各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，部屬各高等學(xué)校：

　　為確保各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校能夠及時(shí)、有序、高效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的非典疫情，我部根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定了《教育系統(tǒng)預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案》。

　　現(xiàn)將該《預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各校結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并按要求制定切實(shí)可行的非典防控工作預(yù)案，于2003年10月30日前報(bào)教育部非典辦（體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司）。

　　附件：教育系統(tǒng)預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案

　　二00三年九月二十四日

　　附件：教育系統(tǒng)預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案

　　傳染性非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱非典）是一種由新型變異冠狀病毒引起的傳染性強(qiáng)的呼吸系統(tǒng)疾病，世界衛(wèi)生組織稱其為嚴(yán)重急性呼吸綜合征（Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS），其發(fā)生、傳播、流行的規(guī)律目前尚未完全掌握。鑒于該病是一種呼吸道傳染病，可能具有冬春季節(jié)高發(fā)的特點(diǎn)。

　　為確保各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校能夠及時(shí)、有序、高效地應(yīng)對(duì)可以發(fā)生的非典疫情，預(yù)防和控制非典疫情在學(xué)校的發(fā)生和蔓延，保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）普及非典防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識(shí)。

　?。ǘ┩晟品堑湟咔樾畔⒈O(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早 治療。

　?。ㄈ┙⒖焖俜磻?yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制非典疫情在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。

　　二、組織管理

　?。ㄒ唬┙逃柯氊?zé)

　　教育系統(tǒng)非典防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為教育部非典防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（平常時(shí)期為教育部衛(wèi)生防疫與健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)非典防控工作。

　　主要職責(zé)：在國務(wù)院防治非典指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)教育系統(tǒng)非典防控的各項(xiàng)工作；及時(shí)收集教育系統(tǒng)非典疫情信息和防控工作情況，分析、研究教育系統(tǒng)防控工作形勢(shì)，提出各級(jí)各類學(xué)校防控非典的政策、措施并組織實(shí)施；指導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)非典防控中的思想政治工作，確保校園秩序的穩(wěn)定；及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各校非典防控工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織有關(guān)專家對(duì)學(xué)校非典防控工作提出指導(dǎo)意見；督導(dǎo)、檢查各地教育行政部門、高校對(duì)中央有關(guān)防治非典政策措施的落實(shí)情況；根據(jù)疫情對(duì)學(xué)校教學(xué)安排及其它相關(guān)工作做出及時(shí)調(diào)整。

　　按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，平常時(shí)期由教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)學(xué)校非典防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)生非典預(yù)警時(shí)，立即啟動(dòng)教育部非典防控辦公室，并集中進(jìn)行辦公。

　　（二）各級(jí)教育行政部門職責(zé)

　　各級(jí)教育行政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由“一把手”負(fù)責(zé)的教育系統(tǒng)非典防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指揮與落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校非典防控工作。各級(jí)教育系統(tǒng)非典防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：根據(jù)本地區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的非典防控對(duì)策和措施并組織實(shí)施；制定非典防控工作預(yù)案；監(jiān)測(cè)與匯總上報(bào)所轄學(xué)校非典病例發(fā)生情況；檢查督促所轄學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)非典防控措施；總結(jié)推廣學(xué)校非典防控工作的做法與經(jīng)驗(yàn)。

　　疫情發(fā)生時(shí)，各級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)所在地政府以及上級(jí)教育行政部門的部署啟動(dòng)各自非典防控工作預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)、督促檢查所轄學(xué)校落實(shí)非典防控措施。

　?。ㄈ└骷?jí)各類學(xué)校職責(zé)

　　各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)成立由“一把手”負(fù)責(zé)的學(xué)校非典防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的非典防控工作。

　　其主要職責(zé)包括：根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政主管部門的非典防控工作預(yù)案制定本校的非典防控工作預(yù)案。建立健全非典防控責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人；檢查督促學(xué)校各部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)非典防控措施；開展對(duì)學(xué)校師生的衛(wèi)生宣傳教育；建立每日學(xué)生缺課登記制度，查明學(xué)生缺課的原因；及時(shí)了解學(xué)生身體狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等癥狀的學(xué)生，要及時(shí)督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療；配合衛(wèi)生部門做好對(duì)非典病人或疑似病人的隔離消毒工作；及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門及衛(wèi)生等有關(guān)部門匯報(bào)學(xué)校非典病例發(fā)生情況。

　　疫情發(fā)生時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)所在地政府及教育行政主管部門的部署啟動(dòng)各自非典防控工作預(yù)案，組織落實(shí)各項(xiàng)非典防控措施。

　　三、經(jīng)常性預(yù)防與控制措施

　?。ㄒ唬┬麄鹘逃?/p>

　　開展多種形式的預(yù)防非典等呼吸道傳染病的宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生員工公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，改變隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習(xí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。中小學(xué)校還應(yīng)利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式，向家長(zhǎng)講解預(yù)防非典等呼吸道傳染病知識(shí)和學(xué)校非典防控工作要求，以取得家長(zhǎng)的配合與支持。

　?。ǘ╊A(yù)防措施

　　各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)管理，堅(jiān)持憑證出入和來訪登記等制度，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各類房屋出租的管理，及時(shí)掌握校內(nèi)各種人員流動(dòng)情況。

　　改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施與條件，加強(qiáng)對(duì)教室、圖書館、食堂、宿舍等人群聚集場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和校園內(nèi)公共設(shè)施及公共用具的消毒，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。

　　各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生因病缺課登記制度（中小學(xué)校還要堅(jiān)持晨檢制度），做好因病缺課學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)分析工作，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道感染病人異常增多，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T及上級(jí)教育行政部門，并主動(dòng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T進(jìn)行調(diào)查分析。

　　校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）或指定人員對(duì)學(xué)生及教職工的發(fā)熱情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與排查。

　　學(xué)校應(yīng)采取積極措施，確保學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，組織學(xué)生參加多種形式的戶外運(yùn)動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查

　　各級(jí)教育行政部門要定期對(duì)所轄學(xué)校的非典防控工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，學(xué)校要堅(jiān)持進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。

　　四、預(yù)警與應(yīng)急

　?。ㄒ唬┦录姆旨?jí)

　　衛(wèi)生部組織專家評(píng)估委員會(huì)對(duì)非典疫情進(jìn)行評(píng)估，判定疫情的預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)疫情控制情況，及時(shí)調(diào)整級(jí)別。

　　根據(jù)衛(wèi)生部《2003-2004年度全國衛(wèi)生系統(tǒng)傳染性非典型肺炎防治工作方案》，非典疫情的預(yù)警級(jí)別劃分為一般事件、重大事件和特大事件。

　　一般事件是指發(fā)生傳染性非典型肺炎病例；

　　重大事件是指發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個(gè)及以上市（地）；

　　特大事件是指?jìng)魅拘苑堑湫头窝滓咔椴?個(gè)及以上省份，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。

　?。ǘ?yīng)急措施

　　1、建立非典疫情每日“零報(bào)告”制度，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校指定專門人員負(fù)責(zé)每日定時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告本地本校出現(xiàn)的非典病例或疑似病例，在病例診斷改變（包括疑似病例轉(zhuǎn)非典病例、疑似病例排除、非典病例轉(zhuǎn)疑似病例、非典病例排除）、病 治愈出院或死亡時(shí)；疫情責(zé)任報(bào)告人應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)變更信息。

　　對(duì)于不在學(xué)校所在地的高校學(xué)生病例，應(yīng)由學(xué)生所在學(xué)校及學(xué)校所在地教育行政部門報(bào)告。對(duì)于離開了學(xué)校的患者或密切接觸者，學(xué)校應(yīng)與其保持聯(lián)系，以便對(duì)患者和密切接觸者進(jìn)行追蹤管理。

　　2、避免人群聚集和流動(dòng)。教育行政部門和學(xué)校不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)。學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。學(xué)校也不要安排教師外出參加大型教學(xué)教研活動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人員出入的管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)班教學(xué)活動(dòng)。

　　3、加強(qiáng)校園環(huán)境的清潔及消毒工作。對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、廁所等人群聚集的場(chǎng)所要按照相關(guān)要求、安排專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行消毒，并保證空氣流通。

　　對(duì)非典病人或疑似病人住所和活動(dòng)過的場(chǎng)所要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進(jìn)行終未消毒。

　　4、建立考勤制度。對(duì)缺勤的師生員工要逐一進(jìn)行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)師生員工每日進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者，勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察（每天測(cè)量體溫，詢問有關(guān)癥狀），暫停上學(xué)或上班。

　　5、調(diào)整教學(xué)方式。中小學(xué)若發(fā)現(xiàn)個(gè)別非典病人或疑似病人，在對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察的同時(shí)，可對(duì)非典病人或疑似病人甩在班暫停集中上課，學(xué)生在家進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察2周后，如無新發(fā)非典病人或疑似病人，可再行復(fù)課。若學(xué)校發(fā)現(xiàn)多個(gè)班有學(xué)生感染，學(xué)?？蓤?bào)請(qǐng)所在地教育行政部門并經(jīng)當(dāng)?shù)兀h級(jí)以上）人民政府批準(zhǔn)后，予以全校停課，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。學(xué)校停課放假期間，學(xué)校我領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，注意加強(qiáng)與學(xué)生及家長(zhǎng)的聯(lián)系，要求學(xué)生盡量少到公共場(chǎng)所活動(dòng)。對(duì)于家庭確有困難不能離校的學(xué)生，學(xué)校要給予關(guān)心并妥善做出安排。

　　對(duì)出現(xiàn)非典病人或疑似病人的高校，學(xué)?？筛鶕?jù)其活動(dòng)范圍在相應(yīng)的范圍內(nèi)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，暫時(shí)避免集中上課，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校、保證學(xué)校正常的工作和生活秩序。

　　6.密切接觸者的隔離觀察。高校校醫(yī)院要安排一定數(shù)量的病房作為隔離觀察室，同時(shí)，要事先與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門協(xié)商，確定指定的收治醫(yī)院。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽、全身酸痛等疑似非典癥狀的病人，要在第一時(shí)間內(nèi)利用學(xué)校臨時(shí)隔離觀察室進(jìn)行隔離觀察（一人一室），并及時(shí)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療部門使用專用車輛送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治與隔離。對(duì)非典病人或疑似病人同宿舍人員及其密切接觸者必須進(jìn)行隔離觀察2周。觀察期間不能參與集體活動(dòng)，隔離場(chǎng)所要選在相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好的房間或區(qū)域。

　　7.加強(qiáng)宣傳工作與輿論導(dǎo)向，尊重和滿足師生的知情需求。在利用多種形式大力宣傳非典科學(xué)防治知識(shí)的同時(shí)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布國家有關(guān)部門及學(xué)校非典防控的信息，使學(xué)校非典的信息公開、透明，對(duì)學(xué)生和教職工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，穩(wěn)定師生的情緒、心態(tài)，消除師生員工不必要的緊張和恐懼心理。

　　（三）應(yīng)急反應(yīng)

　　各級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)所在地衛(wèi)生部門公布的非典疫情預(yù)警級(jí)別，做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。

　　1.一般事件的應(yīng)急反應(yīng)

　?。?）疫情發(fā)生地教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

　　發(fā)生地教育行政部門按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，開展學(xué)校非典防控工作，落實(shí)各項(xiàng)非典防控應(yīng)措施。

　　（2）疫情發(fā)生地省級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

　　省級(jí)教育行政部門接到下級(jí)教育行政部門的報(bào)告后，應(yīng)立即向教育部報(bào)告，并派人指導(dǎo)與督促疫情發(fā)生地教育行政部門落實(shí)各項(xiàng)非典防控措施，協(xié)助解決防控工作中存在的問題與困難。同時(shí)，向本地區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)非典疫情實(shí)行“零報(bào)告”制度。

　?。?）教育部應(yīng)急反應(yīng)

　　教育部接到疫情地區(qū)省級(jí)教育行政部門的報(bào)告后，及時(shí)向全國各省級(jí)教育行政部門進(jìn)行工作通報(bào)，督促各地認(rèn)真開展非典防控工作，協(xié)助解決防控工作中存在的問題與困難。

　?。?）未發(fā)生疫情的地區(qū)的省級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

　　按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，開展非典防控工作。

　　2.重大事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　（1）疫情發(fā)生地省級(jí)教育行政部門的應(yīng)反應(yīng)

　　除做好一般事件的應(yīng)急反應(yīng)工和外，根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，啟動(dòng)本地教育系統(tǒng)應(yīng)急工和預(yù)案，對(duì)本地學(xué)校非典防控工作進(jìn)行部署，根據(jù)本地疫情，實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。

　?。?）教育部的應(yīng)急反應(yīng)

　　及時(shí)向各省級(jí)教育行政部門進(jìn)行非典疫情通報(bào)，協(xié)調(diào)解決發(fā)生疫情地區(qū)教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難，派專家到當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)非典防控工作，督促各地認(rèn)真開展非典防控工作等。

　　3.特大事件的應(yīng)急反應(yīng)

　?。?）教育部的應(yīng)急反應(yīng)

　　按照國務(wù)院防治非典指揮部的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)右非典防控工作；教育部非典防控辦公室集中辦公并實(shí)行24小時(shí)值班；全國教育系統(tǒng)實(shí)行非典疫情每日“零報(bào)告”制度；根據(jù)全國疫情，及時(shí)調(diào)整非典防控政策；對(duì)各地教育系統(tǒng)非典防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查等；協(xié)調(diào)解決發(fā)生疫情地區(qū)教育系統(tǒng)非典防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查等；協(xié)調(diào)解決發(fā)生疫情地區(qū)教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難。

　　（2）各省級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

　　按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，啟動(dòng)本地區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急工作預(yù)案，對(duì)本地區(qū)學(xué)校非典防控工作進(jìn)行部署，落實(shí)各項(xiàng)非典防控應(yīng)急措施。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└骷?jí)教育行政部門和教育部直屬高等學(xué)校應(yīng)認(rèn)真總結(jié)非典防控的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合本地本校實(shí)際，在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，制定切實(shí)可行的非典防控工作預(yù)案，并在2003年10月30日前，將工作預(yù)案報(bào)教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司。

　?。ǘ└鞲叩葘W(xué)校要按照衛(wèi)生部門的要求，對(duì)校醫(yī)院布局、設(shè)施與條件進(jìn)行調(diào)整和改善，加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以具備應(yīng)對(duì)非典等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。要在與校醫(yī)院相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)盡快安排一定數(shù)量的病房作為臨時(shí)隔離觀察室。

　?。ㄈ└骷?jí)教育行政部門應(yīng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生管理人員和校醫(yī)（保健教師）進(jìn)行非典防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2003年11月底以前完成對(duì)高校校醫(yī)院、中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)及中小學(xué)衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作。

　　其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及“非典”防治基本知識(shí)、因病缺課篩查與登記、疫情報(bào)告程序與基本要求、非典防控工作預(yù)案、非典隔離與消毒等。

　　（四）各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件（如體溫測(cè)量計(jì)、消毒藥品等），尤其是要為學(xué)生提供必要的洗手設(shè)施和改善宿舍衛(wèi)生條件。

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