逐利,把安全設(shè)施的建立和個人的營利對立起來,而健全完善的生產(chǎn)法的缺位恰恰讓其有機可乘。
湖南是國家安全生產(chǎn)的重點監(jiān)控省份,連續(xù)兩年特大事故起數(shù)位居全國第一,各類生產(chǎn)安全事故總數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下。由湖南省安全生產(chǎn)委員會公布的今年上半年事故數(shù)更是讓人觸目驚心:一至六月,全省發(fā)生各類事故一萬二千四百六十三起,死亡三千零四十六人,換句話說,湖南平均每天有近十六人死于安全生產(chǎn)事故。
據(jù)安全委員會資料統(tǒng)計,該省有煤礦企業(yè)二千零六十家、非煤礦山五千九百六十一家、危險化學品從業(yè)單位一萬零九百家、煙花爆竹從業(yè)單位一萬零三百五十八個,多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備和安全管理落后,安全投入欠賬多,事故隱患大量存在,安全基礎(chǔ)十分脆弱。
過去,湖南實行省市縣三級安全監(jiān)管機構(gòu),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系缺少法律監(jiān)制,成為了安全生產(chǎn)工作的一條短腿,直接影響到全省安全形勢的穩(wěn)定。
為從源頭控制安全隱患,最大限度降低安全事故,《湖南省安全生產(chǎn)條例(草案)》于近日終于應勢而出,首次提交省人大常委會審議。條例對安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、安全事故上報機制、安全生產(chǎn)資金投入以及事故處罰和刑事責任進行了明確規(guī)定,每一環(huán)節(jié)都責任到人。
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