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寧波
《交通部出臺《公路建設(shè)市場管理辦法》》
??? 交通部近日出臺的《公路建設(shè)市場管理辦法》指出，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。對違反該辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰，國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通主管部門根據(jù)各自職責(zé)，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。
交通部自1996年發(fā)布實(shí)施《公路建設(shè)市場管理辦法》以來，國家相繼出臺了一些法律、法規(guī)，交通部近期也出臺了一些規(guī)章，與原辦法有不一致的地方。同時，近年來公路建設(shè)市場出現(xiàn)的一些新情況、新問題亟需規(guī)范。為此，交通部將該辦法的修訂列入了部立法計(jì)劃，經(jīng)過近兩年的修訂，新辦法于近期出臺。
新辦法以《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合公路建設(shè)市場管理實(shí)際，作出了具體規(guī)定。與原辦法相比，新辦法擴(kuò)大了調(diào)整對象，包括了各級交通主管部門、從業(yè)單位和從業(yè)人員，特別是從業(yè)單位，不再局限于施工單位；規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，取消了項(xiàng)目報(bào)建、資信登記、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件審查，開工報(bào)告審批改為施工許可；增加了對項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位的管理要求，即實(shí)行資格備案制度；明確工程質(zhì)量責(zé)任，明確了項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方從業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；強(qiáng)化了對建設(shè)資金的管理，強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金?？顚Ｓ茫坏猛锨饭こ炭?，不得拖欠勞務(wù)人員工資；加強(qiáng)對分包的管理，針對目前普遍存在的分包問題，對勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程分包、勞務(wù)分包提出了明確要求；加大了處罰力度，嚴(yán)重違約的從業(yè)單位，不僅要承擔(dān)違約責(zé)任，而且要受到嚴(yán)厲的行政處罰。
據(jù)交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法主要圍繞“市場”主線展開，內(nèi)容包含了2000年頒布的《公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定》和《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》的相關(guān)內(nèi)容。新辦法出臺后，這兩個辦法將廢除。（文章原載中國交通報(bào)）
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