河北省人民政府：

　　你省《關(guān)于請(qǐng)批準(zhǔn)河北省土地利用總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（冀政〔1998〕27號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《河北省土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、你省是華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，土地資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于保障首都北京和天津市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大作用。為此，必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，實(shí)行土地資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾，合理開(kāi)發(fā)土地后備資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到2010年，全省耕地減少量不得超過(guò)19.33萬(wàn)公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過(guò)9.33萬(wàn)公頃，生態(tài)退耕面積8.27萬(wàn)公頃；土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于16.33萬(wàn)公頃；確保全省耕地保有量不低于686.71萬(wàn)公頃，做到省域范圍內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計(jì)算），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到587萬(wàn)公頃，占全省耕地面積的85.11％。

　　四、按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地利用的分類(lèi)指導(dǎo)和調(diào)控。環(huán)京津和冀東沿海地區(qū)，要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，保障首都周?chē)G化工程用地，合理開(kāi)發(fā)利用沿海灘涂資源；冀中南平原地區(qū)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)外延擴(kuò)展，積極治理和利用村莊內(nèi)空閑土地，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造；冀西北山地、丘陵地區(qū)，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，加強(qiáng)荒山造林綠化，對(duì)過(guò)度開(kāi)墾的耕地要有計(jì)劃地退耕還林、還草。

　　五、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)并確保各級(jí)規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。

　　六、要切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作?！兑?guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。

　　你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。