最高人民法院 　　最高人民法院印發(fā)《關于進一步加強司法統(tǒng)計工作的意見》的通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院： 　　為進一步加強人民法院司法統(tǒng)計工作，最高人民法院制定了《關于進一步加強司法統(tǒng)計工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對司法統(tǒng)計工作進行規(guī)范?！兑庖姟访鞔_了新形勢下司法統(tǒng)計工作的重要性，強調了司法統(tǒng)計工作的職能作用，指明了司法統(tǒng)計工作改革與發(fā)展方向，提出了加強司法統(tǒng)計人員的配備和工作保障等要求。現將《意見》印發(fā)給你們，請結合法院工作實際執(zhí)行。最高人民法院將于明年對各級人民法院貫徹落實《意見》的情況進行檢查。 　　特此通知。 　　二○○九年十一月二十三日 　　最高人民法院關于進一步加強司法統(tǒng)計工作的意見 　　為進一步加強人民法院司法統(tǒng)計工作，促進司法統(tǒng)計工作的信息化、規(guī)范化、制度化，不斷推進司法統(tǒng)計改革，努力提升司法統(tǒng)計水平，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計職能作用，現提出如下意見。 　　一、充分認識新形勢下加強司法統(tǒng)計工作的重要性 　　1、司法統(tǒng)計工作是人民法院的一項重要基礎性工作，司法統(tǒng)計是人民法院掌握審判工作情況、評估審判運行態(tài)勢、總結審判工作經驗的重要依據，是人民法院實現科學決策、科學管理的重要手段。加強司法統(tǒng)計工作對于人民法院更好地把握工作全局、推進法院工作、促進科學發(fā)展具有十分重要的意義。 　　2、在新的歷史時期，人民法院審判工作面臨的新情況新問題不斷涌現，服務經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的責任更加重大，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求的任務更加艱巨，迫切需要進一步加強司法統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計的各項職能作用，為審判工作提供更加全面、準確、快捷的信息服務。 　　3、各級人民法院要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步加強新時期司法統(tǒng)計工作重要性和緊迫性的認識，將司法統(tǒng)計工作放在人民法院工作大局和審判工作全局中去把握，切實增強統(tǒng)計意識，強化統(tǒng)計責任，著力解決司法統(tǒng)計工作體制機制、人員配備、信息化建設和物質保障等方面存在的突出問題，進一步采取有效措施，努力實現人民法院司法統(tǒng)計工作科學發(fā)展。 　　二、進一步發(fā)揮司法統(tǒng)計工作的職能作用 　　4、加強司法統(tǒng)計基礎工作。貫徹落實統(tǒng)計法，完善司法統(tǒng)計調查、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督等各項制度，加強統(tǒng)計數據的原始記錄、采集、處理、流轉、存儲、利用等各個環(huán)節(jié)的管理工作，確保司法統(tǒng)計數據全面、客觀、準確、及時，確保司法統(tǒng)計工作規(guī)范有序，為發(fā)揮司法統(tǒng)計職能作用奠定堅實基礎。 　　5、強化司法統(tǒng)計分析。高度關注案件數據信息變化情況，以司法統(tǒng)計數據為主要依據，加強對審判工作運行態(tài)勢的分析，加強對審判工作新情況、新問題的專項分析，注意總結審判經驗，提出改進審判工作的意見和建議。充分利用司法統(tǒng)計數據資源，結合與審判活動密切相關的政治、經濟信息，積極探索審判工作與經濟社會發(fā)展變化之間的關系，預測案件發(fā)展趨勢，為領導科學決策、加強審判管理、完善立法與司法解釋提供統(tǒng)計支持。 　　6、拓展司法統(tǒng)計成果的綜合利用。積極開展案件質量評估工作，深入研究科學合理的案件質量評估體系，正確處理案件質量評估與案件質量評查、績效考核之間的關系，正確處理綜合評估結果和單項指標數據的關系，全面、科學地評價人民法院的審判工作。 　　7、建立司法統(tǒng)計數據公開發(fā)布制度。加大司法統(tǒng)計信息公開力度，定期舉辦司法統(tǒng)計信息新聞發(fā)布會，積極探索建立司法統(tǒng)計白皮書制度，充分利用網絡、報刊等媒體，及時向社會公開不涉密的司法統(tǒng)計信息，促進審判公開。嚴格遵守保密制度和司法統(tǒng)計數據公開發(fā)布的審核審批制度，凡涉及審判工作的統(tǒng)計數據，應當由各級人民法院統(tǒng)計機構統(tǒng)一提供，防止“數”出多門，確保司法統(tǒng)計數據的準確性、嚴肅性、權威性。 　　三、進一步推進司法統(tǒng)計改革工作 　　8、加強司法統(tǒng)計規(guī)范化建設。最高人民法院根據審判形勢的發(fā)展和需要，加強司法統(tǒng)計理論研究，制定全國法院統(tǒng)一的司法統(tǒng)計標準，完善司法統(tǒng)計指標體系，實現司法統(tǒng)計指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式等方面的標準化，確保司法統(tǒng)計的科學性和客觀性。 　　9、改革司法統(tǒng)計調查方式。將全面調查為主的司法統(tǒng)計調查方式，改變?yōu)槿嬲{查、抽樣調查、重點調查并行的司法統(tǒng)計調查方式，不定期開展公眾滿意度、法院形象、審判社會效果等調查活動，為領導決策和把握審判動態(tài)提供參考。 　　10、改革司法統(tǒng)計分析方法。要從司法統(tǒng)計數據中探尋審判的普遍規(guī)律，時刻關注案件變化情況;既要通過司法統(tǒng)計數據反映問題，也要結合政治、經濟信息和社會發(fā)展情況分析問題;既要進行事后分析，也要加強事前分析和事中跟蹤分析，全面提高司法統(tǒng)計分析的深度和力度。 　　11、改革司法統(tǒng)計模式。建立以案件信息為核心，以司法統(tǒng)計報表為重要補充的司法統(tǒng)計模式。整合案件信息資源，實現案件信息智能提取和校驗自動化，杜絕統(tǒng)計數據造假，防止漏報數據和多頭統(tǒng)計，完善信息反饋和流轉機制，促進司法統(tǒng)計工作的縱深發(fā)展。 　　12、加快推進司法統(tǒng)計信息化建設。建立具有動態(tài)跟蹤功能的司法統(tǒng)計信息網絡，建設全國法院案件信息數據庫。各級法院要將司法統(tǒng)計信息化建設納入法院信息化建設總體規(guī)劃，明確建設任務、目標和進度，在2010年底前實現司法統(tǒng)計與案件管理系統(tǒng)、執(zhí)行信息系統(tǒng)的對接，改變法院各部門之間、上下級法院之間案件信息不互通、不兼容的局面。 　　四、進一步加強司法統(tǒng)計組織體系建設 　　13、加強司法統(tǒng)計工作機構建設。最高人民法院和地方各級人民法院設立司法統(tǒng)計機構，負責指導管理本院和轄區(qū)法院司法統(tǒng)計工作。司法統(tǒng)計機構設在研究室，沒有研究室的，設在與本院司法統(tǒng)計業(yè)務密切相關的部門，實行統(tǒng)一指導、歸口管理、分級負責的司法統(tǒng)計管理體制。尚不具備條件設立司法統(tǒng)計機構的中級人民法院和基層人民法院，應當配備專職司法統(tǒng)計人員，并指定司法統(tǒng)計負責人。加強人民法院內部審判業(yè)務庭及其他部門的司法統(tǒng)計工作，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一協(xié)調，配合司法統(tǒng)計主管部門做好工作。 　　14、各級人民法院要配齊配強司法統(tǒng)計人員。高級人民法院應當配備3名以上專職司法統(tǒng)計人員;中級人民法院、基層人民法院必須配備專職司法統(tǒng)計人員;各級人民法院審判業(yè)務庭和人民法庭應當指定專人負責司法統(tǒng)計工作。由于司法統(tǒng)計工作涉及國家機密，司法統(tǒng)計人員應當按照保密崗位人員的要求配備，并且熟悉審判、統(tǒng)計和計算機業(yè)務，不得使用臨時聘用人員。最高人民法院和高級人民法院要建立司法統(tǒng)計人才庫，加強對高素質、復合型司法統(tǒng)計人才的培養(yǎng)與使用。 　　15、各級人民法院要采取有力措施確保司法統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定和司法統(tǒng)計工作的連續(xù)。關心司法統(tǒng)計人員的成長與進步，符合條件的專職司法統(tǒng)計人員應當列入審判人員序列，在晉職晉級、評先評優(yōu)等方面與審判人員同等待遇。司法統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定，不得頻繁更換、調動，確需更換、調動時，應當報上級人民法院主管部門備案，并對新任司法統(tǒng)計人員及時培訓，做好交接工作。 　　16、加大對司法統(tǒng)計人員尤其是基層司法統(tǒng)計人員的培訓力度。嚴格司法統(tǒng)計人員崗前培訓制度，新任司法統(tǒng)計人員未經培訓不得上崗。中級以上人民法院要開展系統(tǒng)的、有針對性的司法統(tǒng)計培訓，提高司法統(tǒng)計人員業(yè)務知識和技能水平，努力打造一支政治性強、業(yè)務精、甘于奉獻的司法統(tǒng)計隊伍。 　　五、進一步加強司法統(tǒng)計工作保障 　　17、加強司法統(tǒng)計工作的組織保障。各級人民法院要加強對司法統(tǒng)計工作的領導，把司法統(tǒng)計工作納入法院工作重要議事日程，定期聽取司法統(tǒng)計工作情況匯報，切實解決好司法統(tǒng)計工作中遇到的實際困難和問題，支持和保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行職責，確保司法統(tǒng)計工作的順利開展，及時準確地完成司法統(tǒng)計工作任務。積極推進統(tǒng)計人員參加或者列席有關審判工作會議，使司法統(tǒng)計人員及時把握法院工作部署，更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計的決策咨詢和監(jiān)督管理作用。 　　18、加強司法統(tǒng)計工作物質保障。進一步加大投入，切實保障司法統(tǒng)計工作必需的經費開支。加強司法統(tǒng)計工作的軟、硬件建設，及時配備符合統(tǒng)計工作要求、符合保密規(guī)定的軟件產品和硬件設備。有條件的法院要按照保密規(guī)定為司法統(tǒng)計計算機配備獨立的機房和必要的設施。 　　19、強化對司法統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導。通過定期巡回檢查、專項檢查、分類檢查等方式，加強對下級人民法院及本院各統(tǒng)計基礎單位司法統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查。對發(fā)現的問題提出改進意見并限期整改，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的單位和個人依法嚴肅處理。建立完善司法統(tǒng)計工作考核制度，定期通報考核結果，進行表彰獎勵。及時總結推廣司法統(tǒng)計工作經驗，發(fā)揮典型示范作用，進一步提高司法統(tǒng)計工作的整體水平。