附：　　　　　　　　　安置農(nóng)場管理試行辦法

　　　　　　　　　　　　 第一章　性質(zhì)和任務(wù)

　第一條　民政部門舉辦的安置農(nóng)場（包括園藝場、林場、畜牧場、茶場等，以下簡稱農(nóng)場），是教育安置長期流浪人員的事業(yè)單位，實行企業(yè)管理。

　第二條　教育安置的對象，是無家可歸、原籍確無條件安置或一時弄不清情況的有勞動能力的長期流浪人員。
　　長期流浪人員入場后稱為收容人員。經(jīng)過半年到一年的教育和勞動，表現(xiàn)較好的，轉(zhuǎn)為場員。

　第三條　農(nóng)場的任務(wù)：
　?。ㄒ唬┘訌娬嗡枷虢逃凸芾?，通過生產(chǎn)勞動，幫助長期流浪人員改造世界觀，改變游惰習氣，學會生產(chǎn)技能，成為自食其力的勞動者。
　?。ǘ┙M織和發(fā)展生產(chǎn)，逐步達到收支平衡，努力增加盈余。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，改善職工、場員和收容人員的生活。

　　　　　　　　　　　　　第二章　管理體制

　第四條　農(nóng)場一般由省級民政部門領(lǐng)導，有條件的，也可以由地區(qū)或大、中城市民政部門領(lǐng)導。
　　民政部門的領(lǐng)導職責是：負責下達教育安置人數(shù)，審批農(nóng)場的經(jīng)營方針、經(jīng)濟計劃和財務(wù)收支計劃，督促檢查農(nóng)場任務(wù)完成情況，商同有關(guān)部門解決農(nóng)場的主要物資供應(yīng)和基本建設(shè)等問題，考核了解農(nóng)場干部。

　第五條　農(nóng)場根據(jù)實際情況，可以實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一核算、分級管理；也可以實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分級核算。
　　農(nóng)場設(shè)場部、生產(chǎn)隊兩級；規(guī)模大、駐地分散的，可以設(shè)場部、分場部、生產(chǎn)隊三級。

　第六條　農(nóng)場場部和生產(chǎn)隊的職權(quán)：
　?。ㄒ唬﹫霾浚贺撠熓杖萑藛T、場員和農(nóng)工的分配，編制和執(zhí)行全場的教育安置、生產(chǎn)、財務(wù)、基本建設(shè)等計劃，做好全場經(jīng)濟核算和財務(wù)管理，辦理對外經(jīng)濟聯(lián)系事宜，興辦集體福利事業(yè)，統(tǒng)一安排全場人員的生活物資供應(yīng)。
　?。ǘ┥a(chǎn)隊：負責全隊人員的管理教育，按照場部批準的生產(chǎn)計劃，安排和組織生產(chǎn)，做好成本核算、定額管理和獎懲工作，安排好全隊人員的生活。

　第七條　農(nóng)場的政治工作人員，一般不超過全場總?cè)藬?shù)的百分之五；其他生產(chǎn)和行政管理人員不超過百分之九。

　　　　　　　　　　 第三章　政治思想教育和管理

　第八條　農(nóng)場設(shè)立主管政治工作的機構(gòu)。生產(chǎn)隊配備政治指導員。
　　政治思想工作的任務(wù)是：（一）宣傳黨的路線、方針、政策。（二）進行堅持四項基本原則、社會主義法制、道德品質(zhì)、文化技術(shù)、勞動和前途的教育，使他們提高覺悟，積極參加勞動，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。（三）調(diào)查了解收容人員、場員本人和家庭情況，建立檔案。

　第九條　農(nóng)場的收容人員和場員享有公民的權(quán)利，履行公民的義務(wù)。干部應(yīng)尊重和保障他們的民主權(quán)利，使他們努力學習，積極勞動，參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　第十條　農(nóng)場要建立、健全學習制度，學習時間每周一般不要少于六小時，可根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)情況進行適當安排。

　第十一條　農(nóng)場應(yīng)建立場規(guī)和嚴格的紀律。對收容人員和經(jīng)常打架斗毆、多次逃跑的場員，要加強管理。必要時，可單獨編隊，加強思想改造，幫助他們邊學習、邊勞動，自覺地改造世界觀，改變游惰習氣。但要嚴禁打、罵、體罰、侮辱人格等違法亂紀行為。

　第十二條　實行獎懲制度。對于收容人員、場員，遵紀守法、積極勞動、表現(xiàn)較好的，要給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。對于違反場規(guī)和紀律的，進行批評教育，必要時給予下列處分：（１）警告；（２）記過；（３）適當?shù)慕?jīng)濟制裁。
　　對于有違法犯罪行為的，報請有關(guān)部門依法處理。

　　　　　　　　　　　　　第四章　經(jīng)營管理

　第十三條　農(nóng)場要根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，實行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營，因地制宜，適當集中”的經(jīng)營方針，根據(jù)條件，發(fā)展農(nóng)、林、牧、付、漁業(yè)。農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營方針報經(jīng)民政部門批準以后，不得擅自改變。有條件的農(nóng)場，在保證完成主要生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可以有計劃地發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)，實行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，逐步向農(nóng)工商綜合經(jīng)營的方向發(fā)展。

　第十四條　農(nóng)場在經(jīng)營管理上要實行企業(yè)管理，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，加強經(jīng)濟核算和生產(chǎn)責任制，挖掘潛力，提高生產(chǎn)，降低成本，爭取最好的經(jīng)濟效果。

　第十五條　農(nóng)場有經(jīng)營的自主權(quán)。按照民政部門批準的各項經(jīng)濟計劃，因地制宜地決定種植計劃、經(jīng)營項目、管理方法；支配自有資金；在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，制定對職工、場員實行經(jīng)濟獎懲的具體辦法。

　第十六條　加強計劃管理。農(nóng)場要根據(jù)國家有關(guān)的方針政策和民政部門批準下達的指標，結(jié)合實際情況，依靠群眾，發(fā)揚民主，充分討論制定年度計劃和長遠規(guī)劃，報上級批準。
　　農(nóng)場要固定統(tǒng)計人員，準確及時地完成統(tǒng)計任務(wù)。

　第十七條　農(nóng)場應(yīng)配備必要的專職科技人員，發(fā)動群眾，開展技術(shù)革新和科學研究活動。

　第十八條　搞好安全生產(chǎn)，加強保衛(wèi)，做好防火、防盜、防特和防自然災(zāi)害的“四防”工作，確保國家財產(chǎn)和職工生產(chǎn)、生活的安全。

　　　　　　　　　　　　　第五章　財務(wù)管理

　第十九條　民政部門對農(nóng)場實行“財務(wù)經(jīng)費包干，一年或三、五年一定，節(jié)余留用，超虧不補”的辦法。農(nóng)場的政策性、社會性支出，由社會救濟福利事業(yè)費包干。計劃虧損暫由社會救濟福利事業(yè)費補貼，但要找出虧損原因，限期扭虧為盈，努力達到自負盈虧。
　　農(nóng)場的基本建設(shè)投資列入地方基本建設(shè)計劃，由地方基本建設(shè)投資解決。

　第二十條　農(nóng)場要加強成本核算，合理計算盈虧。農(nóng)場的利潤可以按照國家規(guī)定不上交。留用利潤和財務(wù)包干結(jié)余，按照“先提后用”的原則使用。主要用于擴大再生產(chǎn)，也可提取一部分用于興辦集體福利事業(yè)和個人獎金。

　第二十一條　農(nóng)場對生產(chǎn)隊實行生產(chǎn)責任制度。凡是超額完成主要產(chǎn)品產(chǎn)量、超過利潤計劃指標的，可從超產(chǎn)數(shù)或超計劃利潤中提取不超過百分之六十的獎勵基金，用于興辦集體福利事業(yè)和個人獎金；其余的上交場部，作為擴大再生產(chǎn)的資金。對獎金的發(fā)放，應(yīng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。
　　對于嚴重失職而造成重大損失的干部、農(nóng)工和場員，要追究責任，給以一定經(jīng)濟懲罰。

　第二十二條　加強農(nóng)場固定資產(chǎn)的管理，建立和健全保管、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度。固定資產(chǎn)所提取的折舊費，作為更新改造資金，全部留農(nóng)場使用。

　第二十三條　農(nóng)場的流動資金從社會救濟福利事業(yè)費撥給。民政部門每年核定一次，不足時增撥，多余的收回。流動資金只能用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，嚴禁挪作基本建設(shè)、更新改造和其他開支。

　第二十四條　農(nóng)場應(yīng)加強對產(chǎn)品的計劃管理。主要產(chǎn)品如糧食、茶葉、木材等，要納入國家計劃，按照國家有關(guān)政策處理。農(nóng)場對產(chǎn)品、材料、工具、物資的管理，應(yīng)建立、健全銷售、采購、保管、領(lǐng)發(fā)和使用等責任制度，防止損失浪費。

　第二十五條　農(nóng)場要加強財務(wù)管理，建立健全財務(wù)會計機構(gòu)和制度，配備專職財會人員。財會人員要相對穩(wěn)定。要按時編制年度生產(chǎn)、財務(wù)收支計劃和年度決算，報民政部門審批。要認真貫徹黨和國家的財經(jīng)政策、法令，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和制度，加強財務(wù)監(jiān)督，一切開支都要按照規(guī)定的審批手續(xù)辦理，切實防止貪污、盜竊和損失浪費。

　　　　　　　　　　　 第六章　生活待遇和福利

　第二十六條　貫徹“按勞分配”的原則。除對收容人員實行生活補貼外，對場員實行基本生活費加獎勵或工分加獎勵；對農(nóng)工按照國營農(nóng)場的工資標準執(zhí)行。

　第二十七條　農(nóng)場對收容人員的戶口、糧食和付食品供應(yīng)問題，按１９６３年３月２２日內(nèi)務(wù)部、公安部、糧食部、勞動部、商業(yè)部《關(guān)于解決民政部門領(lǐng)導的安置場所收容人員的戶口、物資供應(yīng)等問題的聯(lián)合通知》辦理。

　第二十八條　關(guān)心和安排好全場人員的生活。
　?。ㄒ唬┱J真辦好食堂。食堂要搞好副食品生產(chǎn)，改善群眾生活。要實行民主管理，定期公布伙食帳目。
　?。ǘ┺r(nóng)場人員的口糧標準，按照當?shù)卣?guī)定的標準執(zhí)行。
　　（三）逐步改善農(nóng)場人員的居住條件。
　?。ㄋ模┰O(shè)立衛(wèi)生所（室）。注意搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強防疫工作。對病人應(yīng)及時治療，發(fā)現(xiàn)有傳染病的必須及時隔離。
　?。ㄎ澹┳⒁鈩谝萁Y(jié)合。安排好勞動、學習和休息的時間，積極開展文體活動。

　第二十九條　農(nóng)場職工符合退休退職條件的，可按《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》辦理。
　　農(nóng)工、場員因工致殘、死亡的，可參照《勞動保險條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
　　農(nóng)工和場員在生產(chǎn)勞動中必需的防護用品，按照國營農(nóng)場的農(nóng)業(yè)工人的標準解決。

　第三十條　對于生活有困難的在場職工家屬，在自愿與可能的條件下，組織他們參加集體生產(chǎn)。人數(shù)多的，也可以單獨編隊，獨立核算，自負盈虧。

　　　　　　　　　　　　　第七章　安置處理

　第三十一條　農(nóng)場要本著負責到底的精神，做好安置處理工作。對于有家可歸、原籍有條件安置的場員，應(yīng)與其原籍市、縣民政局和街道、社隊聯(lián)系妥當，及時處理回籍，并酌情發(fā)給路費和生活補助費，做到安置落實，不再外流。

　第三十二條　農(nóng)場根據(jù)需要和可能，對于確實無家可歸或原籍確無條件安置的場員，屬于管理、生產(chǎn)、技術(shù)骨干，身體健康，在場勞動三年以上，表現(xiàn)較好的，經(jīng)群眾評議，農(nóng)場審查造冊，報省、市、自治區(qū)民政廳（局）和勞動局共同審查批準后，可轉(zhuǎn)為農(nóng)工。轉(zhuǎn)為農(nóng)工后，其原籍有條件安置時，也可送回原籍安置。

　第三十三條　對于基本喪失勞動能力的場員，原籍確無條件安置的，經(jīng)民政部門批準，可送原籍社會福利院或留場安置。

　　　　　　　　　　　　　第八章　領(lǐng)導制度

　第三十四條　安置農(nóng)場可試行農(nóng)場管理委員會領(lǐng)導和監(jiān)督下的場長負責制，要認真貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的原則。

　第三十五條　農(nóng)場可試行成立職工代表大會或職工代表會議，討論并決定農(nóng)場工作中的重大問題，有權(quán)選舉、建議任命和建議罷免農(nóng)場的行政領(lǐng)導干部。場員可派一定數(shù)量的代表列席會議。

　第三十六條　加強農(nóng)場各級領(lǐng)導班子的建設(shè)。按照黨的接班人的條件，選拔一些年富力強、有技術(shù)業(yè)務(wù)專長的干部充實領(lǐng)導班子。農(nóng)場干部要發(fā)揚黨的實事求是、群眾路線、批評與自我批評的優(yōu)良作風，積極參加集體生產(chǎn)勞動，刻苦鉆研科學技術(shù)，努力提高管理水平。

　第三十七條　加強干部的培訓教育，實行干部考核制度。要教育干部認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守黨紀國法，貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《黨政干部三大紀律、八項注意》，樹立事業(yè)心，做好本職工作。要定期考核干部的工作態(tài)度、政策水平、業(yè)務(wù)能力和貢獻大小，合理使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。通過技術(shù)考核，對符合標準的技術(shù)干部，要給予技術(shù)職稱。
　　對干部和農(nóng)工應(yīng)實行獎懲制度，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和懲罰。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附則

　第三十八條　本辦法自公布之日起試行。過去頒布的文件、辦法，與本辦法精神有抵觸的，一律以本辦法為準。