第十三條 國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

　　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔(dān)。

　　為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的指導(dǎo)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)與管理原則的規(guī)定。

　　一、本條明確了建設(shè)和管理地震監(jiān)測臺網(wǎng)的基本法律原則。即地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)必須實行統(tǒng)一規(guī)劃原則，地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理實行分級、分類管理原則。本條規(guī)定了全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)包括三個層次的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，即國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)，上述三個層次的地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，其建設(shè)所需資金，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一原則，由中央和地方財政承擔(dān)。而為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)則由有關(guān)單位投資建設(shè)。鑒于地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理實行分級、分類管理原則，為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理由投資建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)，但是必須接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的指導(dǎo)。

　　二、建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)是發(fā)展地震科學(xué)最基礎(chǔ)的一項工作。專業(yè)地震觀測臺依據(jù)其不同的監(jiān)測功能，可分為地震臺與前兆觀測臺，而前兆觀測臺依據(jù)其觀測的物理量又可分為形變臺、地磁臺、地電臺等。地震臺根據(jù)臺站設(shè)置的地震儀的放大倍數(shù)高低又可分為微震臺、強震臺等，而對承擔(dān)有世界資料中心交換資料的臺站，在要求上又比一般臺站要高，在管理上就有所不同。由于我國幅員遼闊，省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震臺網(wǎng)既構(gòu)成了區(qū)域性地震臺網(wǎng)，又是全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的一部分，從而提高了對國內(nèi)地震監(jiān)測預(yù)報能力?；谏鲜鰧嶋H情況，為了能有效、合理地發(fā)揮各類臺網(wǎng)的作用，本條規(guī)定了“統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理”的原則。

　　三、全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。

　　1．國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)開始于50年代，國家為了迅速發(fā)展地震科學(xué)事業(yè)，在1957年先后建立了昆明、成都、蘭州、南京、上海佘山、拉薩、廣州、北京等8個基本地震臺，1958年又新建了長春、西安、包頭及武漢基本臺。這些臺網(wǎng)的建成，大大提高了中國的地震觀測水平，促進了中國地震科研事業(yè)的發(fā)展。1966年邢臺地震后，為適應(yīng)進一步開展地震預(yù)報的需要，提高地震的監(jiān)測能力，又在烏魯木齊、喀什等13個城市地區(qū)增建了基本臺，并且裝備了先進的地震儀器和各種前兆觀測儀器。1971年國家地震局成立后，這些臺成為局屬全國性地震監(jiān)測基本臺，也是其所在省、自治區(qū)、直轄市地震局的中心臺，成為地球物理和地震預(yù)報綜合觀測臺站，其中相當(dāng)一部分還擔(dān)負(fù)著國際資料交換和技術(shù)合作的任務(wù)。

　　2．省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)形成于1966年邢臺地震后，隨著中國大陸地區(qū)地震活動高潮的到來，全國各省區(qū)地震部門先后組建，隨后各省區(qū)域內(nèi)地震臺網(wǎng)也在全國各地普遍建立。到1976年底，我國大陸地區(qū)29個省、自治區(qū)、直轄市均建立了區(qū)域地震臺網(wǎng)，使地區(qū)性地震監(jiān)測能力大大提高。

　　3．市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展是由當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)害和社會生活、生產(chǎn)建設(shè)等多種因素決定的。一種是（地）市、縣地震部門由純管理的職能部門發(fā)展到設(shè)有專業(yè)觀測臺站的業(yè)務(wù)實體的過程中建的臺站；一種是在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達，且有發(fā)生地震危險可能性而國家又來不及建設(shè)臺站的地區(qū)，地方政府為了人民的生命和財產(chǎn)安全自己興建的臺站，還有一種是由（地）市、縣級管理的水動態(tài)、水化學(xué)觀測網(wǎng)和動物行為異常觀測網(wǎng)點，主要用于捕捉臨震信息。

　　根據(jù)幾十年來臺站建設(shè)的實況，本條規(guī)定上述臺站的建設(shè)投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則由中央和地方財政承擔(dān)。也就是誰建設(shè)的臺站，臺站的人、財、物就歸誰管理。為此，原則上中央管理的臺站，其建設(shè)由中央財政承擔(dān)；地方管理的臺站，其建設(shè)由地方財政承擔(dān)。當(dāng)然，有的由中央建設(shè)的臺站，因為地處邊遠(yuǎn)或其它原因，委托地方管理；或者中央管理的臺站，由于地方總體建設(shè)規(guī)劃的需要等原因愿意承擔(dān)部分財政的，也可由雙方商定確定由誰管理。

　　四、為了保障電力樞紐、鐵路干線、大水壩、大油田、大礦山的安全和有利于生產(chǎn)，我國水利、電力、鐵道、石油、煤炭等部門建設(shè)有自己的企業(yè)臺站。這些臺站完全是歸屬于本企業(yè)，是為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)。但是，由于地震臺站有很強的專業(yè)性，如何確定本單位建立地震臺站的目的和要求，以及如何實現(xiàn)本單位建立地震臺站的目的和要求，在臺網(wǎng)布局上，儀器選型上，以及觀測資料的使用和處理上，都需要地震專業(yè)隊伍的參與，又考慮到臺站的功能與上述的臺站是相同的，為了使臺站發(fā)揮更大的價值，實現(xiàn)資料共享和互補，所以，為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臺站的選址、儀器的標(biāo)準(zhǔn)化及資料的分析、處理的規(guī)范化等方面接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的指導(dǎo)。