第一章　總則

　第一條　為了規(guī)范國家科技計劃管理，明確設(shè)立國家科技計劃的基本程序和要求，強化國家科技計劃管理的責(zé)任機制，建立國家科技計劃管理的基本制度，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱的國家科技計劃是指：根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排的，以中央財政支持或以宏觀政策調(diào)控、引導(dǎo)，由政府行政部門組織和實施的科學(xué)研究與試驗發(fā)展活動及相關(guān)的其它科學(xué)技術(shù)活動。國家科技計劃是國家解決社會和經(jīng)濟發(fā)展中涉及的重大科技問題、實現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。

　第三條　國家科技計劃管理應(yīng)遵循以下基本原則：
　?。ㄒ唬┲贫?、實施和管理國家科技計劃必須依法進行；
　?。ǘ﹪铱萍加媱澰O(shè)立和項目選擇必須保證國家目標(biāo)的實現(xiàn)；
　　（三）簡化管理程序，加強國家科技計劃管理的政策、制度和規(guī)律研究，提高國家科技計劃管理的效率；
　　（四）建立國家科技計劃的管理公開制度，促進公眾對國家科技計劃管理的了解和參與，提高管理決策的公開性和公正性。

　第四條　本規(guī)定適用于：
　?。ㄒ唬┥婕皣铱萍加媱濗w系中以中央財政投入為主的國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（８６３計劃）、科技攻關(guān)計劃、基礎(chǔ)研究計劃、研究開發(fā)能力條件建設(shè)計劃、科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)環(huán)境等；
　?。ǘ└鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要而新設(shè)立的國家科技計劃。

　　　　　　　　　　 第二章　國家科技計劃的設(shè)立

　第五條　科技部根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國家安全等對科技的現(xiàn)實需求，適時向國務(wù)院提出需由中央財政新增經(jīng)費支持而設(shè)立的國家科技計劃的建議。

　第六條　科技部應(yīng)當(dāng)在組織國務(wù)院有關(guān)部門、地方科技行政管理部門和科技界、經(jīng)濟界權(quán)威專家對國家科技計劃建議討論和咨詢后，起草設(shè)立國家科技計劃的建議報告草案。
　　國家科技計劃的建議報告草案應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
　　（一）擬設(shè)立的國家科技計劃目標(biāo)、任務(wù)和重點必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排相協(xié)調(diào)，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的要求；
　　（二）應(yīng)對國家科技計劃的宗旨、目標(biāo)、任務(wù)、范圍、內(nèi)容、管理和運行等明確地予以界定，并說明該計劃同現(xiàn)有的其他國家科技計劃的關(guān)系；
　?。ㄈ?yīng)提供該計劃的資金預(yù)算，包括所需要的資金規(guī)模和資金來源，并說明該計劃的實施期限（周期）；
　?。ㄋ模?yīng)提供該計劃相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢分析和有關(guān)背景資料。

　第七條　科技部應(yīng)將建議報告草案提交由科技、經(jīng)濟和管理專家參加的、獨立于行政管理部門的高層咨詢委員會咨詢，經(jīng)高層咨詢委員會對建議報告草案咨詢審議并通過后，由科技部按程序報送國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　高層咨詢委員會的專家由科技部聘任。

　第八條　國家科技計劃在計劃周期內(nèi)應(yīng)具有相對的穩(wěn)定性，其宗旨、目標(biāo)任務(wù)的重大調(diào)整及撤銷或更名，應(yīng)經(jīng)科技部審議后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　第九條　利用現(xiàn)有中央財政經(jīng)費而新設(shè)立的國家科技計劃由科技部部務(wù)會討論通過后即可實施。

　第十條　本規(guī)定第四條（一）所列的現(xiàn)有各類國家科技計劃的調(diào)整和變化不適用于本章規(guī)定。

　　　　　　 第三章　各類國家科技計劃管理辦法的制定程序

　第十一條　各類國家科技計劃啟動實施前，應(yīng)當(dāng)制定具體的管理辦法，并可根據(jù)管理的需要，制定有關(guān)實施細則。各類國家科技計劃的管理辦法在計劃實施期內(nèi)可以通過制定有關(guān)補充規(guī)定的方式予以修訂。

　第十二條　各類國家科技計劃的管理辦法由科技部專項計劃部門組織起草。起草單位應(yīng)將草案及其說明、各方面對草案的不同意見和其他有關(guān)資料報送科技部綜合計劃部門。

　第十三條　科技部綜合計劃部門負責(zé)對各類國家科技計劃的管理辦法草案進行審查，起草審查報告，并按科技部規(guī)定的有關(guān)程序辦理。
　　審查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）對草案的審查結(jié)果和對草案主要問題的說明；
　?。ǘ┱髑笠庖姷姆秶坝嘘P(guān)方面對草案的不同意見；
　　（三）對不同意見的處理建議和對草案的修改意見。

　第十四條　各類國家科技計劃管理辦法由科技部部長簽發(fā)，在指定報刊上刊登予以公布。

　第十五條　各類國家科技計劃管理辦法的實施細則和補充規(guī)定應(yīng)依照本規(guī)定第十二條至第十四條的規(guī)定程序執(zhí)行。

　第十六條　根據(jù)科技政策和有關(guān)法律法規(guī)，針對計劃管理工作的實際需求，各類國家科技計劃管理辦法可以就下列事項做出具體規(guī)定：
　　（一）計劃的目標(biāo)、宗旨、性質(zhì)、范圍、周期等；
　?。ǘ┯媱澋慕M織管理。主要涉及管理模式、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任主體及其相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
　?。ㄈ┯媱潓嵤┑幕境绦蚝拖鄳?yīng)的管理要求；
　?。ㄋ模┯媱澖?jīng)費管理的有關(guān)事項，主要包括經(jīng)費渠道、預(yù)算編制和經(jīng)費下達的程序以及經(jīng)費使用、監(jiān)督和檢查；
　　（五）計劃的有效期。

　　　　　　　　 第四章　國家科技計劃管理的責(zé)任機制

　第十七條　國家科技計劃管理和實施的責(zé)任主體分為以下三類：
　　（一）主管國家科技計劃的科技行政管理部門；
　?。ǘ┙?jīng)科技行政管理部門授權(quán)或委托，行使部分計劃管理權(quán)并負責(zé)項目組織實施管理的機構(gòu)；
　?。ㄈ﹪铱萍加媱濏椖砍袚?dān)者。

　第十八條　科技部在國家科技計劃管理中的主要職能是：
　?。ㄒ唬┐_定計劃項目并優(yōu)選項目承擔(dān)者；
　　（二）確定計劃項目經(jīng)費額度，并根據(jù)合同或任務(wù)書確定的額度和時限下達經(jīng)費；
　?。ㄈ椖康挠媱澾M度進行監(jiān)督檢查和驗收。對于不能恰當(dāng)履行合同義務(wù)的項目承擔(dān)者，應(yīng)通報批評，并視具體情況中止或取消合同；
　?。ㄋ模┲贫ㄌ囟l件下的快速決策程序或緊急處置程序，處理國務(wù)院交辦的緊急任務(wù)或其他重要事項。

　第十九條　根據(jù)國家科技計劃管理的需要，科技部可選擇符合一定條件的部門、機構(gòu)行使部分計劃管理職能，通過簽訂合同、協(xié)議等方式建立正式的授權(quán)或委托關(guān)系，并明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。
　　被授權(quán)或委托負責(zé)項目組織實施管理的機構(gòu)必須做到：
　?。ㄒ唬┲荒茉诒皇跈?quán)或委托的范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)管理；
　?。ǘ┙邮芸萍疾康谋O(jiān)督和檢查；
　?。ㄈ┰谛惺箛铱萍加媱澒芾砺殭?quán)的同時，不得利用被授權(quán)或委托的管理職能從事營利性活動。

　第二十條　國家科技計劃項目的承擔(dān)者具有以下責(zé)任和義務(wù)：
　?。ㄒ唬﹪栏衤男袊铱萍加媱濏椖亢贤蛉蝿?wù)書，遵守國家科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，完成項目計劃任務(wù)。對于違約或違反管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并根據(jù)有關(guān)規(guī)定接受處罰；
　　（二）按要求向國家科技行政管理部門提供各種報告，接受科技部及其授權(quán)或委托機構(gòu)的監(jiān)督和評估；
　　（三）客觀、及時向有關(guān)上級部門反映國家科技計劃管理中的各類問題。

　　　　　　　　　 第五章　國家科技計劃的管理制度

　第二十一條　國家科技計劃管理應(yīng)在嚴格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等科技保密法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立管理公開制度。國家科技計劃管理公開制度的基本內(nèi)容包括公告、共享、查詢?nèi)齻€方面。
　?。ㄒ唬┕妫嚎萍疾繎?yīng)通過一定的程序向公眾告知國家科技計劃的有關(guān)信息。在管理公開制度中，除了涉及國家機密和計劃制定時確定的保密內(nèi)容外，應(yīng)對公告的信息內(nèi)容、方式、范圍、信息更新時間及爭議期的設(shè)定等事項做出具體規(guī)定；
　?。ǘ┕蚕恚嚎萍疾繎?yīng)建立計劃的數(shù)據(jù)庫和檔案系統(tǒng)，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)于數(shù)據(jù)和檔案的保存、使用和共享的規(guī)定，包括數(shù)據(jù)和檔案的基本框架、內(nèi)容、保存的方式和年限、共享的條件、申請使用的要求等；
　?。ㄈ┎樵儯簢铱萍加媱澒芾砩婕暗捻椖砍袚?dān)者有權(quán)通過相應(yīng)的程序，查詢有關(guān)信息。專項計劃管理部門應(yīng)根據(jù)國家科技計劃的特點，制定信息查詢的內(nèi)容、申請查詢的程序及回復(fù)查詢要求的時限等有關(guān)規(guī)定。

　第二十二條　國家科技計劃必須建立報告制度，明確規(guī)定報告的內(nèi)容、要求和報告期。國家科技計劃管理的基本報告類型如下：
　　（一）進度報告：國家科技計劃項目承擔(dān)者、被授權(quán)或委托負責(zé)項目組織實施管理機構(gòu)有責(zé)任定期按要求向科技部專項、綜合計劃部門報告計劃項目執(zhí)行情況；
　　（二）統(tǒng)計調(diào)查報告：國家科技計劃項目承擔(dān)者需如實填報由科技部制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；
　　（三）調(diào)整報告：國家科技計劃項目承擔(dān)者要求調(diào)整合同目標(biāo)、變更項目主持人及延期驗收等，需及時向科技部專項計劃部門報告；科技部專項計劃部門應(yīng)對其調(diào)整要求明確簽署意見；
　?。ㄋ模┲匾录蟾妫喝绻媱濏椖咳〉弥卮筮M展、突破，或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題，項目承擔(dān)者及被授權(quán)或委托負責(zé)項目組織實施管理機構(gòu)有責(zé)任向科技部專項計劃部門及時報告；
　?。ㄎ澹┴攧?wù)報告：項目承擔(dān)者有責(zé)任定期向科技部專項、綜合計劃部門報告經(jīng)費到位及使用情況，按要求提交項目年度財務(wù)決算；
　?。炇請蟾妫喉椖砍袚?dān)者有責(zé)任向科技部專項、綜合計劃部門或受委托組織驗收活動的機構(gòu)提交所要求的各類報告。

　第二十三條　國家科技計劃管理實行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：
　　（一）國家科技計劃管理者的回避。在立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)，對于涉及科技行政管理部門、管理人員以及授權(quán)或委托機構(gòu)自身利益的事項，當(dāng)事者有責(zé)任主動提出聲明，并實行回避；
　?。ǘ┻x擇咨詢專家的回避。以下人員不宜選擇為咨詢專家：與咨詢對象有利益關(guān)系的人、咨詢對象因正當(dāng)理由而事先正式申請希望回避的人；
　?。ㄈ┻x擇中介機構(gòu)的回避。委托中介機構(gòu)進行招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)估等任務(wù)時，若中介機構(gòu)與國家科技計劃管理和實施有關(guān)責(zé)任主體之間存在某種形式的經(jīng)濟利益關(guān)系，應(yīng)實行回避。

　第二十四條　科技部可根據(jù)計劃管理的需要建立內(nèi)部監(jiān)督和外部評估制度，明確規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督與評估的時間、程序、方式以及各方面的責(zé)任，并在項目合同及任務(wù)書中具體約定。除特殊情況，任何人不得在監(jiān)督與評估制度的規(guī)定之外隨意執(zhí)行監(jiān)督、評估行為。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第二十五條　本規(guī)定發(fā)布之前已制定的各類國家科技計劃管理辦法如與本規(guī)定不相符的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新制定或修訂。

　第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。