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寧波
食品安全法釋義：第六十五條
第六十五條 向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。
國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
【釋義】本條是關(guān)于對向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商和境外食品生產(chǎn)企業(yè)進行管理的規(guī)定。
?。ㄒ唬┫蛭覈硟?nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當向國家出入境檢驗檢疫部門備案，向我國出口食品的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊
備案與注冊是兩種性質(zhì)不同的制度，備案是一種事后的告知行為，不屬于行政許可；而注冊則是一種事前的審查行為，屬于行政許可。就是說，不經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊，境外的食品生產(chǎn)企業(yè)不得向我國出口食品。之所以對向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商和境外食品生產(chǎn)企業(yè)，實行不同的管理制度，主要是考慮到生產(chǎn)企業(yè)是進口食品的生產(chǎn)者，為了確保進口食品的安全，國家出入境檢驗檢疫部門需要對這些境外企業(yè)的資質(zhì)、信譽情況進行考察，確認這些企業(yè)是信譽良好的合法生產(chǎn)企業(yè)后，才能給它們注冊，允許他們生產(chǎn)的食品進口到我國境內(nèi)；而對出口商、代理商而言，他們不是進口食品的直接生產(chǎn)者，不需要主管部門進行事前的審查，只需要事后備案，使主管部門掌握他們的相關(guān)信息即可。
對向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商、食品企業(yè)實施備案與注冊制度，有利于建立對進口食品的追溯制度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進口的食品出現(xiàn)不安全問題，國家出入境檢驗檢疫部門可以通知有關(guān)的進口商或者進口食品生產(chǎn)企業(yè)召回其產(chǎn)品；如果進口商或者進口食品生產(chǎn)企業(yè)拒不召回的，國家出入境檢驗檢疫部門可以責(zé)令其召回，以確保進口食品的安全。
（二）國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單
食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，所以必須在食品安全監(jiān)督管理中確保公眾的知情權(quán)。食品安全法規(guī)定，任何組織和個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單可以說是非常重要的食品安全信息，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式定期予以公開，使廣大的消費者和國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)了解這些信息，一方面有助于促進食品進出口貿(mào)易的發(fā)展，另一方面也有助于廣大消費者對市場上銷售的進口食品進行監(jiān)督，確保進口食品的安全。
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