第八十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中，除依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

　　【釋義】本條是關(guān)于禁止有關(guān)行政主管部門在對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理中亂收費(fèi)的規(guī)定。

　　一、依法對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，是建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。國家行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)所需的費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)靠國家財(cái)政撥付的行政經(jīng)費(fèi)解決，除國家另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)向被管理者收取費(fèi)用。從目前的實(shí)際情況看，一些地方的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，利用手中掌握的對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的行政權(quán)力，向被管理者亂收費(fèi)。濫收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)反映，有的地方違反國家有關(guān)行政性收費(fèi)管理的規(guī)定擅自作出規(guī)定，進(jìn)行工程建設(shè)要向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門繳納工程報(bào)建費(fèi)、管理費(fèi)等各種費(fèi)用;國家在某地投資50多億元建廠，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出要收取600多萬元的工程報(bào)建費(fèi);有的地方規(guī)定，凡外地建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行施工，都應(yīng)當(dāng)按工程造價(jià)的一定比例向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門繳納管理費(fèi)。行政主管部門這種利用行政權(quán)利濫收費(fèi)、亂收費(fèi)的行為，不僅加大了工程造價(jià)而且損害了政府機(jī)關(guān)的形象，也容易產(chǎn)生腐敗行為。對(duì)于一些行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)的問題，黨中央、國務(wù)院極為重視，曾多次發(fā)文明令禁止。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1993年轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定中指出，目前一些國家機(jī)關(guān)利用行政職權(quán)，巧立各種名目亂收費(fèi)，“主要表現(xiàn)在：超越權(quán)限，擅自審批或自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);轉(zhuǎn)移行政職能，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，從中分利”;“亂收費(fèi)取得的資金大都進(jìn)了‘小金庫’，用于買汽車、搞福利、發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)。這不僅加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”。必須“在全國范圍內(nèi)集中力量狠剎亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，著重治理國家機(jī)關(guān)及其所屬單位利用職權(quán)亂收費(fèi)”的問題?！皩?duì)越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為，要及時(shí)查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。亂收費(fèi)的非法收入除按規(guī)定退還被收單位和個(gè)人外淇余全部沒收上繳財(cái)政?！?/p>

　　二、本條所說的“國務(wù)院有關(guān)規(guī)定”，主要是指國務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)行政性收費(fèi)管理的規(guī)定。國務(wù)院1996年7月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中規(guī)定，“對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級(jí)審批的管理制度。收費(fèi)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃(物價(jià))部門批準(zhǔn);確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按隸屬關(guān)系分別報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計(jì)劃(物價(jià))部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn);重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整應(yīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委備案。省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)人民政府(包括計(jì)劃單列市)及其部門無權(quán)審批設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！毙姓聵I(yè)性收費(fèi)中的管理性收費(fèi)、全國性的證照收費(fèi)以及涉及中央和其他地區(qū)的地方性收費(fèi)，實(shí)行中央一級(jí)審批。凡違反國務(wù)院的上述規(guī)定在建筑行政管理中收取費(fèi)用的，都屬于亂收費(fèi)的行為，必須依法予以糾正;被管理者有權(quán)拒絕繳納違法收取的費(fèi)用。